Ханты-Мансийского автономного округа–Югры и обратно

 

Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в целях межведомственного взаимодействия при организации перевозок групп детей к месту проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий на территории Ханты-Мансийского автономного округа –Югры и обратно (далее – организованная перевозка группы детей).

2. Основные понятия и термины:

Автотранспортное средство, осуществляющее перевозку детей – автотранспортное средство, с года выпуска которого прошло не более 10 лет (требования вступают в силу с 01.01.2017 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами»), которое соответствует техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущено в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащено в установленномпорядкетахографом, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, ремнями безопасности.

Водитель, осуществляющий организованную перевозку группы детей – водитель, соответствующие следующим требованиям:

имеющий стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 3 календарных лет;

не совершавший административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

прошедший предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

прошедший предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» – договор, в соответствии с которым одна сторона (Фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (Фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки организованной группы детей.

Фрахтователь – физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозки организованной группы детей.

Фрахтовщик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить Фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки организованной группы детей.

Должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения – лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения в организации и прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, назначенное соответствующим приказом.

Организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью восьми и более детей, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

Организатор – исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыи подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыи подведомственные им учреждения, юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, участвующие в перевозках автомобильным транспортом организованных групп детей.

Опознавательный знак «Перевозка детей» – знак в виде квадрата желтого цвета с каймой красного цвета (ширина каймы - 1/10 стороны), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 (сторона квадрата опознавательного знака, расположенного спереди транспортного средства, должна быть не менее 250 мм, сзади - 400 мм).

Сопровождающий – лицо в возрасте не моложе 23 лет, имеющее среднее специальное (высшее) педагогическое или медицинское образование, стаж работы по специальности не менее 1 года, владеющее формами и методами работы с детьми, коммуникативными навыками, обладающее ответственностью, внимательностью, мобильностью, умением действовать в чрезвычайных ситуациях, а также навыками оказания первой доврачебной помощи.К сопровождению детей не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию.

 

Порядокорганизации перевозки группы

детей автотранспортными средствами

 

3. Организатор:

3.1.Не позднее десяти рабочих дней до назначенного срока перевозки направляет заявку в медицинскуюорганизацию на выделение квалифицированного медицинского работника для сопровождения организованной перевозки группы детей (приложение 3).

3.2. Предусматривает оплату затрат по сопровождению организованной перевозки группы детей медицинским работником медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.3. Не позднее двух дней до назначенного срока перевозки обеспечивает подачу в Госавтоинспекцию уведомления об организованной перевозке группы детей в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами (далее -уведомление об организованной перевозке группы детей), или не позднее десяти дней заявки на сопровождение автомобилями Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов (далее -заявки на сопровождение автомобилями Госавтоинспекции).

3.4. В случае отказа в сопровожденииорганизованной перевозки группы детей Госавтоинспекциейрешение может быть обжаловано в вышестоящем подразделении Госавтоинспекции в установленном порядке.

3.5. Перевозка группы детей может осуществляться организатором самостоятельно в случае одновременной потребности и возможности осуществления перевозки.

3.6. Для осуществления организованной перевозки группы детей организатору необходимо обеспечить наличие следующих документов:

а)договор фрахтования, заключенный Фрахтовщиком и Фрахтователем в письменной форме в соответствии с Федеральным закономот 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования);

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, при организованной перевозке группы детей более 12часов.

в) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) Госавтоинспекции или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды);

д) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

ж) списочный состав организованной группы детей, находящихся в транспортном средстве (приложение 6);

з) программа маршрута, включающая в себя (приложение 7):

график движения с расчетным временем перевозки;

места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки;

и) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования.

3.7. В состав организованных групп детей включаются дети, представившие справку об отсутствии контакта с инфекционными больными, справку о состоянии здоровья. При посадке детей, направляющихся до места проведения мероприятий, медицинский работник, сопровождающий организованную группу, осматривает детей на наличие у них признаков инфекционных болезней (повышенная температура тела, боль в горле, кашель, боль в животе, диарея, сыпь и т.д.). Дети с признаками инфекционных заболеваний к поездке не допускаются. Спортивные учреждения формируют заявку на участие в спортивных мероприятиях, заверенную медицинским учреждением. При выявлении у ребенка во время посадки на предоставленный автотранспорт или в пути следования признаков заболевания в острой форме Организатор предусматривает оказание медицинской помощи, а в случае необходимости вынужденной госпитализации принимает меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу).

3.8. Оригиналы документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, хранятся организацией или Фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

3.9.Обеспечивает наличие и передачу не позднее чем за 1 рабочий день до начала перевозки ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами «б» - «з» пункта 3.6настоящего Порядка.

В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования фрахтователь обеспечивает наличие и передачу Фрахтовщику не позднее чем за 1 рабочий день до начала такой перевозки копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 3.6 настоящего Порядка, а Фрахтовщик передает Фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки копии документов, предусмотренных подпунктами «е» и «з» пункта 3.6настоящего Порядка.

3.10. За 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения организации, или уполномоченным лицом Фрахтовщика,программы маршрута(в случае организованной перевозки группы детей по договору Фрахтования);

3.11. За 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами «б» - «г», «е» и «ж» пункта 3.6. настоящего Порядка. При осуществлении перевозки двумя и более автотранспортными средствами каждому водителю также передается копия документа, предусмотренного подпунктом «д» пункта 3.6 настоящего Порядка (для автотранспортного средства, которым он управляет), и сведения о нумерации автотранспортного средства при движении.

3.12.Организатор (Фрахтовщик) имеет право получить информацию от Фрахтователя о качестве и полноте подготовки транспортных средств и водителей к перевозке детей.

3.13.Исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органы местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

рассматривают и согласовывают заявки, подаваемые подведомственными учреждениями на сопровождение автотранспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции;

обеспечиваютконтроль за подведомственными учреждениями при составлении технического задания для проведения конкурсных торгов на выполнение транспортных услуг по организованной перевозке группы детей;

обеспечиваютконтроль за своевременным заключением договоров фрахтования на оказание транспортных услуг по организованной перевозке группы детей подведомственными учреждениями с автотранспортными предприятиями, имеющими автотранспортные средства, состоящие на балансе автотранспортных организаций, необходимую инфраструктуру и обеспечивающими весь комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок.

3.14. Направляет инициативные материалы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозках организованных групп детей автотранспортными средствами.

3.15. В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов в каждом автотранспортном средстве Организатор обеспечивает:

наличие набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре;

средства санитарной гигиены, необходимые в пути;

сотовую связь сопровождающего группы детей;

санитарно-эпидемиологическоеблагополучие детей при перевозках, предотвращение неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов и условий, связанных с пребыванием в стационарных условиях зон обслуживания пассажиров и в пути следования автомобильным транспортом.

3.16. Обеспечиваетконтроль за соблюдением требований настоящего приказа, нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3.17. Рассматривает варианты организованной перевозки группы детей альтернативными видами транспорта в случае невозможности выполнения установленных требований в полном объеме.

4.Госавтоинспекция:

4.1. Рассматривает в двухдневный срокуведомление об организованной перевозке детей или в пятидневный срок заявки на сопровождение автомобилями Госавтоинспекции, предварительно согласованные с исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4.2.В случае отказа в назначении сопровождения Организатору в пятидневный срок направляется мотивированный ответ.

4.3. Организация сопровождения автотранспортных средств осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. № 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции» и приказом Министерства внутренних дел России от 31 августа 2007 г. № 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции».

5.Территориальный отдел Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:

5.1. Обеспечиваетконтроль заавтотранспортными организациями в части наличия необходимой инфраструктуры, обеспечивающей весь комплекс мер,направленных на реализацию целей безопасности пассажирских перевозок, и использования автотранспортных средств, отвечающих требованиям ГОСТа Р-51160-98 и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г.№ 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

5.2.НаправляетОрганизатору результаты проведенных совместно с Госавтоинспекцией проверок (как положительных, так и отрицательных) на соответствие требованиям по обеспечению безопасности организованной перевозки группы детей автотранспортными средствами для принятия решения.

5.3. Проводит внеплановые проверки по поступившим обращениям, жалобам, связанным с нарушением требований организованной перевозки группы детей автотранспортными средствами.

5.4.Готовит в пределах компетенции инструктивные материалы и документы, касающиеся организованной перевозки группы детей, обязательные для предприятий, учреждений и организаций транспортного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

6. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:

6.1. Согласовывает организацию промежуточного полноценного питания детей (при нахождении в пути более 3 часов) с указанием пункта питания, наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды).

6.2. Проводит целенаправленную работу по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозках организованных групп детей автотранспортными средствами путем реализации контрольных, надзорных и распорядительных функций.

6.3.Принимает своевременные меры по предотвращению неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов и условий, связанных с пребыванием в стационарных условиях зон обслуживания пассажиров и в пути следованияавтотранспортного средства.

7. Сопровождающий группы детей:

7.1. Присутствует на родительском собрании, которое проводит Организатор.

7.2. Несет ответственность за охрану жизни и здоровья детей во время организованной перевозки группы детей.

7.3. Информирует Организатора о доставке организованной группы детей до места проведения спортивных, оздоровительных или культурно-массовых мероприятий и обратно.

7.4. Знакомится с инструкцией, качественно и в полном объеме исполняет возложенные инструкцией и настоящим приказом обязанности.

7.5. Знакомится под роспись с приказом, в котором указываются состав группы, цель сопровождения, определяется мера ответственности за жизнь и здоровье детей в пути следования.

8. Родители или законные представители детей, направляющихся до места проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий и обратно:

8.1. Дают письменное согласие на выезд ребенка.

8.2. Своевременно доставляют ребенка в пункт сбора группы детей, направляющихся до места проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий.

8.3. В случае ухудшения здоровья ребенка в период сбора групп детей немедленно сообщают Организатору.

8.4. Представляют справку о состоянии здоровья ребенка Организаторам.

8.5. Обеспечивают необходимыми лекарственными препаратами, принимаемыми ребенком постоянно.

 

Правила организованной перевозки группы детей

 

9. Техническое состояние автотранспортных средств должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. Водитель обязан иметь при себе водительское удостоверение, действующий талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителем и о техническом состоянии автотранспортного средстваперед выпуском на линию.

10. Сопровождение организованных групп детей патрульными автомобилями Госавтоинспекции осуществляется только на автомобильных дорогах между населенными пунктами.

11. Скорость движения автотранспортного средства не должна превышать 60 км/час.

12. Перевозка группы детей осуществляется только с включенным ближним светом фар. Перевозка детей запрещается, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки.

13. Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автотранспортными средствами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается.

14.В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3часов в каждом автотранспортном средствеОрганизатор обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

15. Каждоеавтотранспортное средствоперед выездом на линию должно пройти проверку технического состояния и соответствия требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

16. При выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояние автотранспортного средства.

17. Водитель, осуществляющий перевозки, должен выполнять указания Старшего водителя в случае, если они не противоречат Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автотранспортного средства, Правилам дорожного движения и не связаны с изменением маршрута движения автотранспортного средства.

18. Водителю автотранспортного средства при перевозке детей запрещается:

перевозить в салоне автотранспортного средства, в котором находятся дети, любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

при следовании в автомобильной колонне производить обгон впереди идущего автотранспортного средства;

осуществлять движение автотранспортного средства задним ходом.

19. В пути следования водитель обязан строго выполнять Правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию с впереди идущим автотранспортным средством, без необходимости резко не тормозить, принимать меры предосторожности, быть внимательным к окружающей обстановке.

20. По прибытии к пункту высадки детей из автотранспортного средства водитель должен осмотреть салон автотранспортного средства. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

21. Обеспечение медицинской аптечкой каждого автотранспортного средства обязательно.

22. При перевозке организованных групп детей руководителем Исполнителя назначается должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения.

23. В пути следования остановка автотранспортного средства может производиться только на специальных площадках, а при их отсутствии – за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на дорогу.

24. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

25. При наличии каких-либо замечаний (недостатков) по организации дорожного движения, в состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, паромных переправ, их обустройства, угрожающих безопасности дорожного движения, водитель обязан сообщить диспетчеру Фрахтователя.

26. Перевозка организованных групп детей осуществляется при обязательном наличии на весь период поездки на каждое автотранспортное средство сопровождающего. Количество сопровождающих на 1 автотранспортное средство назначается из расчета их нахождения у каждой двери автотранспортного средства, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автотранспортному средству и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автотранспортном средстве.

В случае, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автотранспортных средств, Организатор, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования Фрахтователь назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автотранспортным средствам, осуществляющим такую перевозку.

Нумерация автотранспортных средств при движении присваивается Организатором, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования Фрахтовщиком и передается Фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки для подготовки списка детей.

Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автотранспортном средстве, замыкающем колонну.

27. При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12часов согласно графику движения Организатор, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования Фрахтователь или Фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

28.При вынужденной остановке автотранспортного средства, вызванной технической неисправностью автотранспортного средства, водитель должен остановить автотранспортное средство так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию и выставить позади автотранспортного средства знак аварийной остановки на расстояние не менее 15 метров от автотранспортного средства в населенном пункте и 30 метров вне населенного пункта. Первым из автотранспортного средства выходит сопровождающий и, располагаясь у передней части автотранспортного средства, руководит высадкой детей.

29. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и т.д. водитель автотранспортного средстваобязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу) для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

30. Перевозка детей не допускается в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями природно-климатических условий и другими чрезвычайными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечено устойчивое и безопасное движение:

туман, ливень, град, метель, снегопад, буря, пожар, когда видимость из кабины водителя в светлое или темное время суток при дальнем свете фар составляет менее 50 м (под видимостью из кабины водителя следует понимать максимальное расстояние для четкого распознавания объектов на дороге, встречных и попутных транспортных средств и пешеходов, без напряжения зрения водителя);

гололед, обледенелое дорожное покрытие;

скорость ветра более 25 м/с;

наличие на дороге снежных, песчаных заносов или других препятствий, которые могут вызвать застревание транспортного средства;

температура воздуха ниже -35 °C, за исключением случаев, когда перевозка людей осуществляется несколькими автотранспортными средствами в группе в сопровождении Госавтоинспекции, причем их загрузка позволяет при выходе из строя одного из автотранспортных средств пересадить детей в другие.

Решение о прекращении перевозке детей принимается Организатором на основании анализа природно-климатических условий на протяжении всего пути движения.

31.При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, Организатор, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования Фрахтователь или Фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения) и соответствующего подразделения Госавтоинспекции (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции).

 

 

Приложение №2

к приказу от «___» ___________ 2016 года

№ ____/_____/_____/_____/_____/_____/_____/_____/_____/_____