бщие аспекты и этапы прохождения системы классификации в РФ.
Классификация - процедура оценки соответствия требованиям категории гостиниц и других средств размещения, присвоения и подтверждения категории установлена "Порядком классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями", утвержденным приказом Минкультуры России от 11.07.2014 г. № 1215, зарегистрированному в Минюсте РФ 21.12.2014 г. № 35473.
Категории гостиницам и иным средствам размещения (дальше - гостиницы) в РФ исполняется организациями, аккредитованными в установленном порядке в гос. Системе классификации объектов туристской промышленности.
Новые критерии классификации насчитывают 6 категорий гостиниц: от одной до 5 «звезд» плюс появилась новая категория «без звезд», которая предъявляет малые запросы к средству размещения, а это означает, что теперь и хостелы и бюджетные гостиницы могут войти в систему классификации.
Государственная классификация в Российской Федерации начинается с подачи заявления руководителем ГП на прохождение аттестации и предоставления категории в организацию, аккредитованную на проведение классификации. В заявке необходимо указать категорию, на которую отель претендует, также в приложение к заявке крепится анкета, в которой содержатся данные о структуре номерного фонда, копии государственной регистрации и учредительных документов, копии документов на соответствие оказываемых услуг требованиям пожарной безопасности, соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил, норм и требований охраны окружающей среды. Оценка гостиницы и иного средства размещения включает в себя оценку средства размещения в целом и его номерного фонда[11].
На основании требований, указанных в системе классификации проводится оценка гостиницы, которая основывается на перечне предъявляемых требований и критериев бальной оценки. В зависимости от категории номера, к нему предъявляются определенные требования. Так, например, апартамент должен состоять из двух и более жилых комнат – гостиная/столовая и спальня (кабинет), а также иметь кухонное оборудование. Если заявитель указывает в анкете и в рекламе, в том числе на своем сайте, что предоставляет гостям номер «Сюит», значит, гость должен быть уверен, что будет жить в номере высшей категории, площадью не менее 75 м², имеющем три и более жилых комнат, с нестандартной широкой кроватью и дополнительным гостевым туалетом. В противном случае - это уже не «Сюит», и отель дает недостоверную информацию.
ГП (не менее 5 номеров) направляет заявку в классификацию в аккредитованную организацию на участие, после чего производится оценочная экспертиза на соответствие ГП, включающая в себя 6 этапов:
1 этап – на первом этапе производится тестирование на соответствие гостиницы установленным требованиям одной из категорий (предварительная оценка). Оценка соответствия гостиницы определенным критериям (наличие определенной инфраструктуры, технических требований и опций, количество услуг, которые предоставляет гостиница, наличия оборудования и т.п.)[12].
2 этап – на втором этапе производится бальная оценка гостиницы по тем критериям, которые соответствуют требованиям. То есть наличие того, что было установлено на первом этапе, в зависимости от категории, оценивается по бальной шкале на втором этапе. За каждый пункт причисляется определенное количество баллов, исходя из состояния оборудования и здания, инфраструктуры и количества и качества предоставляемых услуг[13].
3 этап – на третьем этапе оценивается количество и соответствие номеров гостиницы требованиям, установленным к номерам различных категорий:
Номера высшей категории:
—сюит - номер в гостинице (или ином средстве размещения), площадь которого не менее 75 м², состоит из 3-х и более жилых комнат (гостиной/столовой, спальни и кабинета) с широкой двуспальной кроватью (200х200 см) и дополнительным гостевым туалетом;
—апартамент - номер в средстве размещения, площадью не менее 40 м², состоящий из 2-х и более комнат (гостиной/столовой и спальни) с кухонным уголком;
—люкс - номер в средстве размещения площадью не менее 35 м², состоящий из 2-х жилых комнат (гостиной и спальни), рассчитанный на проживание одного/двух человек;
—джуниор сюит – номер с одной комнатой в средстве размещения площадью не менее 25 м², который предназначен для проживания одного/двоих человек с такой планировкой, которая позволяет использовать часть помещения в качестве гостиной/кабинета/ столовой;
—студия - однокомнатный номер в средстве размещения с площадью не менее 25 м², рассчитанный на проживание одного/двоих человек с кухонным уголком.
Стандартные номера:
—номер 1 категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз), который рассчитан на проживание одного/двоих человек;
—номер 2 категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз, либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного/двоих человек;
—номер 3 категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты, с количеством кроватей по числу проживающих. Номер с неполным санузлом (умывальник, унитаз, либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчёта на одного проживающего: 6 м² в зданиях круглогодичного функционирования, 4,5 м² в зданиях сезонного функционирования;
—номер 4 категории - номер в средстве размещения, который состоит из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчёта на одного проживающего: 6 м² в зданиях круглогодичного функционирования, 4,5 м² в зданиях сезонного функционирования;
—номер 5 категории - номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умывальник в коридоре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчёта на одного проживающего: 6 м² в зданиях круглогодичного функционирования, 4,5 м² в зданиях сезонного функционирования.
4 этап – на четвертом этапе происходит бальная оценка состояния номеров гостиницы, в соответствие с требованиями. Происходит это примерно так же, как и в оценке гостиничного предприятия на втором этапе. Т.е. состояние комнаты, штор, напольных покрытий, состояния постельного белья и полотенец, состояние ванной комнаты (если имеется) и т. д.[14]
5 этап – происходит аттестация персонала, проводится балльная оценка соответствия персонала гостиницы или иного средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям. То есть количество сотрудников, состоящих на руководящих должностях, наличие специального высшего образования работников, знание иностранных языков, требований безопасности и оказания первой медицинской помощи, знание информационных систем и т.п. Все эти пункту также оцениваются в баллах и для каждой категории гостиницы необходимо набрать соответственное количество баллов.[15]
6 этап - по результатам вышеизложенных этапов составляется акт оценки соответствия гостиницы или иного средства размещения одной из категорий.
Если гостиница или иное средство размещения по суммарному количеству баллов не соответствует категории, на которую участник претендовал, подавая заявление, то принимаются следующие решения:
—в случае если ГП набрало баллов больше, чем в требовании, установленных для данной категории, то гостинице или иному средству размещения присваивается категория, соответствующая предварительной оценке;
—в том случае, если суммарное количество баллов ниже значений, установленных для данной категории, то гостинице или иному средству размещения присваивается более низкая категория по отношению к предварительной оценке.
Аккредитованная организация принимает решение о присвоении категории (или отказе в присвоении).
Если принимается положительного решения, аккредитованная организация оформляет и выдает свидетельство о присвоении категории. Один экземпляр свидетельства направляется в Министерство культуры Российской Федерации для внесения в «Федеральный перечень туристских объектов».
Свидетельство о присвоении категории действительно в течение 3-х лет со дня выдачи. ГП подвергается дополнительным проверкам в случаях, если гостиница написала о происшедших изменениях, влияющих на соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории. Также если были жалобы от потребителя на несоответствие гостиницы, установленным для присвоенной категории требованиям, либо решения Комиссии по апелляциям, принятого по итогам рассмотрения апелляции. При выявлении в Гостинице несоответствий требованиям присвоенной категории, аккредитованная организация составляет Акт с указанием имеющихся несоответствий, мероприятий по их устранению, а также срока устранения, который не может превышать 90 рабочих дней.
На время выполнения мероприятий по устранению выявленных несоответствий аккредитованная организация приостанавливает действие выданного Свидетельства.
По истечении срока устранения несоответствий требованиям присвоенной категории указанных в Акте, аккредитованная организация, в случае устранения указанных в Акте несоответствий требованиям присвоенной категории, возобновляет действие Свидетельства. В случае не устранения указанных в Акте несоответствий требованиям присвоенной категории Свидетельство аннулируется.[16]