Методические указания для курсантов по подготовке к практическому занятию
При изучении данной темы курсанты должны изучить особенности расходов бюджетов, проанализировать основания для их возникновения на уровне Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования, проанализировать структуру бюджетных ассигнований.
Задание для самостоятельной работы
1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы занятия.
2. Законспектировать положения раздела 2 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие расходы бюджета.
Рекомендованные источники
Основные источники
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17 декабря 2009 г. № 314-ФЗ) // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3739.
Парыгина В. А., Браун К., Стиглиц Дж. Э. и др. Бюджетная система России: учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – М., 2006.
Финансовое право для экономических специальностей / под общ. ред. С. О. Шохина. – М., 2006.
Дополнительные источники
Данилина М. В. Изменение в стратегии формирования и использование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния // Финансы и кредит. – 2008. – № 10.
Ермакова Е. А. Проблемы управления валютными резервами государства // Финансы и кредит. – 2008. – № 4.
Литягин Н. Н. Финансовые проблемы местного самоуправления// Финансы. – 2008. – № 1.
Солянникова С. П. Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на высшее профессиональное образование на основе нормативов подушевого финансирования // Финансы и кредит. – 2008. – № 7.
Перечень докладов, сообщений и рефератов
1. Государственный долг Российской Федерации.
2. Нефтегазовый трансферт.
3. Межбюджетные трансферты.
Тема 6. Бюджетный процесс
Семинар 2 часа
Учебные вопросы
1. Понятие и принципы бюджетного процесса.
2. Понятие, основные этапы бюджетного процесса.
3. Характеристика бюджетных процедур.
4. Организация бюджетного процесса в г. Омске.
Методические указания для курсантов по подготовке к семинару
При изучении данной темы курсанты должны изучить участников бюджетного процесса, их полномочия. Знать стадии бюджетного процесса, особенности бюджетного процесса, проанализировать этапы составления и рассмотрения бюджетов, особенности и организацию контроля за исполнением бюджетов.
Задание для самостоятельной работы
1. Изучить рекомендованные источники, подготовиться к устному ответу на вопросы занятия.
2. Законспектировать раздел 5 Бюджетного кодекса РФ.
Практическое занятие 4 часа
Содержание заданий, подлежащих выполнению
Задание 1. Проанализировать практические ситуации, изложенные в ниже приведенных задачах.
Задание 2. Ответить на вопросы, поставленные в задачах.
Задача № 1
Управлением Федерального казначейства по одному из субъектов РФ в отделении Сбербанка РФ были открыты единые счета для зачисления доходов и осуществления расходов бюджета соответствующего субъекта РФ, а также зачисления доходов и осуществления расходов местных бюджетов. В то же время на территории субъекта РФ имелся расчетно-кассовый центр ГУ ЦБ РФ по соответствующему субъекту РФ.
Оцените правомерность действий органа Федерального казначейства.
При каких условиях допустимо обслуживание счетов бюджетов кредитными организациями?
Задача № 2
Организация ошибочно уплачивала единый налог на вмененный доход в бюджет одного из муниципальных районов, в то время как соответствующие платежи должны были поступать в бюджет другого муниципального района. Администрация района, не получившего причитающиеся суммы налога, обратилась к администрации района, в бюджет которого ошибочно поступали соответствующие платежи, с иском о возврате неосновательно полученных платежей.
Правомерны ли заявленные требования?
Кто из участников бюджетного процесса уполномочен принимать меры по обеспечению надлежащего исполнения бюджетов в части поступления доходов от уплаты единого налога на вмененный доход?
Каким образом могут быть восполнены имущественные потери муниципального района, не получившего причитающиеся ему суммы дохода?
Задача № 3
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение заключило муниципальный контракт на закупку компьютеров. Однако уменьшение учреждению главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств привело к невозможности исполнения этим учреждением обязательств по контракту. В сложившейся ситуации учреждение обратилось к контрагенту с предложением о согласовании новых сроков и условий контракта. Контрагент учреждения от согласования новых условий контракта отказался и обратился в арбитражный суд с иском о возмещении причиненного ему ущерба, включая упущенную выгоду.
Дайте правовую оценку ситуацию.
Какие положения Бюджетного кодекса РФ должны быть приняты во внимание при ее разрешении?
Задача № 4
По соглашению с исполнительным органом государственной власти одного из субъектов РФ предполагалось передать ему полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, расположенных на его территории. Однако субъект РФ настаивал на том, что такая передача может иметь место только при условии выделения ему из федерального бюджета субвенций в целях финансового обеспечения переданных полномочий.
Дайте правовую оценку ситуации с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ по соответствующему вопросу.
Какие нормы подлежат применению при разрешении предложенной ситуации?
Задача № 5
Бюджетное учреждение субъекта РФ заключило гражданско-правовой договор, цена которого определена в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте. При заключении договора его цена в пересчете на рубли не превышала установленных бюджетному учреждению главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств. Однако в связи с резким ростом курса иностранной валюты, к которой была привязана цена договора, возникла опасность превышения лимита на момент осуществления расчетов по договору. В связи с этим главный распорядитель оспорил действительность соответствующего договора как заключенного с превышением бюджетных полномочий учреждения.
Дайте правовую оценку ситуации.
Исключает ли Бюджетный кодекс РФ заключение бюджетными учреждениями договоров (контрактов) с определением цены в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте?
Имеются ли основания для признания договора в предложенной ситуации недействительным полностью либо в какой-то части?