США на современном тапе 1988-1998
8 ноября 1988 года Джордж Буш был избран президентом США. 20 января 1989 года официально вступил вдолжность главы Белого Дома.
На протяжении четырехлетнего пребывания Джорджа Буша на посту президента США состоялось семьвстреч на высшем уровне с руководителями СССР и России Михаилом Горбачевым и Борисом Ельциным. 31 июля 1991 года Буш и Горбачев подписали Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ1). В ходе встречи Буша с Ельциным в феврале 1992 годаобе стороны заявили, что не считают друг друга потенциальными противниками. В результате достижения в июне 1992 года договоренности о сокращении к 2003 году на две трети стратегических вооружений России и США в Москве подписан Договор СНВ-2.
В условиях экономического спада на выборах 1992 г. Белый дом перешёл в руки демократаБилла Клинтона. Одним из важных лозунгов Клинтона стали призывы обеспечить процветание американской экономики и достижение внутренней стабильности для обеспечения лидирующих позиций США на мировой арене. Ключевая роль в выполнении этой задачи отводилась государству, которое дополняло рынок, определяло правила свободной конкуренции. Экономическая стратегия администрации Клинтона была нацелена на сокращение дефицита бюджета, инвестирование в людей, расширение доступа к зарубежным рынкам. Администрации Клинтона удалось сначала стабилизировать экономику, а затем обеспечить ее устойчивый рост, что привело к значительному увеличению рабочих мест, беспрецедентному сокращению инфляции, росту покупательной способности населения и т. д.
Эти и ряд других факторов обеспечили президенту победу и на выборах 1996 г. Второй срок пребывания у власти Клинтона ознаменовался серией скандалов, которые чуть не привели его к импичменту, или отстранению от власти в порядке судебного преследования.На протяжении двух президентских сроков Б. Клинтон существенно ограничил военные расходы, а также взял курс на проведение реформы затрат на социальное обеспечение, повысив эффективность ряда социальных программ и положив предел их росту.
15. США на современном этапе 2000-2012
Президентом стал Джордж У. Буш-младший, а ключевые посты в его администрации заняли представители правых республиканцев.На все действия первой администрации Буша-младшего большое влияние оказали события 11 сентября 2001 года. Террористические акты, ответственность за которые взяла на себя исламистская организация «Аль-Каида», позволили президенту США объявить о готовности США возглавить глобальную войну с международным терроризмом. Эта установка оказала определяющее влияние на всю внутреннюю и внешнюю политику Буша-младшего. Поскольку тема борьбы с международным терроризмом оказалась весьма выигрышной, обеспечивая президенту высокие рейтинги популярности, было решено продолжить начатый курс. В январе 2002 года Буш-младший заявил, что всему цивилизованному миру, и в первую очередь США, угрожает некая «ось зла», главным звеном которой являлся Ирак. Хотя США так и не смогли привести убедительных доказательств агрессивных замыслов режима Саддама Хусейна, в марте 2003 года американские войска вторглись в Ирак. Военная фаза этой операции завершилась для США успешно: правительство Хусейна было свергнуто (позднее он был арестован и казнён), а территория Ирака была оккупирована коалиционными силами во главе с американскими войсками. Оккупационные власти начали готовить почву для «приобщения Ирака к демократии». Все это позволяло Бушу-младшему постоянно заявлять об успехах в борьбе с международным терроризмом.
Эту тему он сделал главной в избирательной кампании 2004 года, и она принесла ему успех. Однако второй срок пребывания на посту президента обернулся серьёзными неприятностями для республиканцев. Стало очевидным, что США завязли в Ираке, который превратился в источник перманентной нестабильности: фаза прямых боестолкновений сменилась фазой затяжной контрпартизанской войны с суннитами, а в политическом плане шииты настойчиво требовали проведения выборов. Потери американцев неуклонно росли до 2008 года, как росли и расходы на содержание оккупационных войск. Политика США в Ираке зашла в тупик, что все яснее понимали и рядовые избиратели, и представители политической элиты.
В 2008 году американцы оказались перед лицом тяжёлого финансово-экономического кризиса, который обрушился на экономику США и вызвал крах ряда банков, огромный бюджетный дефицит, спад производства, массовую безработицу.
Все это оказало глубокое воздействие на ход избирательной кампании 2008 года, в ходе которой официальные кандидаты на пост президента США — республиканец Джон Маккейн и представитель демократов Барак Обама — вели напряжённую борьбу. 4 ноября 2008 года на президентских выборах победу одержал Барак Обама, первый в истории США темнокожий президент.
Первая задача, с которой столкнулась администрация Обамы — борьба с последствиями финансового кризиса. Был предложен антикризисный план, нацеленный на поддержание и стимулирование уровня потребительских расходов, а также на создание 3,5 млн рабочих мест на фоне общего снижения налогов.
Внешняя политика Обамы была отмечена рядом значимых событий. Одним из первых действий была ликвидация созданной предыдущей администрацией системы тюрем для подозреваемых в терроризме за пределами территории США. Курс нового президента в сфере борьбы с терроризмом шёл вразрез с курсом Дж. Буша-младшего — была предложена стратегия вывода основного контингента войск из Ирака, запрещены пытки в тюрьмах. Бывший вице-президент США Дик Чейни после принятия этих мер обвинил президента в том, что он подвергает США опасности.
В августе 2010 года основной контингент американских войск был выведен из Ирака, оставшиеся 50 тысяч солдат приняли участие в обучении иракских вооружённых сил. 1 сентября 2011 года было объявлено об официальном окончании операции «Иракская свобода», 15 декабря над Багдадом был спущен флаг Вооружённых сил США, что ознаменовало конец почти девятилетнего пребывания войск США в Ираке. Там остаются военные консультанты, призванные помогать местным органам охраны правопорядка.
16. Взаимоотношения США с ЕС и другими государствами.
После окончания Второй мировой войны объем торговли стран Европы и США резко увеличился, в основном за счет американского экспорта в Европу (в это время на долю США приходилось около 25 % экспорта в Европу и лишь 3–4 % европейского импорта). Ослабленная и разрушенная в итоге войны Европа нуждалась в поставках многих товаров. Значительную роль в восстановлении хозяйства Западной Европы сыграл «план Маршалла», в соответствии с которым американские корпорации усилили свои позиции в европейской экономике.
В последующие годы на развитие экономических связей стран Западной Европы и США большое влияние стали оказывать европейские интеграционные процессы. Формирование Евросоюза активизировало американо-европейскую торговлю. Так, за период 1960–1997 гг. европейский экспорт в США (в текущих ценах) вырос с 48,2 млрд долл. до 2090,7 млрд долл., а импорт – с 52,4 млрд долл. до 1978,1 млрд долл. В 1997 г. доля США в экспорте товаров из стран ЕС составляла 7,5 %.
На рубеже XX–XXI вв. заметные изменения претерпели экономические отношения между Евросоюзом и США. С одной стороны, из-за ускорения развития США в 90-е годы XX в. баланс сил изменился в их пользу, в результате чего возросло стремление разговаривать с европейскими партнерами с позиции силы. С другой стороны, экономические трудности, которые возникли и в США, и в странах ЕС, в какой-то степени выровняли ситуацию, что содействовало развитию сотрудничества. Торговля Европы, где активно развивались интеграционные процессы, со Штатами стала более активной. Резко увеличились капиталопотоки из стран ЕС в США. Был подписан ряд важнейших документов («Трансатлантическая хартия» и др.), обсуждались проблемы экономического партнерства и др.
Необходимость трансатлантического сотрудничества диктуется как возросшей взаимозависимостью Старого и Нового Света и той ролью, которую играют оба экономических гиганта в системе международных экономических отношений, так и усилением глобальной конкуренции, а также существованием значительных различий в подходах стран Евросоюза и США к целому ряду международных политических и экономических проблем (в минувшие десятилетия не раз велась настоящая «торговая война»), В этих условиях, когда ЕС предпринял ряд мер по защите европейских производителей, США были вынуждены отменить некоторые свои директивы
С появлением единой европейской валюты усилилась взаимозависимость стран Евросоюза и других регионов мира. Но «сильный» евро может подорвать конкурентоспособность европейской продукции, вызвать снижение темпов роста экономики и увеличить безработицу в регионе. В 1998–2000 гг. внешнеторговый оборот стран Евросоюза вырос более чем на 11 %, а США – примерно на 13 %. Сказалось ухудшение экономической конъюнктуры и в Северной Америке, и в Европе: глубокий фондовый кризис и структурные кризисы, охватившие «новую экономику» и ряд традиционных отраслей промышленности, экономическая рецессия в США, Германии, Франции и др.
17. Причины распада СССР
Если говорить кратко причины распада СССР следующие:
· кризис, спровоцированный плановым характером экономики и приведший к дефициту многих товаров народного потребления;
· неудачные, во многом непродуманные, реформы, приведшие к резкому ухудшению уровня жизни;
· массовое недовольство населения перебоям поставок продуктов питания;
· все усиливающийся разрыв уровня жизни между гражданами СССР и гражданами стран капиталистического лагеря;
· обострение национальных противоречий;
· ослабление центральной власти;
· авторитарный характер советского общества, в том числе жесткая цензура, запрет церкви и так далее.
Процессы, приведшие в результате к распаду СССР, обозначились уже в 80-е годы. На фоне общего кризиса, который к началу 90-х только углубился, отмечается рост националистических тенденций практически во всех союзных республиках. Первыми из состава СССР выходят: Литва, Эстония и Латвия. За ними следуют Грузия, Азербайджан, Молдавия и Украина.
Распад СССР стал результатом событий августа – декабря 1991 г. После августовского путча деятельность в стране партии КПСС была приостановлена. Утратил власть Верховный Совет СССР и Съезд народных депутатов. Последний в истории Съезд состоялся в сентябре 1991 г. и заявил о самороспуске. В этот период высшим властным органом стал Государственный Совет СССР который возглавил Горбачев, первый и единственный президент СССР. Предпринятые им осенью-зимой попытки предотвращения как экономического, так и политического развала СССР успеха не принесли. В итоге 8 декабря 1991 года, после подписания Беловежского соглашения главами Украины, Беларуси и России, Советский Союз прекратил свое существование. В тоже время, произошло образование СНГ – Содружества Независимых Государств. Распад Советского Союза стал крупнейшей геополитической катастрофой 20 века, повлекшей глобальные последствия.
Вот только основные последствия распада СССР:
• резкое сокращение производства во всех странах бывшего СССР и падение уровня жизни населения;
• территория России сократилась на четверть;
• доступ к морским портам вновь осложнился;
• уменьшилось население России – фактически на половину;
• возникновение многочисленных национальных конфликтов и появление территориальных претензий между бывшими республиками СССР;
• началась глобализация – постепенно набирали ход процессы, превратившие мир в единую политическую, информационную, экономическую систему;
• мир стал однополярным, а единственной сверхдержавой остались Соединенные Штаты.
Распад СССР. Причины
Современные исследователи вопроса выделяют целый ряд причин, приведших к краху всего социалистического лагеря и Союза в частности. Распад СССР провоцировало следующее:
1. Громоздкая и недостаточно эффективная система управления, базировавшаяся на жесткой централизации власти. В последние десятилетия социалистическое управление привело к длительному экономическому застою, который в свою очередь способствовал развалу политической системы.
2. Непропорциональное экономическое развитие, когда львиная доля бюджета уходила в тяжелую и оборонную промышленность, а необходимые потребительские товары были в недостатке. В восьмидесятых это вылилось в масштабный дефицит повседневной продукции, вызвавший недовольство населения.
3. Централизация политической власти в Москве и доминантное положение русскоязычной культуры также стимулировало недовольство национальных республик и их руководство. В итоге при первых послаблениях руками этих республик и был осуществлен распад СССР.
4. Подрывная работа западных спецслужб, а так же поражение СССР в войне за престиж. Советские граждане в решающий момент отнеслись с симпатией к капиталистическим ценностям и проявили желание их перенять.
5. Неудачная афганская война, ряд техногенных катастроф и провальные реформы пошатнули народное доверие к советской власти. Совсем уж опустил уровень доверия тот факт, что подобные инциденты замалчивались. Свой вклад внесли открытые в восьмидесятых ранее неизвестные факты о так называемом голодоморе и некоторых других действиях власти.
18. Экономический кризис 1994.
Нерешенность макроэкономических проблем, усиленное политической борьбой, становились причинами периодических кризисов. Первый - валютный кризис, известный как «черный вторник», - разразился 11 октября 1994 г., когда курс американского доллара подскочил за один день на 27%. Естественно, это увеличило недоверие к рублю среди населения. Валютный кризис вызвал новый рост инфляции. Второй - банковский кризис, известный как «черный четверг», имел место 11 августа 1995 г., когда рухнул рынок межбанковских кредитов из-за высоких ставок рефинансирования.
Причины: 1)Отечественные предприниматели предпочитали не инвестировать средства в производство, а вывозить деньги за границу или «прокручивать» в коммерческих банках. Из-за непомерно высоких и разорительных налоговых ставок широкие масштабы приобрело уклонение от уплаты налогов. В силу этого продолжала расти «теневая» экономика. В 1995-1996 гг. на ее долю приходилось 25-40% ВВП, в 1998 г. – 40-70%. Чтобы было понятно: допустимый уровень теневой экономики в ВВП – 10-30%. Если он выше, то речь идет об угрозе национальной безопасности. Если же иметь в виду требования так называемой «благополучной экономики», то ее уровень должен составлять 5-10%.
2) Понятно, что такие схемы способствовали криминализации экономики.В 1994 г., по официальным данным, до 50% национальной экономики контролировалось преступными элементами. Они сумели наладить механизм присвоения доходов, которые в нормальных условиях должно взимать государство в виде налогов. Возросло количество заказных убийств, заказных уголовных дел. Вывоз капитала за рубеж приобрел катастрофический для экономики размах.
3) Получили распространение различные «серые» схемы получения доходов. Ими стали торговля через оффшор, т.е. продажа продукции по низким ценам оффшорным компаниям с последующей перепродажей по мировым ценам. Понятно, что при этом и предприятием, и оффшорной фирмой часто руководили одни и те же лица. Использовался и такой способ, как получение доходов только за переработку чужого сырья без приобретения права собственности на него. Как правило, это право принадлежало зарубежным фирмам, в которых активное участие принимали менеджеры предприятий.
Экономический спад усугублялся олигархическим режимом, который не был заинтересован в сильном дееспособном государстве. Но без этого рынок не мог работать эффективно. Выходило, что выигрыш от действий государства получали частные лица, а издержки ложились на государственный бюджет. Свертывание госбюджета, массовое уклонение от налогов привели к росту государственного долга. Внешний долг России постоянно увеличивался. Так, в 1992 г. он составлял 108 млрд. долларов, в 1994 г. – 100, 1996 г. – 109, 1998 г. – 123,2.
Из-за внешнего долга возникла зависимость нашей страны от кредиторов, прежде всего от МВФ, который фактически контролировался США. Каждый год государственный бюджет приходилось утверждать в МВФ. При любой попытке проводить самостоятельную политику, не вполне согласующуюся с рекомендациями Запада, перед страной возникала угроза дефолта.
Этот период отмечен снижением доходов населения. На фоне резко выросшего социального расслоения это означало, что огромное количество граждан России просто скатилось к состоянию нищеты. К 1999 г. почти 50 млн. граждан России (34%) имели уровень доходов ниже официально установленного прожиточного минимума. Социальную политику того времени надо признать неэффективной. Принималось огромное количество решений о жилищных кредитах, достройке незавершенных домов, защите прав потребителей, которые просто не выполнялись в виду отсутствия средств.
Показателем безуспешности экономической политики стало решение о секвестре федерального бюджета – резком сокращении расходных статей, проведенном в 1997 г. по инициативе А. Чубайса. Но это тоже не исправило ситуации и в марте 1998 г. президент отправил в отставку правительство В. Черномырдина.
19. Экономический кризис 1998.
К 1998 г. государство оказалось обремененным огромным долгом. Положение усугублялось неблагоприятной международной конъюнктурой, которая характеризовалась двумя болезненными для России тенденциями. Первая - международный финансовый кризис, который разразился с осени 1997 г. Рынки стран Юго-Восточной Азии дестабилизировались. Акции многих компаний стали падать в цене, и инвесторы начали выводить деньги на более надежные рынки Европы и США. Россия попала в эту волну. Инвестиции стали уходить из экономики. Для страны это означало, что произойдет сокращение налоговых сборов, спад производства и невыполнение бюджетных обязательств. Поскольку экономика в это время находилась в неустойчивом равновесии, то впоследствии кризис развивался вполне автономно и достиг пика к тому времени, когда ситуация в странах Юго-Восточной Азии начала улучшаться.
Вторая проблема – резкое падение цен на нефть с начала 1998 г. В итоге они опустились ниже 10 долларов за баррель, что делало нашу нефть нерентабельной.
Важным фактором развития кризиса стало то, что значительная часть внимания и усилий российской элиты была направлена на разрешение политических, а не экономических проблем. На стадии вызревания кризиса было отправлено в отставку правительство В. Черномырдина. Новым премьером был назначен С. Кириенко. Именно в этот момент произошло резкое обострение политико-экономического кризиса в Индонезии, которое привело к резкому увеличению оттока капитала из России.
Из-за смены правительства соглашение с МВФ о финансировании программы в 1998 г. было заключено только в конце июня. Отсутствие соглашения в апреле – мае было важным фактором неопределенности и неуверенности на рынках, однако в июне это соглашение уже не оказало практически никакого влияния на текущую ситуацию.
Правительство С. Кириенко столкнулось с острейшими проблемами: шахтёрские забастовки сопровождались перекрытием железнодорожных магистралей, стремительно рос государственный долг, резко сократились валютные запасы Центрального банка. Кириенко выступил за проведение жёсткой финансовой политики. Была разработана антикризисная программа. Она включала расширение прав налоговых органов, ужесточение контроля за проведением экспортно-импортных операций, снижение тарифов на транспортные перевозки. В МВФ был получен срочный займ в размере 4 млрд. долларов. Но эти меры стали проводиться слишком поздно, к тому же программа встретила сопротивление оппозиции. Правительство внесло в Думу пакет стабилизационных законов, основанных на сверхжёсткой экономии государственных расходов, однако парламент их не принял.
Бремя долгов стремительно нарастало. Летом 1998 г. правительство должно было выплатить 60 млрд. долларов по внешнему и внутреннему долгу. Долги по пенсиям на конец марта 1998 г. составили около 1 млрд. рублей, долг оборонному заказу – 17 млрд. рублей. Доходы в этот же период составили чуть более 20 млрд. долларов.
Тогда 17 августа 1998 г. правительство провело девальвацию (границы ранее установленного валютного коридора были расширены с 6 до 9,5 рублей за доллар) и объявило дефолт (отказ платить долги). Был введён мораторий на выплату долгов коммерческих банков иностранным инвесторам. 23 августа Ельцин отправил правительство Кириенко в отставку. Но это только усилило кризис. Валютный курс окончательно обвалился, вырвавшись далеко за пределы обновлённого валютного коридора и превысив 20 рублей за 1 доллар. Российская банковская система оказалась на грани краха. Несколько крупных банков разорились. Вклады населения в коммерческих банках упали на 15% в рублёвом исчислении, а в реальном выражении – на 52%. Вкладчики не могли получить свои деньги из коммерческих банков иногда в течение нескольких месяцев. Во многих случаях выплаты проводились по старому курсу. Резко увеличились цены на товары широкого потребления. Разорилось множество коммерческих фирм. Сотни тысяч людей, принадлежавших к так называемому среднему классу, потеряли работу и источники дохода.
Тем не менее, троекратная девальвация рубля позволила экономике войти в полосу восстановления. Падение рубля дало возможность продукции отечественных производителей конкурировать с импортными товарами. И уже с начала 1999 г. ситуация в экономике стала стабилизироваться. Был отмечен рост производства, особенно в сфере товаров народного потребления, продуктов питания. Следствием этого стало увеличение налоговых поступлений в бюджет.
20. Усиление власти с 2000 г.
Усиление вертикали власти. 31 декабря 1999 г. исполняющим обязанности Президента РФ стал В.В. Путин, который занял эту должность после мартовских выборов 2000 г. Для нового руководства страны на первый план вышла задача укрепления российской государственности. В мае 2000 г. были созданы 7 федеральных округов: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский и Дальневосточный. В каждом из них назначался полномочный представитель Президента РФ (полпред). В функции полпредов входила организация работы органов исполнительной власти на местах, представление президенту регулярных отчетов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе и др/
Следующей инициативой Президента стала реформа верхней палаты Федерального собрания – Совета Федерации. Членами Совета перестали быть губернаторы. Совета Федерации стал формироваться из представителей регионов, которые избирались законодательными органами на местах, и утверждались губернаторами. Это позволило устранить ряд противоречий в системе разделения властей, когда в законодательном органе работали главы исполнительной региональной власти.
Был принят Закон о политических партиях, согласно которому партией юридически признавалась лишь та организация, которая имела значительное количество членов (не менее 50-ти тысяч), развитую региональную структуру и массовую поддержку населения.
Началась судебная реформа, по которой возродился такой элемент судопроизводства, как суд присяжных.
Значительное внимание было уделено военной реформе, целью которой было поставлено создание профессиональной, хорошо вооруженной и обученной Российской армии к 2015 г. Срок службы в армии с 2008 г. сократился до 1 года.
При новом Президенте был решен вопрос о российской государственной символике, который вызывал ранее ожесточенные споры в обществе. В. Путин предложил компромиссное решение, способное примирить различные позиции. В декабре 2000 г. Государственной думой был утвержден закон о национальных символах России. Государственным флагом России стал бело-сине-красный флаг, гербом – двуглавый (императорский) орел. В то же время, Красный флаг стал флагом Вооруженных сил России, а новый российский гимн был положен на музыку Гимна СССР, слова к которому вновь написал С. Михалков.
Новым явлением в жизни страны стали ежегодные встречи Президента с прессой и его публичные ответы на вопросы населения страны. К концу президентского срока рейтинг Путина составлял 80%.
21. Национальная политика с 2000 г.
Национальная политика. Для страны важнейшей целью стало разрешение чеченской проблемы. Российское правительство сделало ставку на непримиримую борьбу с террористами, поддержку лидеров, отвергающих вооруженную борьбу и выступающих за проведение мер по восстановлению экономики. Были предприняты шаги по стабилизации жизни мирного населения. В марте 2003 г.проведен референдум по вопросу о единстве с Россией и принята Конституция Чеченской республики.
Были предприняты шаги по стабилизации жизни мирного населения. В ходе второй чеченской войны (1999-2003) удалось взять под контроль важнейшие населенные пункты Чеченской республики, разбить крупные сепаратистские объединения (февраль 2000 г .). Однако дальнейшее противостояние российской федеральной армии и чеченских боевиков перешло в стадию партизанской и диверсионной войны. После событий в театре на Дубровке в Москве (захват чеченскими террористами заложников) 23 октября 2002 г . правительство было вынуждено пойти на проведение референдума в Чечне (март 2003 г .) и начать разработку Конституции Чеченской Республики.
Основной задачей нового правительства был выход из экономического кризиса, стабилизация социатьной сферы. Экономическая программа направлена на достижение устойчивого и динамического развития экономики, повышения ее конкурентоспособности. Правительством предприняты шаги по разработке проектов по установлению контроля над теневой экономикой, частичном)' перераспределению крупной собственности.
В социальной сфере проводятся регулярные индексации доходов населения, выплачиваются пособия по безработице и дотации многодетным семьям, в крупных населенных пунктах организованы курсы по переподготовке и трудоустройству. Однако сохранялось низкое благосостояние 90% населения страны, в особенности работников бюджетных сфер регионов.
В финансовой сфере одной из важнейших реформ, направленных на стабилизацию развития экономики и контроля доходов теневой экономики, сталареформа налоговой системы. Правительству удалось летом 2000 г . провести через Думу проект, предусматривавший установление единой ставки подоходного налога. 1 января 2001 г . был введен единый 13%-ный налог на доходы физических лиц по большинству получаемых доходов. В целом меры по финансовой стабилизации позволили добиться сокращения бюджетного дефицита - в 2001 г . впервые был принят бездефицитный бюджет.
В развитии промышленности в 2000-2003 гг. продолжился процесс денационализации путем продажи акций крупных государственных предприятий (Славнефть, др.). Продолжилось формирование крупной олигархии и дальнейшая монополизация отдельных отраслей промышленности (газовая, нефтяная отрасли, электроэнергетика, др.). Однако, несмотря на достигнутые результаты, правительство не смогло полностью решить накопившиеся проблемы - не был преодолен спад промышленного производства, не проведена назревшая реформа сельского хозяйства.
Местное самоуправление. Для укрепления экономики регионов было проведено слияние отдельных субъектов Федерации и образование новых. Появились Пермский (2005 г.) и Забайкальский края (2008 г.). В 2009 г. был создан восьмой федеральный округ – Северо-Кавказский, а полпред А. Хлопонин совместил этот пост с должностью вице-премьера. В октябре 2003 г. принят Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Его реализация в последующие годы стала одной из приоритетных задач государства.
Поправки в Конституцию РФ. В конце 2008 г. Президент России Д. Медведев подписал закон о поправках к Конституции РФ. Они касались увеличения сроков полномочий президента (до шести лет) и Государственной думы (до пяти лет). Кроме того, был принят закон о контрольных полномочиях Госдумы в отношении правительства. Теперь депутатам предоставлялось право рассматривать ежегодные отчеты правительства о результатах его деятельности.
22. Борьба с коррупцией.
Борьба с коррупцией.
Принимались меры по лишению возможности использовать должностными лицами своих властных полномочий и прав для личной выгоды. В целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимались соответствующие Законы в 2005 и 2013 гг. В конце 2008 г. вступил в силу закон «О противодействии коррупции», заложивший правовую основу в борьбе с этим злом.
То, что 75,9% россиян в большей или меньшей степени уверены в коррумпированности власти на всех уровнях, является стереотипом массового сознания. Это отрицательно влияет на имидж страны, негативно воспринимаемый как самими россиянами, так и иностранцами - потенциальными инвесторами, предпринимателями, туристами. Таким образом, борьба с коррупцией является не только внутренним делом России, но и явлением, имеющим международный аспект.
Коррупция как социальное явление требует не только внимательного и тщательного научного исследования ее причин и проявлений, но и мобилизации усилий органов государства и институтов гражданского общества по преодолению условий и последствий ее существования. Необходимо подключать средства массовой информации (СМИ) как один из эффективных инструментов гражданского общества для воспитания неприятия коррупционной деятельности, осуждения коррупционеров. Причем антикоррупционное воспитание должно начинаться еще в школе, где детей должны учить противостоять вымогателям взяток. Пока же взяточников рассматривают в качестве удачливых дельцов, которые могут "решить любой вопрос", все дело в его цене.
23. Крым в составе РФ. В 2014 г. были внесены изменения в государственно-территориальное устройство Российской Федерации. 18 марта президент России В. Путин подписал договор о принятии Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. Совет Федерации ратифицировал этот договор и одобрил Федеральный конституционный закон об образовании новых субъектов РФ. После подписания президентом России соответствующих законов и их опубликования, они вступили в силу. Президентским Указом от 21 марта 2014 г. образован Крымский федеральный округ Российской Федерации. Все эти решения стали возможным после того, как в Автономной республике Крым и в Севастополе (Украина) прошёл референдум о статусе Крыма. По результатам референдума 96,77 % избирателей республики и 95,6 % избирателей Севастополя выбрали воссоединение с Россией.
24. Правительственная антикризисная программа 2008.
Правительственная антикризисная программа. В 2008–2009 гг. разразился мировой экономический кризис, охвативший США, развитые страны Европы и ряд азиатских государств. Он повлиял и на развитие экономики России. Потребовались чрезвычайные меры для укрепления финансовой системы и снятия напряженности в сфере занятости населения. Государство предоставило значительные кредиты российским банкам. Субъекты Федерации получили право самостоятельно решать вопросы введения неполной рабочей недели и сокращения рабочего дня. Продолжало сокращаться производство, росло число безработных в стране. В апреле 2009 г. был принят федеральный антикризисный бюджет, ставший ядром антикризисной политики правительства. Согласно бюджету на антикризисные меры выделялось 2412 млрд руб. Основные вложения направлялись на поддержку банковской системы и отдельных отраслей народного хозяйства. Около 27% федерального бюджета отводилось на социальную поддержку населения. Увеличивались расходы на жилищное и дорожное строительство, на развитие наиболее эффективно действующих промышленных, в том числе оборонных, предприятий.
Экономический кризис особенно тяжело отразился на уровне жизни малообеспеченных семей и пенсионеров. Государство несколько раз принимало меры для повышения их материального благосостояния. Антикризисная программа позволила несколько стабилизировать социальную ситуацию в стране.
К середине 2009 г. экономический спад в России приостановился, а в следующем году продолжился восстановительный рост. В октябре 2010 г. В.В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути. Руководители государства выдвинули на первый план всестороннюю модернизацию экономики и переход на инновационный путь развития – путь новых технологий и создание благоприятных условий для их внедрения
В 2011–2012 гг. рост российской экономики продолжился, но в следующие два года наступила стагнация – застой или почти незаметный рост. Она была связана с геополитической напряженностью в отношениях России и Запада, спадом инвестиций и сокращением промышленного производства.
25. Концепции внешней политики.
Концепции внешней политики. Изменения в мире и самой Российская Федерация не могли не отразится на определении приоритетов международной политики государства. Повышалась роль России в международных делах и ее ответственность за происходящее в мире. В связи с этим в разные периоды: в 2000 г., 2008 г. и 2013 г. формулировались новые концепции внешней политики страны.
Во всех трех Концепциях наглядно отразилась динамика стремительного ускорения процессов глобализации. Концепция-2000 зафиксировала тенденцию к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании США. Концепция-2008 к новым глобальным процессам отнесла «нарождающуюся многополярность» как результат устремленности «к полицентричному миропорядку».
Концепция-2013 фиксирует уже не тенденции, а четко обозначенные реалии переходного периода, особенность которого заключается «в формировании полицентричной международной системы». При этом происходит рассредоточение мирового потенциала сил и развития, его смещение на Восток, и прежде всего в Азиатско-Тихоокеанский регион.
В Концепции-2008 достаточно оптимистично говорилось о предпосылках становления более кризисоустойчивой международной системы. В Концепции -2013 оценки меняются, отражая финансово-экономические вызовы и кризисные элементы в мировой экономике, нерешенность структурных проблем и затяжную депрессию в ведущих странах Запада.
В Концепции-2013 развивается из Концепции-2000 очень важный элемент – сетевая дипломатия, которая приходит на смену блоковым подходам к решению международных проблем. Но добавляется конкретная задача – содействовать становлению гибких сетевых альянсов с участием России, которые становятся важным фактором укрепления глобальной безопасности и финансово-экономической стабильности.
Особое место в Концепция-2008 было отведено прекращению идеологической конфронтации и последовательному преодолению наследия холодной войны и связанных с ней стереотипов. В Концепции -2013 обозначена уже обратная тенденция – реидеологизация международных отношений. В силу этого особенно актуально звучит вывод о том, что глобальная конкуренция впервые в новейшей истории приобретает цивилизационное измерение и выражается в соперничестве различных ценностных ориентиров и моделей развития. Справедливо подчеркивается, что оборотной стороной процессов глобализации становится повышение значимости цивилизационной идентичности.
26. Борьба с международным терроризмом.
Борьба с международным терроризмом. После атаки террористов на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 г. Россия поддержала усилия США в борьбе с международным терроризмом. В частности, речь шла о военной операции США и их союзников против международных террористических группировок, создавших базы в Афганистане. В рамках ООН Россия присоединилась ко всем 12 крупным международным конвенциям и, в общей сложности, к 46 резолюциям Совета Безопасности ООН по проблеме борьбы с терроризмом. Российское руководство разрешило транспортировку военных грузов в Афганистан, через свою территорию. Российские боевые корабли совместно с силами НАТО, проводили операции против морского пиратства.
Терроризм появился давно, но в нынешнем столетии он приобрел небывалые масштабы. Исследования показали, что в прошлом году в мире было совершено более 9 тысяч терактов. В них погибли почти 19 тысяч человек. Первую строчку в списке самых уязвимых стран занимает Ирак. За ним следуют Афганистан, Пакистан, Сомали и Нигерия. Эксперты отмечают, с каждым годом террористы становятся более жестокими. Одновременно растет уровень их технической оснащенности, совершенствуется организация. Уже появилось множество классификаций террористических группировок. Показательный пример – рождение одной из самых жестоких и беспощадных группировок – ИГИЛ. Жертвами боевиков-исламистов уже стали десятки тысяч человек. США активно поддерживали их в Сирии в борьбе с президентом Башаром Асадом. Однако теперь джихадисты захватили значительную часть Ирака, Ливии, приближаются к границам Израиля и угрожают самим США. Это еще раз подтверждает, что террористов нельзя делить на "своих" и "чужих".
27. Отношение РФ с США и ЕС.
Отношения с США и Евросоюзом. С 2000-х гг. непросто складывались отношения России со странами Запада. С одной стороны, достаточно динамично развивались контакты в сфере энергетики, сельского хозяйства, транспорта, культуры. С другой стороны, трудно проходил диалог по созданию новой архитектуры евроатлантической безопасности. Ещё в 2002 г. Соединённые Штаты в одностороннем порядке вышли из договора по ограничению систем противоракетной обороны (ПРО). Затем началась подготовка к развертыванию противоракетных комплексов на территории некоторых государств Центральной и Восточной Европы. Страны НАТО активно обсуждали вопрос о приёме в члены этой организации Украины и Грузии. После грузинского нападения на Южную Осетию в августе 2008 г. была прервана работа Совета Россия–НАТО (создан в мае 2002 г.). Взаимодействие возобновилось в апреле 2009 г., но с апреля 2014 г. в связи с событиями на Украине оно снова было приостановлено. Провозгласив победу в «холодной войне» США и ЕС нацелились на расширение своего влияния без учета баланса законных интересов всех народов Европы. Было отвергнуто российское предложение (ноябрь 2009 г.) о разработке Договора о европейской безопасности. Вашингтон открыто продекларировал свое право использовать военную силу в одностороннем для отстаивания собственных интересов. Бомбардировками Югославии, вторжением в Ирак, нападением на Ливию, провалом миссии в Афганистане США и их союзники нарушили устойчивость международной системы. Лишь благодаря дипломатическим усилиям, прежде всего, России была предотвращена агрессия против Сирии в 2013 г. Организуя различные «цветные революции» США добивались смены неугодных режимов. Жертвой такой политики стала Украина. США и Евросоюз поддержали государственный переворот в этой стране в феврале 2014 г., стали безоглядно оправдывать любые действия самопровозглашенных киевских властей.
28. Национальные проекты РФ.
Национальные проекты. В 2005 г. Президентом России была сформулирована программа приоритетных национальных проектов в области образования, жилищного строительства, сельского хозяйства, здравоохранения. Так, в рамках национального проекта «Образование» решались вопросы своевременных выплат классным руководителям, проводились конкурсы инновационных школ и вузов. К финансированию работы учебных заведений подключались регионы. В рамках национального проекта «Здравоохранение» в медицинские учреждения поставлено 22 тыс. 652 единицы диагностического оборудования. На треть обновился санитарный автопарк: введено в эксплуатацию 6 тыс. 723 новых машин. Повысилась зарплата врачей.