сновные фонды - это совокупность основных средств и нематериальных активов, т.е. внеоборотные активы. 23 страница
--------------------------------
<1> Экономика и жизнь. 1999. N 35.
<2> Пункт 10 Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации", утвержденного Приказом Минфина РФ от 9 декабря 1998 г. N 60н // БНА. 1998. N 23 (с изм. от 30 декабря 1998 г., 24 марта 2000 г.).
Правильно решен вопрос об обособленности имущества филиала в Федеральном законе "Об акционерных обществах": филиал (а также представительство) наделяется создавшим его обществом имуществом, которое учитывается как на его отдельном балансе, так и на балансе общества (п. 4 ст. 5 указанного Закона).
Полагаем, что в целях отличия филиала, представительства как обособленных подразделений от других подразделений юридического лица, целесообразно было бы правило об учете имущества филиала как на его отдельном балансе, так и на балансе юридического лица закрепить в ст. 55 ГК РФ.
Соответственно, мы имели бы достаточно четкий критерий отграничения филиала от других подразделений юридического лица (наряду с другими, особенно таким, как наличие сведений о филиалах в учредительных документах юридического лица).
Вопрос об относительной обособленности и наличии отдельного баланса у филиалов должен решаться в уставе организации, положении о филиале. Нельзя, например, при отсутствии указаний в этих документах о наличии у филиала отдельного баланса решить этот вопрос приказом директора (при отсутствии у него на это полномочий), в приказе об учетной политике организации.
Не раскрывается в ГК РФ, что означает выполнение филиалом функций юридического лица. Отметим, что, кроме этой статьи (ст. 55), ГК РФ нигде более о функциях юридического лица не упоминает. Не проясняет ситуацию по поводу статуса филиала и указание в законе на то, что филиал осуществляет деятельность от имени юридического лица <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 4 ст. 5 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 5 ст. 5 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Функции юридического лица - это направления его деятельности. Выше мы говорили о функции представительской и производственной. Следовало бы закрепить в законе, что филиал соединяет обе эти функции. Сейчас же могут существовать филиалы, руководители которых не заключают договоров от имени юридического лица. Если есть, например, подразделение, которое только изготавливает продукт, но не реализует его, тогда его следует признать цехом, отделением, но не филиалом. Ведь указание о филиалах в учредительных документах юридического лица как раз связано с возможностью филиалов, как и представительств, через своего руководителя, который в свою очередь действует на основе доверенности от имени юридического лица, принимать обязательства для юридического лица, связано с ответственностью юридического лица по этим обязательствам.
В теории встречаются обоснованные утверждения, что филиал, представительство обладают гражданской правоспособностью, хотя и производной от правоспособности юридического лица <1>. Или филиал имеет компетенцию, которую составляют делегированные ему юридическим лицом полномочия по ведению предпринимательской деятельности. Филиал распоряжается имуществом в соответствии с полномочиями, предоставленными ему юридическим лицом <2>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2002. С. 156.
<2> Предпринимательское право: Учебник / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. С. 263 - 265.
Филиал, таким образом, это часть юридического лица, обладающая в то же время элементами гражданско-правовой и публичной правоспособности.
Руководитель филиала - это особый представитель юридического лица. Обычно полномочия представителя, например полномочия юрисконсульта представлять интересы юридического лица в суде, следуют из доверенности. А полномочия руководителя филиала вытекают из устава юридического лица, положения о филиале и доверенности. Доверенность выдает юридическое лицо, она подписывается руководителем юридического лица. А до этого полномочия руководителя филиала отражаются в положении о филиале. Отсюда следует недопустимость сужения полномочий руководителя филиала исполнительным органом юридического лица в доверенности по сравнению с полномочиями, уже закрепленными в положении о филиале, утвержденном высшим органом управления юридическим лицом (собранием акционеров, участников), или в пределах компетенции - советом директоров общества.
Предпринимателю, вступающему в отношения с филиалом, бывает сложно разобраться с действительным объемом полномочий руководителя филиала.
Для того чтобы снизить предпринимательский риск в отношениях с филиалом, следовало бы закрепить в законе, например в ГК РФ, такие принципы:
- ограничения полномочий руководителя филиала в доверенности по сравнению с полномочиями, предусмотренными в положении о филиале, недействительны;
- в случае разногласий между полномочиями, выраженными в доверенности и положении о филиале, для третьих лиц, включая суды, приоритет имеет положение о филиале.
Ответственность по обязательствам филиала, включая налоговую, несет юридическое лицо.
Филиал как часть коммерческой организации не может быть объявлен банкротом. Банкротству подлежат сами коммерческие организации - юридические лица.
При проведении таких процедур банкротства, как внешнее управление и конкурсное производство, филиалы могут быть проданы в предусмотренном законодательством о банкротстве порядке (ст. ст. 110, 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
При банкротстве организации - юридического лица требования кредиторов к филиалам - это требование к юридическому лицу.
Иск, вытекающий из деятельности филиала, может быть по желанию истца предъявлен не только по месту нахождения юридического лица, но и по месту нахождения филиала. Однако ответчиком, и это надо указать в исковом заявлении, является юридическое лицо. Если иск предъявлен к филиалу, суд возвращает исковое заявление. Если иск принят к производству, но при рассмотрении спора будет установлено, что у руководителя филиала имеются полномочия на участие в арбитражном процессе от имени юридического лица, ответчиком по делу следует считать юридическое лицо и дело подлежит рассмотрению по существу с участием юридического лица.
Аналогичные процессуальные правила действуют, если иск подписан руководителем обособленного подразделения от имени этого подразделения, а не от имени юридического лица.
При удовлетворении исков, предъявленных руководителем обособленного подразделения от имени юридического лица, исполнительный лист направляется юридическому лицу <1>.
--------------------------------
<1> См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 1998 г. N 34 "О рассмотрении исков, вытекающих из деятельности обособленных подразделений юридических лиц" // Судебная практика по хозяйственным делам / Сост. И.В. Ершова. М., 2001. С. 39.
7.3. Правовое положение некоммерческих организаций
Общие положения. Некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <1> (далее - Закон о некоммерческих организациях).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.
Некоммерческие организации отличаются от коммерческих по ряду признаков, в частности:
1. По цели, ради которой они создаются. Если коммерческая организация создается в целях получения и последующего распределения прибыли между учредителями, то некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях). Некоммерческие организации могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
Например, спортивное общество указало в своем уставе, что оно занимается такими видами предпринимательской деятельности, как производство и ремонт спортивного оборудования и инвентаря, а также закупка и торговля табачными изделиями и алкогольными напитками.
Ясно, что вид деятельности не соответствует достижению основной (некоммерческой) цели создания данной организации.
2. По характеру правоспособности. Правоспособность некоммерческих организаций - всегда специальная, а правоспособность коммерческой организации может быть и общей. Виды деятельности некоммерческой организации, включая виды предпринимательской деятельности должны быть указаны в ее уставе. Отсюда видно, что коммерческим структурам в их отношениях с некоммерческими организациями следует проявлять особую осторожность: во всяком случае следует познакомиться с учредительными документами: ведь предлагаемые ими виды деятельности могут не соответствовать основной (некоммерческой) цели их деятельности либо вообще не предусмотрены в уставе.
3. По наименованию. Некоммерческая организация имеет наименование, но не фирменное наименование, под которым действует любая коммерческая организация (ст. 54 ГК). Полное наименование некоммерческого юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму, характер его деятельности. Например, Российский университет дружбы народов, Московская государственная юридическая академия. Из самого наименования некоммерческой организации мы получаем информацию об основном предмете ее деятельности. Наименование некоммерческой организации не относится к категории фирменных наименований, не является объектом ее исключительного права. Обладателем исключительного права на фирменное наименование может быть лишь коммерческая организация (п. 4 ст. 54 ГК РФ).
4. По особенностям формирования имущества. Некоммерческие организации не формируют уставные (складочные) капиталы, и закон не устанавливает для них даже минимальных размеров имущества, которым они должны обладать. Вместе с тем большинство из них занимается предпринимательской деятельностью. Соответственно, сотрудничающим с ними коммерческим организациям следует особо позаботиться о гарантиях оплаты товаров и услуг коммерческих организаций: ведь у некоммерческих юридических лиц могут вообще отсутствовать средства для оплаты товаров и услуг.
5. По характеру отношений между учредителями (участниками) и созданными ими юридическими лицами. Большинство некоммерческих организаций отличается тем, что их учредители (участники) не имеют по отношению к созданному ими юридическому лицу имущественных прав (ни вещных, ни обязательственных). Члены (участники) некоммерческих организаций, передав средства в виде членских взносов в состав их имущества, утрачивают право собственности на них и не приобретают обязательственных прав по отношению к созданному юридическому лицу.
6. По объему ответственности перед кредиторами. Для большинства коммерческих организаций характерна в большей или меньшей степени субсидиарная ответственность учредителей, участников организации перед кредиторами (ответственность полных товарищей полного товарищества и товарищества на вере, участников общества с дополнительной ответственностью, членов производственного кооператива, собственника имущественного комплекса казенного унитарного предприятия). Среди некоммерческих организаций лишь собственник имущества учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Надо также иметь в виду, что не все некоммерческие организации подлежат банкротству. Банкротство исключено в отношении учреждений, политических партий, религиозных организаций. Из коммерческих организаций банкротству не подлежат только казенные унитарные предприятия (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)").
7. По способу установления законодательством организационно-правовых форм организаций. Перечень коммерческих организаций, указанный в ГК РФ, является исчерпывающим. Что касается некоммерческих юридических лиц, их перечень по ГК РФ не является закрытым.
Существуют самые разнообразные виды некоммерческих организаций, в том числе не перечисленные в ГК РФ, о них говорится в других федеральных законах.
Виды некоммерческих организаций.
В ГК РФ указаны следующие их виды:
- потребительские кооперативы;
- общественные организации (объединения);
- религиозные организации (объединения);
- фонды;
- учреждения;
- объединения коммерческих организаций (ассоциации и союзы);
- объединения некоммерческих организаций (ассоциации и союзы).
В Законе о некоммерческих организациях, кроме перечисленных организаций, указаны:
- некоммерческие партнерства;
- автономные некоммерческие организации;
- государственные корпорации.
В других федеральных законах мы встречаем и иные некоммерческие организации, в том числе:
- садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие товарищества <1>;
--------------------------------
<1> Граждане вправе создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства на основе Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" // СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.
- торгово-промышленные палаты <1>;
--------------------------------
<1> Закон РФ от 7 июля 1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в РФ" // ВВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1309.
- товарищества собственников жилья <1>.
--------------------------------
<1> Создание и деятельность товариществ собственников жилья регулируется нормами раздела VI ЖК РФ от 29 декабря 2004 г. // РГ. 2005. 12 янв. N 1. Со дня вступления ЖК РФ в силу - с 1 марта 2005 г. утратил силу ФЗ от 15 июня 1996 г. "О товариществах собственников жилья".
Некоммерческая и предпринимательская деятельность некоммерческих организаций.
По возможности совмещать некоммерческую и предпринимательскую деятельность различаются следующие разновидности некоммерческих организаций.
1. Не имеющие права заниматься предпринимательской деятельностью. Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью объединениям юридических лиц (ассоциациям и союзам). Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в нем (п. 1 ст. 121 ГК РФ).
Органы государственной и муниципальной власти, действующие как юридические лица в организационно-правовой форме учреждений (п. 1 ст. 120 ГК РФ), не могут совмещать свои властно-управленческие функции с функциями хозяйствующих субъектов (п. 3 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"). Приведем пример.
Антимонопольный орган вынес предписание в адрес главы администрации муниципального образования о приведении в соответствие со ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" Положения о Департаменте градостроительства, согласно которому Департамент совмещал функции органа местного самоуправления с функциями хозяйствующего субъекта. Администрация обратилась в арбитражный суд с требованием о признании предписания недействительным. Арбитражный суд отказал администрации в удовлетворении требований, правомерно применив ст. 7 Закона о конкуренции. Из Положения о департаменте градостроительства усматривалось, что департамент является подразделением городской администрации с исполнительно-распорядительными функциями и одновременно осуществляет проектные работы на коммерческой основе как хозяйствующий субъект, что противоречит ст. 7 Закона о конкуренции <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 18 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 30 марта 1998 г. N 32. Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства // Судебная практика по хозяйственным делам / Сост. И.В. Ершова. М., 2001. С. 278 - 279.
2. Организации, основная деятельность которых не связана с реализацией товаров и услуг и которые финансируются за счет вступительных, членских, целевых взносов их участников. Например, садоводческое товарищество за счет таких средств организует охрану территории товарищества, проводит необходимые ремонтные работы, выплачивает заработную плату председателю товарищества, бухгалтеру и несет другие расходы. Подобные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям их деятельности. Например, может быть создан магазин, где будет продаваться садовый инвентарь, удобрения, средства защиты растений и прочие необходимые дачникам товары.
3. Организации, основная деятельность которых - образовательная, научная, медицинская и иная, направленная на достижение общественных благ, одновременно может быть платной, приносить им доход. Случаи и условия отнесения такой деятельности к некоммерческой определяются законодательством. Например, автономная некоммерческая организация создается гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, культуры, права, физической культуры и спорта и иных услуг (ст. 10 Закона о некоммерческих организациях). Предполагается, что услуги могут быть как возмездными, так и безвозмездными. В соответствии с Законом РФ "Об образовании" <1> платная образовательная деятельность негосударственных образовательных учреждений, реинвестирующих доходы в свои образовательные учреждения, не является предпринимательской деятельностью (ст. 46 Закона РФ "Об образовании").
--------------------------------
<1> Закон РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 г. (в ред. Закона от 13 января 1996 г. N 12) // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150 (с изм.); Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.
В то же время образовательное учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, виды которой указываются в его уставе (например, инвестиционную, консультационную деятельность).
4. Организации, выполняющие работы и оказывающие платные услуги своим учредителям, участникам, содействуя им в создании необходимых условий для осуществления ими предпринимательской деятельности. Такие организации признаются некоммерческими организациями в силу закона. Например, потребительские сельскохозяйственные кооперативы могут по поручению своих учредителей - сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывать им услуги, связанные со сбытом их продукции, снабжением их семенами, средствами защиты растений, удобрениями и пр. Они выполняют для них работы: вносят в почву средства защиты растений, удобрения, строят дороги, проводят мелиоративные и другие работы. Поскольку эти кооперативы не выходят на широкий рынок, а обслуживают в основном своих учредителей, их деятельность, хотя и проявляется в форме возмездного оказания услуг, в силу закона является некоммерческой деятельностью <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" // СЗ РФ. 1995. Ст. 1801 (с изм. от 11 июня 2003 г.).
Полученная от этой деятельности прибыль распределяется по правилам, предусмотренным ст. 36 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Эти кооперативы признаны некоммерческими в том числе и потому, что они не менее 50 процентов объемов выполняемых услуг и работ должны производить для членов соответствующих потребительских кооперативов. Но их основная цель достигается за счет осуществления по сути коммерческой деятельности. Надо к тому же учесть, что часть прибыли потребительского кооператива распределяется между членами кооператива. Это явно не соответствует понятию некоммерческой организации, которое дано в ГК РФ (ст. 50) и в Законе о некоммерческих организациях (п. 1 ст. 2). Неслучайно поэтому Закон о некоммерческих организациях на потребительские кооперативы не распространяется (п. 3 ст. 1 указанного Закона).
7.4. Правовое положение государственных
и муниципальных унитарных предприятий
Действующим российским законодательством среди прочих организационно-правовых форм предпринимательской деятельности предусмотрена возможность создания государственных и муниципальных унитарных предприятий. При этом следует отметить, что ГК РФ относит данные хозяйствующие субъекты к числу коммерческих организаций.
От других коммерческих организаций - хозяйственных товариществ, хозяйственных обществ, производственных кооперативов - государственные и муниципальные унитарные предприятия отличаются рядом существенных признаков <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее об особенностях правового положения государственных предприятий см.: Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте. М., 2001. С. 149 - 229; Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М., 2001; Дойников И.В. Государственное предпринимательство. М., 2000.
Во-первых, данная форма хозяйственной деятельности базируется на публичной - государственной или муниципальной - собственности, тогда как иные коммерческие организации действуют на основе частной формы собственности. Предусмотренная законодательством возможность создания унитарных предприятий позволяет Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям вовлечь принадлежащее им имущество в хозяйственный оборот, получить прибыль, обеспечить государственные и муниципальные нужды, удовлетворить иные публичные потребности.
Во-вторых, государственные и муниципальные предприятия создаются как унитарные предприятия, в то время как прочие коммерческие организации являются корпоративными по форме своего устройства. В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарной признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, которое закреплено за ней собственником. Имущество государственных и муниципальных унитарных предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Как представляется, одним из элементов проявления "унитарности" таких предприятий является также и то, что управление ими осуществляется на принципе единоначалия руководителем (директором). Создание коллегиальных органов управления такими предприятиями не предусмотрено.
Классификация государственных и муниципальных унитарных предприятий может быть проведена по следующим основаниям:
а) в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество унитарных предприятий, они могут быть федеральными, субъектов РФ и муниципальными;
б) в зависимости от права на имущество самого предприятия, они могут создаваться и действовать на основе хозяйственного ведения или оперативного управления. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, действующие на праве оперативного управления, именуются казенными.
Основы правового положения государственных и муниципальных унитарных предприятий установлены нормами ГК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <1> (далее - Закон об унитарных предприятиях). Законодательные основы получили развитие в подзаконных нормативных правовых актах, которые детализируют такие вопросы, как порядок создания, назначение руководителя, определение порядка эффективности деятельности предприятий, их отчетность, разграничение полномочий между государственными органами управления и др. На основные среди этих актов будет обращено внимание в данном параграфе.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 48 ст. 4746 (с изм. от 8 декабря 2003 г.).
Государственные и муниципальные унитарные предприятия создаются в распорядительном порядке. Решение об их создании может приниматься соответственно Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти (в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов), органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации. В решении определяются цели и предмет деятельности предприятия.
Следует иметь в виду, что в силу ст. 49 ГК РФ государственные и муниципальные унитарные предприятия имеют специальную правоспособность. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об унитарных предприятиях, унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Закон об унитарных предприятиях предусматривает исчерпывающий перечень случаев создания предприятий на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, могут создаваться в случае:
- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;
- необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
- необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
Казенные предприятия могут создаваться:
- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования;
- при необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ;
- при необходимости осуществления деятельности по производству товаров, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
- при необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота и ограниченно оборотоспособной;
- при необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
- при необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
Согласно Закону об унитарных предприятиях унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие), однако ему предоставлено право, по согласованию с собственником, на создание филиалов и открытие представительств. Кроме того, унитарное предприятие может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых допускается участие юридических лиц. Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций. Решение об участии в коммерческой или некоммерческой организации принимается с согласия собственника.
Учредительным документом государственных и муниципальных унитарных предприятий является устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления. Устав федерального казенного предприятия утверждает Правительство РФ. Содержание устава и порядок внесения в него изменений определяется в ст. 9 Закона об унитарных предприятиях. Государственная регистрация унитарных предприятий осуществляется в соответствии с Законом о регистрации.