Схема является универсальной и применяется при принятии решения по любому вопросу.

• Уяснить задачу означает понять: цель и характер предстоящих дей­ствий; свою задачу; замысел вышестоящего руководителя, если он поставил задачу; свою роль и роль своих подчиненных, если в спасательных и других работах участвуют другие формирования.

• Расчет времени производится на: оповещение и сбор подчиненных; выработку и принятие решения; получение техники, имущества, инструмен­та и приборов; проверку готовности подчиненных; постановку задач; основ­ные этапы работ и др.

• Предварительные распоряжения отдаются подчиненным при необ­ходимости, когда по объективным или субъективным причинам они могут задержать начало работ или если решение отдельных частных задач не терпит отлагательств.

• Оценка обстановки включает: оценку возможных последствий ЧС; оп­ределение видов и объема работ; оценку характера разрушений, пожаров, химического заражения; оценку возможности применения техники и средств механизации; оценку возможностей своих сил при выполнении задачи; веро­ятное участие в работах других сил и средств, их возможности; оценку влияния времени года, суток, состояния погоды на выполнение задачи; оценку психо­логического и морального состояния подчиненных и спасаемых.

• На основе оценки обстановки руководитель принимает решение, которое обычно включает:

Выработка и принятие решения

Сбор информации об обстановке

Уяснение поставленной или стоящей задачи

з:

Расчет времени на все мероприятия

 

Привеленне подчиненных формирований (коллективов) в готовность

 

Постановка задач подчиненным

Отдача предварительных распоряжений (при необходимое I и)

Опенка обстановки

А.

 

Взаимодействие с другими формированиями (коллективами), выполняющими совместную задачу и доклады вышестоящему руководству

 

Принятие решения

Всестороннее обеспечение проводимых мероприятий

 

Рис. 3.15. Порядок Оействий руководителя при организации АСиДНР

- замысел действий (в какой последовательности выполнять работы, где сосредоточить основные усилия, как распределить силы, какую помощь просить у вышестоящего руководства и др.);

- какие задачи поставить подчиненным;

- время начала и окончания работ;

- дополнительные мероприятия, которые необходимо выполнить, что­бы успешно решить задачу.

Очень важно отдать конкретное и полное распоряжение подчиненным.

• Такое распоряжение обычно включает: краткие выводы из обста­новки; задачи, стоящие перед формированием (коллективом); принятое решение с указанием последовательности ведения работ, распределение сил и средств; конкретные задачи своим и приданным подразделениям; места сбора пострадавших, порядок их эвакуации; места расположения меди­цинских пунктов; порядок использования СИЗ и меры безопасности; организа­ция управления; время начала и окончания работ, свое место нахождения. В распоряжении могут быть и другие указания.

Все руководители должны помнить, что успех в ликвидации ЧС во мно­гом зависит от морально-психологического состояния как спасателей, так и спасаемых. Тяжелая картина разрушений, наличие трупов, раненых отри­цательно воздействует на психику человека. Разные люди реагирует на та­кие явления по-разному. Практика показывает, что отрицательная психоло­гическая обстановка может вызвать у людей стресс (психологическую трав­му). В результате стресса у человека может быть одно из двух состояний: мобилизующее или расслабляющее, вплоть до невменяемости.

Руководитель должен привлекать людей с мобилизующим состояни­ем в качестве добровольцев для решения наиболее сложных задач.

Необходимо учитывать, что люди с расслабляющим состоянием могут создавать панику, которая может распространиться на других людей. Люди с расслабленным состоянием могут находиться в психологическом шоке, они не могут ничего делать. Руководитель в первом случае не должен допустить паники, а во втором случае - как можно скорее вывести людей из психологи­ческого шока. Необходимо помнить, что паника может быть вызвана: отсут­ствием твердого управления, распространением слухов, не доведением объективной информации подчиненным об обстановке, утомлением людей, недоверием к руководству и между собой, плохими взаимоотношениями в кол­лективе и его разобщенностью, бездействием людей.

Для подавления паники применяют: пресечение ложных слухов; дове­дение полной, правдивой информации об обстановке; обеспечение твердого управления (громкие и решительные команды, распоряжения); периодичес­кие напоминания населению о правилах поведения в ЧС; периодическое ин­формирование населения и подчиненных о принимаемых мерах; личный при­мер руководителей; периодическое обращение к населению с различными просьбами и за помощью; досрочную смену формирований; разъяснитель­ную работу специалистов и должностных лиц; доведение до населения и подчиненных отвлекающей информации, пропаганда отличившихся в спаса­тельных работах и т.д.

Если же паника охватила много людей, то необходимо разделить группы на части. В этом случае легче бороться с паникой.

Для выведения людей из невменяемого стрессового состояния необхо­димо наряду с вышеперечисленными мероприятиями использовать пример доб­ровольцев, заставить работать на менее важных участках работ, использовать отвлекающую информацию и др. Каждый руководитель должен помнить, что мо­рально-психологическая подготовка подчиненных и населения достигается тре­нировками, комплексом мероприятий воспитательного характера (воспитание чув­ства долга, патриотизма, правовой и моральной ответственности) и таких ка­честв, как самообладание, хладнокровие, взаимовыручка, выносливость.

3.6.3. Силы и средства, привлекаемые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

В ближайшее после возникновения ЧС время привлекаются дежурные службы министерств и ведомств (пожарная МЧС, скорая медицинская помощь, коммунальные службы, формирования повышенной готовности гражданской обороны, милиция).

В дальнейшем для наращивания усилий привлекают другие силы и средства в зависимости от решаемых задач. На практике, прежде всего, ис­пользуют свои формирования и только при недостатке сил, необходимости их смены, решением вышестоящего руководства придаются другие формирова­ния. В случае химического заражения, могут привлекаться подразделения хи­мических войск Министерства обороны. Успех выполнения задач формиро­ваниями во многом зависит от их оснащения техникой, транспортом, средства­ми малой механизации, приборами, инструментом, ремонтными средствами.

3.6.4 Приемы и способы спасательных работ в разрушенных и горящих зданиях

Формирования МЧС при проведении спасательных работ в горящих и разрушенных зданиях применяют различные приемы и способы, с которы­ми должно быть знакомо и население, добровольцы, участвующие в спасатель­ных работах. Обычно спасательным работам предшествует разведка.

Разведка участков работ

Цели разведки: определить места нахождения людей, их состояние, характер разрушений, объем работ, возможность применения техники и т.д. Для этого разведчики проводят осмотр участков работ, используя специаль­но обученных собак, применяют оклик людей, перестукивание, приборы.

. В качестве приборов используют портативную аппаратуру с питанием от гальванических элементов напряжением от 1,5 до 12 В, вес приборов от 300 г до 10,5 кг. Приведем примеры некоторые из них.

• Тепловизоры ТН-1 и ТН-2 позволяют обнаруживать живых людей в завалах. Многофункциональный ультразвуковой толщиномер УТ-201 позво­ляет определить толщину железобетонных плит, стен, пустоты и инородные включения в завалах. Вихретоковый металлоискатель ВМ-12Н выявляет взрывные устройства и боеприпасы внутри зданий, арматуру в строительных конструкциях и т.п.

В ночное время могут быть использованы приборы ночного видения. Не исключается использование и других приборов. Результаты разведки нано­сятся на карту или план и представляются руководству для организации спа­сательных и других неотложных работ. К карте или плану может быть прило­жена пояснительная записка.

Порядок вскрытия заваленных убежищ

При вскрытии соблюдается следующий порядок: устанавливается связь с находящимися там людьми, выявляется их состояние, при необходимости подается воздух, при затоплении организуется откачка воды.

Затем выбирается способ вскрытия, при котором время вскрытия и спасение людей минимально:

- разборка завала над основным входом с последующим открыванием двери или вырезкой в ней отверстия;

- разборка завала над оголовком или люком аварийного выхода убе­жища;

- пробивка проема в стенке убежища (подвала) после откопки приям­ка у наружной стены или из соседнего помещения;

- разборка завала над перекрытием с последующей пробивкой в нем проема.

Спасение людей из горящих зданий, загазованных и задымленных помещений

Проводят противопожарные формирования совместно со спасателями и санитарными дружинами под руководством командиров противопожарных фор­мирований. Вынос пораженных спасателями осуществляется по сохранившим­ся лестничным клеткам, через лоджии, балконы, оконные проемы с использо­ванием пожарных и приставных лестниц, автоподъемников, веревок и т.д. Ме­дицинская помощь оказывается на месте после спуска людей на землю.

При спасательных работах формированиями соблюдаются меры безопас­ности: работают только в средствах индивидуальной защиты, для исключения теплового удара пожарных и спасателей периодически поливают водой при тем­пературе +30°С и выше, участки работ охраняются от посторонних лиц. В ряде случаев в спасательных работах могут участвовать и добровольцы, но они долж­ны действовать под руководством командиров противопожарных формирований.

3.6.5. Приемы и способы спасательных и других неотложных работ в очагах химического заражения

При авариях на химически опасных объектах возможно заражение мест­ности на значительных территориях с массовым отравлением людей и живот­ных. Рассмотрим основные способы и приемы АСиДНР.

Разведка зон заражения

Разведка проводится силами разведывательных формирований. На чинается она с разведки источника заражения и заключается в измерена приборами химической разведки степени зараженности воздуха, воды и почвы через каждые 300—400 м с подветренной стороны.

Результаты наносятся на карту или план. Разведчики также определя! ют места нахождения людей, домашних животных, их состояние, степень отравления. Информация немедленно используется спасателями для ока­зания первой медицинской помощи и организации эвакуации.

В ходе разведки определяется тип СДЯВ, степень его опасности, стойЛ кость на местности с учетом состояния погоды, глубина распространения зараженного воздуха со смертельной и поражающей концентрацией.

Ликвидация источника заражения

Ликвидация последствий ЧС, связанной с выбросом СДЯВ, начинает! ся с ликвидации источника заражения. На объектах, содержащих СДЯВ, обычно имеются подразделения газоспасательной службы и аварийно-тех­ническая группа. Именно они перекрывают краны и другие запорные устч ройства, и закрывают поврежденные участки пробками, муфтами и т.п., пр\л необходимости производят перекачку СДЯВ из одной цистерны в другую.

В зависимости от типа СДЯВ включают или отключают систему венти! ляции. Работы проводятся в промышленных или изолирующих противогазах] и в защитной одежде. Лица, не допущенные к таким работам, участвовать] в ликвидации источника заражения не могут.

Дегазация

СДЯВ могут быть в твердом, жидком, газообразном или аэрозольное состоянии. Поэтому и способы дегазации будут разными.

Дегазация может быть проведена тремя способами: механическим^ физико-химическим и химическими способами.

• Механический способ дегазации включает:

- снятие ядовитых веществ с поверхностей предметов и одежды сухими тампонами или салфетками;

-снятие зараженного слоя грунта, продовольствия, снега;

- засыпку (изоляцию) зараженной поверхности слоем незараженной зем­ли или шлака толщиной 5-10 см.

В целях сбора растекшихся СДЯВ отрывают ямы, устраивают ловушки

• Физико-химический способ дегазации предусматривает:

- смывание ядовитых веществ зараженных поверхностей с помощью, растворителей;

- испарение ядовитых веществ с зараженных предметов и поверх­ностей;

- поглощение ядовитых веществ пористыми материалами обладающи­ми высокой способностью к сорбции ядовитых веществ;

- сжигание ядовитых веществ, обладающих хорошей горючестью в воздухе.

• Химический способ дегазации основан на способности некоторых веществ вступать в химические реакции с ядовитыми веществами и образо­вывать нетоксичные соединения.

Все вещества, которые используются для дегазации, можно разделить на следующие группы:

- хлорсодержащие окислители (хлорная известь, гипохлорид каль­ция, хлорамины и др.);

- щелочи (гидроксид натрия, гидрокарбонат аммония, водный раствор аммиака, карбонат натрия и др.);

- органические растворители (дихлорэтан, тетрахлорметан. бензин, керосин, спирт и др.);

- поглотители ядовитых веществ (опилки, торф, уголь, шлак, гли­на и др.).

На практике применяют все способы, в том числе и комбинированные. Чаще всего дегазацию проводят смыванием водой, кипячением, проветрива­нием, используют моющие средства. Для уменьшения глубины распростране­ния зараженного воздуха ставят водяные навесы. Шерстяные и меховые вещи можно дегазировать пароаммиачной смесью.

Формирования МЧС располагают не только необходимыми дегазиру­ющими веществами, но и техникой: машинами, ранцевыми приборами и т.п.

Особенности спасения людей

При массовых отравлениях людей поиск пострадавших ведут не только разведчики, но также спасатели и медицинские формирования. После об­наружения пострадавших им надевают противогаз, производят дегазацию от­крытых участков тела, при необходимости дают нейтрализующий препарат, организуют срочную эвакуацию в незараженные районы.

3.6.6. Приемы и способы проведения спасательных и других неотложных работ в очагах биологического поражения

В очагах биологического поражения люди, животные и растения подверга­ются различным инфекционным заболеваниям Основной метод ликвидации ЧС биологического характера - дезинфекция. Она предусматривает: проветрива­ние помещений; влажную уборку с использованием 0,5-1-процентного раство­ра хлорной извести или хлорамина; просушивание на солнце мягких вещей (ков­ры, одеяла, покрывала и т.п.), чистку их пылесосом или выколачивение и выт­ряхивание на открытом воздухе; мытье рук перед едой; хлорирование водо­проводной воды; кипячение питьевой воды из открытых источников воды; пастеризацию и кипячение молока; консервирование продуктов питания; борь­бу с переносчиками возбудителей болезней (дезинсекция, дератизация) и т.д. Различают профилактическую, текущую и заключительную дезинфекции.

• Профилактическая дезинфекция проводится до возникновения за­болеваний населения путем использования моющих и чистящих средств, содержащих бактерицидные добавки.

• Очаговая дезинфекция проводится в эпидемическом очаге, т.е. там, где выявлен инфекционный больной. Она бывает текущей и заключительной.

• Текущая дезинфекция проводится в непосредственном окружении больного в помещении для уничтожения возбудителей болезни после их вы­деления больным. С этой целью часто проветривают помещение, обеззара­живают мочу, кал, мокроту, остатки пищи, белье больного, несколько раз в сутки делают влажную уборку с применением дезинфицирующих средств и т.д.

• Заключительная дезинфекция проводится в эпидемическом очаге один раз, сразу после изоляции больного, но не позже, чем через 6-12 часов после его госпитализации, выздоровления или смерти.

Дезинфекцию проводят физическими, химическими и комбинирован­ными методами.

Физические методы предусматривают использование высокой тем­пературы (кипячение, прогревание горячим воздухом и водяным паром, обжигание, прокаливание, сжигание), ультразвука, рентгеновских, ультрафиолетовых, инфракрасных лучей и т.д.

Химические методы основаны на использовании дезинфицирующих средств: хлорной извести (0,1-4-процентного раствора), хлораминов (0,2-5%), раствора перекиси водорода (1-6%). гипохлорита кальция (3-10%), фор­малина (40%), лизола (2-10%) и др (табл.3.9).

Комбинированные методы сочетают физические и химические методы.

Одновременно с дезинфекцией, как правило, проводятся дезинсекция и дератизация.

• Дезинсекция - уничтожение насекомых и клещей, переносчиков воз­будителей инфекционных болезней. Используются различные способы: механический (выколачивание, вытряхивание, стирка), физический (при­глаживание утюгом, кипячение), химический (применение хлорофоса, тио-фоса, ДДТ и др.), комбинированный.

Для защиты от укуса насекомых используют отпугивающие средства, которыми смазывают кожу.

Таблица 3.9.

Дезинфицирующие средства и объекты обеззараживания

 

Дезинфицирующие средства	Объекты обеззараживании (обработки)	Меюты обработки
хлорная известь, осветленные 0,2-5-процентные водные растворы	жилые, служебные помещения; мебель	протирание: орошение
хлорная известь, 0,2-5-процентные, 2 3-процентные, 5-10-процентные водные растворы	вода; использованная посуда; выделения больных; туалеты	орошение: заливка
хлорная известь, 10-20-пронентный водный раствор	туалеты; наружные поверхности здании: местность	орошение
хлорамин, 0,2-1-процентный водный раствор	жилые, служебные помещения, кухонная, столовая посуда, мебель: белье	орошение; протирание; замачивание
лизол, 3-5-процентный водный раствор	жилые, служебные помещения; обувь; белье; выделения больных	протирание, замачивание, шлпвка
перекись водорода, 3-процентный водный раствор	кожные покровы больных; помещения стены, пол	протирание
спирт салициловый, 2-проиентный водный раствор	кожные покровы больных	протирание (туалет кожи - в основном лежачим больным)

• Дератизация - истребление грызунов, переносчиков возбудителей ин­фекционных заболеваний. Их уничтожают или с помощью механических при­способлений или химическими препаратами.

3.6.7. Приемы и способы ликвидации последствий стихийных бедствий

В ликвидации последствий стихийных бедствий самое активное учас­тие принимают силы и средства ликвидации ГСЧС.

Последствия землетрясений, ураганов, бурь, смерчей обычно такие же, как и аварий и катастроф на объектах, последствиями которых являются пожары и взрывы. Действия формирований МЧС, других сил и средств в этих случаях будут одинаковыми, поэтому они рассмотрены ранее. Со снежными заносами и обледенением способны вести борьбу как коммунальные службы городов, так и формирования сельских районов, а также население. Во вре­мя наводнений в спасательных работах и эвакуационных мероприятиях уча­ствуют подразделения МЧС, формирования других министерств и ведомст могут привлекаться некоторые воинские части и подразделения. При это используются типовые приемы и способы спасения людей, в частности ис­пользуются такие плавательные средства, как баржи, боты, катера, лодки, плоты, машины-амфибии. В ряде случаев силами формирований МЧС, дру­гих министерств и ведомств могут подвергаться ремонту дамбы и плотины, мосты или строиться новые.

Наиболее сложная задача - тушение пожаров. Рассмотрим приемы и способы тушения пожаров противопожарными формированиями.

• Ликвидация пожара состоит из остановки пожара, его локализации, дотушивания и окарауливания.

• Локализация - прекращение распространения огня.

• Дотушивание - ликвидация очага пожара.

• Окарауливание - непрерывный (периодический) осмотр потушенно­го очага.

Наиболее доступными огнегасящими веществами являются: вода, вод­ные растворы, водяной пар, пена, углекислота, инертные газы, галоидиро-ванные углеводороды, сжатый воздух, порошки, песок, земля.

• Средства тушения: огнетушители, гидропомпы, ведра, бочки с во­дой, лопаты, ящики с песком, асбестовые полотна, войлочные маты, пилы ломы, топоры.

Общим правилом тушения пожаров является тушение в местах наибо­лее интенсивного горения. При этом огнегасящим средством необходимо воздействовать не на пламя, а на горящую поверхность. При тушении пожа­ра необходимо остановить распространение огня.

Горючие жидкости, а также загоревшуюся электропроводку нельзя тушить водой. Бензин, керосин, органические масла и растворители следует тушить песком, землей, пенными или порошковыми огнетушителями, а если очаг не­большой, то накрыть асбестовым или брезентовым покрывалом, тяжелой тка­нью или одеждой, смоченной водой. Горящую электропроводку можно тушить, только убедившись, что напряжение в ней отсутствует.

Тушение лесных пожаров проводят следующими способами:

-захлестыванием кромки пожара;

-забрасыванием кромки пожара рыхлым грунтом;

-устройством заградительных и минерализированных полос и канав;

—тушением пожара водой;

- тушением огнетушащими химикатами;

- путем отжига (пуском встречного огня);

- искусственным вызыванием осадков из облаков.

При тушении низовых пожаров используют следующие приемы:

- окружение пожара (с устройством заградительных полос или канав, за­полненных водой);

- тушение пожара с фронта с последующим продвижением к флангам, а затем в тыл пожара.

При тушении подземных пожаров используют следующие приемы:

- применение «мокрой» воды (добавки в воду для смачиваемости);

- образование канав взрывами или канавокопателями;

- засыпка откосов канав минеральным грунтом или обработка огнету­шащими химикатами.

При тушении верховых пожаров используют:

- отжиг на направлениях, где пожар наиболее опасен;

- задержку начала отжига до появления встречной тяги;

- тушение пожара вечером, так как в это время снижается скорость продвижения огня;

- постановку водяных навесов.

Основные способы тушения торфяных пожаров:

-окапывание горящей территории канавами шириной 0,7-1 м и глуби­ной до минерального грунта;

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: 1. Содержание А СиДНР. 2. Виды работ в очагах разрушений и пожаров. 3. Виды работ в очагах химического заражения. 4. Виды работ в очагах биологического поражения. 5. Виды работ в очагах радиоактивного заражения. 6. Виды работ в зонах стихийных бедствий. 7. Способы борьбы с паникой. 8. Основные этапы выработки и принятия решения 9. Разведка участков работ. 10. Спасение людей из горящих зданий, загазованных и задымленных помещений. 11. Дезинфекция. Дезинсекция. Дератизация. 12. Основные приемы и способы тушения пожаров.

- укатка катками потушенного торфа с поливкой водой; -тушение обильно водой.

ГЛАВА 4. УСТОЙЧИВОСТЬ ЭКОНОМИКИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Экономика - это та основная область человеческой деятельности, которая позволяет жить на Земле населению численностью более 6 млрд человек и помогает выживать в различных чрезвычайных ситуациях. Эко­номика дает человеку биологическую пищу, лекарства, одежду, обувь, теп­ло, свет и т.д. Она делает жизнь человека комфортной, стимулирует разви­тие науки, культуры, искусства. Одновременно экономика является источ­ником техногенных, экологических и социальных чрезвычайных ситуаций. Вместе с природными и биолого-социальными они ежегодно являются при­чинами преждевременной смерти и подрыва здоровья сотен миллионов людей.

Современная эпоха характеризуется тем, что экологические чрезвы­чайные ситуации стали наиболее опасными и представляют угрозу гибели человеческой цивилизации. Угроза для жизни и здоровья людей исходит не только непосредственно от экологических загрязнений, но и от экономичес­кого кризиса, который может быть вызван наличием ограниченных природ­ных ресурсов и источников энергии.

4.1. СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Перед человечеством стоят две основные задачи:

- обеспечить устойчивое развитие экономики;

- ликвидировать экологический кризис.

Эти задачи противоречивы, так как развитие экономики связано с не­обходимостью использования дополнительных природных ресурсов (био­логических, ресурсов недр, земли, воды, воздуха и др.), разрушение или ис­тощение которых является причиной экологического кризиса. В настоящее время эксплуатация некоторых ресурсов достигла предела, когда выгода от выпускаемой продукции оборачивается потерями для здоровья человека и для других видов хозяйственной деятельности.

Одновременно истощение некоторых природных ресурсов грозит пол­ному разрушению экономики и гибели будущим поколениям уже в ближай­шие столетия. Перед человечеством стоит проблема выбора путей даль­нейшего экономического развития. Ими могут быть:

- улучшение социального положения людей за счет дальнейшей эксплуатации природной среды, не учитывая ограниченности природных ресурсов планеты и экономического положения будущих поколений;

—сокращение производства товаров, использование только экологичес­ки чистых производств;

- компромиссный путь, учитывающий экологические ограничения, налагаемые конечностью ресурсов планеты.

Первый путь - это авантюра. Второй путь маловероятен, так как человечество не пойдет на резкое ухудшение своего социального положе­ния. Третий путь предполагает сохранение природной среды, продолже­ние экономического развития при минимальном использовании невозоб-новляемых природных ресурсов и поиск путей на переход к использованию неисчерпаемых и возобновляемых природных ресурсов. В общем случае дальнейшее развитие экономики должно базироваться на соблюдении рав­новесия между потребностями человека и возможностями природной сре­ды. Таким образом, на первый план выходит задача обеспечения экологи­ческой безопасности.

В настоящее время общество пока не готово к ведению хозяйства с учетом обеспечения экологической безопасности, хотя международное сообщество уже разработало концепцию по устойчивому развитию эконо­мики. Это вызвано тем, что биосфера для человечества общая, а бед­ность способствует углублению экологического кризиса. В Республике Бе­ларусь также разработана концепция устойчивого экономического разви­тия [27]. Ее реализация - важнейшая задача государственных структур и всего общества.

В основе концепции устойчивого развития экономики лежат следую­щие основные принципы:

- право человека на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

- право на обеспечение равенства возможностей развития экономики и сохранения окружающей среды как для нынешнего, так и для будущих поколений;

- охрана природы. Акцент должен быть направлен на внедрение эколо­гически чистых технологий, направленных на сохранение природной среды;

- внедрение новых технологий, направленных на снижение количе­ства и масштабов ЧС техногенного, природного, экологического и социаль­ного характера, которые являются тормозом развития экономики, представ­ляют смертельную опасность для человека.

Для реализации концепции устойчивого развития экономики к пред­принимателям, административно-управленческому персоналу предъявля­ются ряд требований:

- знание принципов устойчивого развития экономики;

- научное применение менеджмента и маркетинга в рыночной экономике; —понимание задач экологической безопасности;

- поддержка общественного мнения на базе экологического образования населения, необходимости обеспечения экологической безопасности произ­водства;

- творческое сочетание экономического и экологического менеджмен­та в хозяйственной деятельности;

- гибкая реализация административного и экономического механиз­мов воздействия на производство с целью обеспечения устойчивого произ­водства продукции и экологической безопасности.

При этом руководители органов государственного управления, предпри­ниматели и население должны помнить следующие факты и рекомендации.

Основные рекомендации и напоминания:

-ресурсы ограничены и не должны растрачиваться впустую (принцип пре­дела). Считается, что мировых запасов нефти хватит на 30-50 лет, природного газа (метана) хватит только на 50-60 лет, угля хватит на 300 лет, горючих слан­цев и торфа пока достаточно, но их использование наносит экологический вред;

- чтобы уменьшить загрязнение окружающей среды, выработку ресурсо и их использование, отдавайте отходы на вторичную переработку и вторично и~ пользуйте ресурсы (принцип вторичной переработки и использования ресурсов

-делайте акцент на использование вечных и возобновляемых ресурсо^-вырабатывайте последние не быстрее, чем они восстановятся в результат естественных процессов (принцип устойчивой выработки);

- старайтесь добывать ресурсы из разнообразных источников (прин­цип разнообразия);

- не используйте высококачественную энергию на производство, дл которого вполне хватило бы низко качественной энергии. Не используйт электричество для обогрева воды или помещения;

- цена любого товара должна включать в себя стоимость последствий загрязнения и деградации окружающей среды, а также вредных послед­ствий для общества (принцип стоимости экологического ущерба);

- пытайтесь добиться максимальной эффективности производства то­варов при минимальных затратах ресурсов (принцип увеличения эффектив­ности и продуктивности);

 

- некоторые формы экономического роста приносят вред, избегайте такого производства (принцип экономического рака);

- не растрачивайте ресурсы на производство вредной продукции (прин­цип расточительного производства);

-даже незначительные ошибки в экономической политике могут привес­ти к катастрофическим последствиям для экономики и окружающей среды (принцип расплаты);

- не субсидируйте и не освобождайте от налогов производство вред­ных товаров;

- поощряйте производителей, которые стремятся к уменьшению рас­хода ресурсов, загрязнения и деградации окружающей среды (принцип эко­номической и экологической мудрости);

- не может быть здоровой экономики в нездоровой природной среде (принцип взаимосвязи экономики с природой);

- гораздо дешевле и эффективнее предугадать и предотвратить про­блемы, чем в последствии заниматься их устранением (принцип предотвра­щения) и др.

Считается, что необходимость экологической безопасности понимает­ся и признается всеми, в том числе субъектами хозяйствования. Экологическая безопасность основывается на:

- осознании того, что человечество неотъемлемая часть природы, пол­ностью зависимая от окружающей среды;

- признании ограниченности и конечности природноресурсного (эко­логического) потенциала Земли и отдельных регионов, необходимости их качественной и количественной инвентаризации;

- невозможности искусственного расширения природно-ресурсного (экологического) потенциала сверх естественно-системных ограничений;

- определении допустимого максимума изъятия природных ресурсов и изменения экосистем как среды жизни;

- необходимости выработки превентивных экологических запретов за­долго до исчерпания природных ресурсов или их косвенного разрушения;

-обязательности создания социально-экономического механизма гомеос-таза всистеме «человек- природа» типа «природа-товар-деньги-природа»;

- насущной и обязательной необходимости регулирования численнос­ти людей, их давления на природную среду на локальном, региональном и глобальном уровнях:

- приемлемости только «эколого-совместимых» технологий и техники во всех областях хозяйствования;

- переходе к ресурсо-сберегающим технологиям и миниатюризации изделий, к безопасным для природы и людей хозяйственным приемам;

- признании закона оптимальности, а в хозяйствовании - принципа разумной достаточности в использовании способов получения жизненных благ в пространственных и временных конкретных рамках;

- понимании того, что без адекватной среды жизни невозможно сохране­ние ничего живого, в том числе биологических видов, включая человека и при­родных систем более низкого уровня иерархии;

- понимании того, что развитие человечества рационально лишь на пути] интенсификации собственного экономического развития, а не дальнейшего] преобразования природы;

- понимании того, что любые действия человечества, грозящие эколо-1 гии, должны проверяться экспертизой;

- знании того, что разрушение любой системы ущербно для других эко! систем;

- необходимости рационального использования природных ресур4 сов и др.

Таким образом, концепция устойчивого развития базируется на необхо-] димости экологизации экономики (рис. 4.1).

 

Природные ресурсы

 

Воздух	Вода	Другие	Биологические	Энергетические	Земля
		ресурсы	ресурсы	ресурсы

Сельское хозяйство

Экономика

Человек

_1_

Транспорт

и р и г О и

Другие отрасли

Промышленность

а

Природные ЧС

Социальная Н сфера ^

Биолого-социальные ЧС

О—

Г"

Социальные ЧС

 

Рис.4.1. Экологизация экономики и чрезвычайные ситуации

Она должна учитывать не только ограниченное количество невозоб-новляемых и возобновляемых природных ресурсов и источников энергии, но и различные ЧС, которые наносят экономике значительный ущерб.

4.2. ВОЗДЕЙСТВИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КАТЕГОРИИ

Чрезвычайные ситуации могут влиять на экономику как в масштабе стра­ны, так и на уровне регионов, а также отдельных субъектов хозяйствования Воздействие ЧС на экономику проявляется в изменениях основных показате­лей экономических категорий. Целесообразно рассматривать воздействие типовых ЧС на экономические категории на макро- и микроуровне.

На макроуровне на экономику влияют ЧС природного, биолого-соци­ального, социального и экологического характера, если их масштабы регио­нальные или глобальные.

Они влияют на величину валового национального продукта, равнове­сие совокупного спроса и предложения на рынке, доходы населения вели­чину экспорта и импорта, финансовую систему страны, совокупное потреб­ление, активность предпринимательской деятельности, фискальную поли­тику государства, сбережения и инвестиции, рынок труда, на цикличность экономического роста и др.

• На микроуровне проявляется влияние всех ЧС, в том числе местного, объектового, частного, регионального и глобального масштабов. При этом ЧС сильно влияют на работу производственных объектов и на такие эконо­мические категории, как количество и качество выпускаемой продукции, спрос и предложение на рынке, рентабельность работы предприятия, това­рооборот, замещение потребностей, издержки производства, прибыль от выпускаемой продукции, заработная плата, конкурентоспособность выпус­каемой продукции и др. Приведем примеры воздействия ЧС на некоторые экономические категории.

Равновесие спроса и предложения. Состояние рыночной экономи­ки, уровень и механизм ее развития описываются с помощью таких понятий, как спрос и предложение.

• Спрос - это форма выражения потребности, представленной на рын­ке и обеспеченной деньгами. На рис. 4.2. кривая спроса (Д) показывает какое количество продукта могут купить потребители по разным возмож­ным ценам.

В общем случае на величину спроса влияют как ценовые, так и нецено­вые факторы. Один из неценовых факторов - ЧС различного характера. Последние могут как стимулировать спрос на отдельные товары, так и на­

оборот, спрос может падать. Это значит, что кривая Д будет сдвигаться или в положение Д, или в положение Д₂ Это зависит от конкретного источника ЧС и от вида продукции, возможности замещения й т.д.

* Предложение представляет собой количество товаров и услуг, пред­ставленных на рынке. На динамику предложения оказывает влияние преж­де всего цена. Зависимость объема предложения от цен фиксируется за­коном предложения и описывается кривой с положительным наклоном 5 (рис. 4.2.). Сущность закона предложения состоит в прямой зависимости между ценой товара и величиной предложения (при прочих равных услови­ях). Каждая точка на кривой предложения 8 показывает, какую цену необхо­димо заплатить за единицу товара, чтобы данное количество товара (услуг) было произведено и предложено на рынке.

Действие неценовых факторов приводит к изменению в предложении, что выражается в смещении кривой предложения вправо (если оно растет) и влево (если оно сокращается). ЧС, как один из неценовых факторов, при­водят к сокращению предложения на рынке, и кривая 3 сдвигается влево (положение 5,). Это означает, что точка равновесия <2₀ спроса и предложе­ния сдвинется влево и вверх, тогда цены на товары возрастут от Р₀ до Р_л.

О Оо Рис. 4.2. Равновесие спроса и предложения на рынке при ЧС

Если ЧС местная, то падение производства товара компенсируется стимулированием роста производства на других хозяйственных объектах. Если ЧС носит региональный или глобальный характер, то снижение пред­ложения приводит к росту цены товара.

Таким образом, рыночная экономика несколько смягчает воздействие ЧС, особенно если ЧС воздействует только на один или незначительное количество объектов хозяйствования. Однако, если ЧС воздействует на не­сколько хозяйственных объектов, производящих одну и ту же продукцию, то экономике наносится значительный ущерб. При этом ущерб наносится как производителям, так и потребителям.

Например, если на большой территории засуха приводит к резкому спаду производства продукции сельского хозяйства, то резко снижается и выпуск товаров предприятиями перерабатывающей промышленности, при этом цены на товары растут. Аналогично ЧС воздействуют на совокупные спрос и предложение на рынке.

• Валовой национальный продукт. Влияние ЧС на устойчивое эконо­мическое развитие наглядно демонстрируется зависимостью роста валово­го национального продукта от времени. Как следует из рис. 4.З., рост валово­го национального продукта (ВНП) носит циклический характер. Валовой на­циональный продукт изменяется по фазам экономического цикла - спад, оживление, подъем производства (кривая А).

А

 

Максимальный спад экономики

Пик подъема экономики

 

Рис. 4.3. Рост валового национачьного продукта (ВНП) в усчовия\ ЧС

 

Имеются также две точки: пик подъема и точка максимального спада. Если на экономику воздействуют различные ЧС, то циклический характер ее развития нарушается. Кривая Б показывает, что при ЧС пик роста может оказаться более низким, спад производства может оказаться более дли­тельным и глубоким, оживление может быть замедленным, а подъем мо­жет оказаться более продолжительным. Таким образом, цикл роста может также оказаться более продолжительным. Развитию экономики препятству­ют чрезвычайные ситуации природного, техногенного, биолого-социаль экологического и социального характера.

Таким образом, чрезвычайные ситуации представляют опасность экономического развития и должны быть учтены субъектами экономии государственными органами управления, предпринимателями, населени­ем. В разрешении проблемы должны принимать участие экономисты, фи-} нансисты, правоведы, инженеры, экологи, специалисты по ЧС, политолот и другие специалисты.

Выше рассмотрены только две наиболее важные экономические катего­рии, на которые влияют чрезвычайные ситуации. Учитывая взаимозависимом между экономическими категориями, экономисту нетрудно оценить влияние ЧС и на другие экономические категории. Это поможет принимать решения, кото­рые снизят экономический ущерб. Устойчивость экономики может быть обес­печена, если в первую очередь будут устойчиво работать объекты произ ственной сферы.

 

4.3. УСТОЙЧИВОСТЬ РАБОТЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

• Под объектами хозяйствования понимают: предприятия про ленности, транспорта, колхозы, совхозы, другие субъекты хозяйствов решающие задачи экономики и социальной сферы.

• Под устойчивостью работы объекта понимают его способность полнять заданные функции не только в нормальных, но и в чрезвыча" ситуациях, предупреждать возникновение аварий и катастроф на объек В частности, объекты производственной сферы должны выпускать пр цию в необходимом объеме, номенклатуре, заданного качества и стой ти, обеспечивающей конкурентоспособность на рынке. Устойчивая ра*^-объекта невозможна без учета устойчивости самого объекта.

• Под устойчивостью объекта понимают способность его инжене технического комплекса (зданий, сооружений, оборудования, инженер энергетических, транспортных и других коммуникаций) противостоять ра шительному действию источников ЧС.

4.3.1. Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленного объекта

На устойчивость работы объекта могут влиять различные факторы, не каждый из них может стать причиной возникновения источника ЧС. могут быть как внутренними, так и внешними.

Внутренними факторами являются:

- защищенность производственного персонала от поражения при воз­действии источников ЧС;

-устойчивость инженерно-технического комплекса к поражающим фак­торам источников ЧС;

- планировка и застройка территории объекта;

- надежность и производительность технологического оборудования, степень его изношенности;

- размеры территории и характер объекта;

- наличие своих источников энергоснабжения;

- виды выпускаемой продукции;

- система безопасности производства;

- уровень применяемой научно-технической технологии;

- численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих;

- заработная плата, текучесть кадров;

-система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;

- трудовая и производственная дисциплина;

- обученность производственного персонала действиям в ЧС;

- возможность работы объекта в аварийных режимах;

- готовность объекта к восстановлению производства в случае его нару-иения поражающими факторами источника ЧС.

Внешними факторами являются:

- район расположения объекта (экономическая ситуация, наличие транс­портных коммуникаций, потенциально опасных объектов);

- системы энергоснабжения:

- производственные связи объекта и их надежность;

- используемые природные ресурсы;

- конъюнктура рынка, положительный торговый баланс;

- эффективность системы общего менеджмента;

- источники финансирования, налоговая система, штрафные санкции, доступ к внешним кредитным ресурсам, отсутствие инвестиций;

- правовая система, регламентирующая работу объекта;

- международная и внутриполитическая обстановка;

- источники ЧС, характерные для данной территории и др.

Объекты хозяйствования различного назначения отличаются разной ус­тойчивостью в различных ЧС. Некоторые из них сами являются потенциально опасными, если аварии и катастрофы на них создают ЧС, представляющие опасность для населения и других объектов.

• В ЧС природного характера опасные процессы и явления воздей­ствуют прежде всего на объекты сельскохозяйственного производства, лес­ного, рыбного хозяйства, на устойчивость работы объектов пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. В ряде случаев опасные природ­ные явления или процессы прямо или косвенно воздействуют на работу и дру­гих объектов. Так, разрушение линий электропередач, линий связи, газопрово­дов и т.п. может остановить работу отдельных предприятий, вызвать наруше­ние работы системы жизнеобеспечения населения.

• В ЧС техногенного характера особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной про­мышленности, промышленности строительных материалов, транспортных пред­приятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бед­ствий, вызывать разрушения и остановку производства на длительное время.

• В ЧС биолого-социального характера в результате эпидемий наруша­ется устойчивость работы практически всех объектов экономики. А эпизоотии и эпифитотии приводят к значительному сокращению производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности, на­носят значительный ущерб сельскохозяйственному производству.

• В ЧС социального характера дезорганизуется работа прежде всего тех объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это может вызвать де­стабилизацию работы и других объектов в силу нарушения связей по кооперации.

• В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нару­шается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. При этом источниками экологических ЧС часто являются сами объекты хозяйствования.

4.3.2. Основные мероприятия по обеспечению устойчивой работы промышленного объекта в чрезвычайных ситуациях

Работа объекта в ЧС обеспечивается как за счет проведения комплек­са мероприятий на этапе проектирования объекта, строительства, установ­ки и отладки технологического и вспомогательного оборудования, так и в процессе производства продукции.

Основными из них являются:

- проектирование объекта в соответствии со Строительными норма­ми и правилами (СНиП);

- прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта;

 

- разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС;

- поддержание в готовности системы оповещения о ЧС;

-организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и дей­ствиям в ЧС при работе на объекте;

- принятие мер по повышению устойчивости инженерно-технического комплекса к разрушительному действию источников ЧС;

- проведение мероприятий по предупреждению аварий, катастроф на объекте и обеспечению экологической безопасности производства;

- исключение или ограничение поражения от вторичных факторов от источников ЧС;

 

- организация устойчивого управления производством и в ЧС;

- поддержание трудовой и технологической дисциплины;

 

- обеспечение устойчивости материально-технического снабжения и в ЧС (на государственных предприятиях);

- внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное произ­водство, повышение надежности технологического оборудования.

Примечание. В условиях рыночной экономики проблемы решаются в систе­ме менеджмента, а средства производства часто страхуются на случай чрезвы­чайных ситуаций.

Планирование и выполнение большинства перечисленных мероприятий, их конкретизация проводится после исследований на объекте силами инже­неров, экономистов, юристов, экологов и других специалистов предприятия.

Исследования проводятся по распоряжению или приказу руководителя
объекта. Создаются группы специалистов, которые проводят исследования
по специальным методикам как путем моделирования на ЭВМ, так и

проведением аналитических расчетов, иногда подтверждая их эксперимента­ми, исследованиями и результатами учений.

По окончании исследований составляется итоговый отчет с предло­жениями конкретных мероприятий (организационных, технических, финансо­вых и др.) по обеспечению устойчивости работы объекта в ЧС. Отчет утверж­дается руководителем объекта. На основе отчета планируются мероприятия с указанием сроков выполнения. Основные этапы исследований показаны на рис. 4.4. Примерный алгоритм оценки воздействия ЧС на устойчивость работы объекта и определения мероприятий по обеспечению его устойчивой работы приведен на рис. 4.5. Исследования проводятся по различным методикам, учи­тывающим специфику объекта.

Краткая характеристика некоторых мероприятий по предотв­ращению аварий и катастроф на объектах хозяйствования

Ранее рассматривались общие мероприятия по предупреждению техно­генных ЧС. Это комплекс организационных, инженерно-технических и других мероприятий.

Вопросы предотвращения аварий и катастроф на объектах хозяйствова­ния, уменьшения последствий от них, рассматривают на стадиях проектирова­ния, реконструкции, перепрофилирования объекта, а также на этапе производ­ства продукции.

На вновь проектируемых предприятиях предотвращение ЧС дости­гается принятием продуманных технических и технологических решений, исключающих или уменьшающих вероятность возникновения аварий и ка­тастроф, а в случае их возникновения позволяющих свести к минимуму человеческие жертвы, травмы, материальный ущерб. При проектирова­нии хозяйственного объекта здания и сооружения должны размещаться с учетом противопожарных разрывов между ними, а при их возведении должны максимально использоваться огнестойкие материалы. Террито­рия предприятия должна иметь не менее двух въездов-выездов. Проез­ды должны иметь достаточную ширину и не должны загромождаться. Ком­мунально-энергетические системы должны быть устойчивыми и удовлет­ворять специальным требованиям. На действующих объектах хозяйство­вания необходимо соблюдать требования безопасности при эксплуата­ции оборудования.

Решая задачи предотвращения аварий и катастроф на этапах реконст­рукции и перепрофилирования объекта обращают внимание на наличие опасных источников, правила обращения с опасными веществами, на опас­ные процессы в ходе испытаний оборудования.

На этапе производства продукции внимание придается мерам безо­пасности при работе обслуживающего персонала с технологическим обору­дованием, обучению рабочих и служащих действиям в экстремальных ситу­ациях во время производства продукции, эргономическим требованиям.

Необходимо соблюдать повышенные требования безопасности при эксплуатации сосудов и баллонов со сжатыми (сжиженными) газами, комп­рессоров, трубопроводов для транспортировки химически токсичных, пожа­роопасных и взрывоопасных газов, паров и жидкостей.

При этом предотвращение аварий на химически опасных объектах, уменьшение ущерба от них достигается:

- использованием безопасных технологий, обеспечивающих высокую эксплуатационную надежность работы оборудования;

- уменьшением количества СДЯВ, используемых на рабочих местах и находящихся в подсобных помещениях;

- повышением прочности стенок емкостей для хранения СДЯВ;

- использованием в оборудовании специальных средств защиты - кла­панов избыточного давления, клапанов-отсекателей и др.;

2. Оценка устойчивости работы объекта

3. Разработка мероприятий но повышению устойчивости работы объекта

Этапы исследований

 

. Организационный

Оценка вероятности возникновения внутренних и внешних ЧС и их влияния на жизнедеятельность объекта

Определение объема исследований, сил

Обобщение полученных результатов и разработка мероприятии по повышению устойчивости работы объекта

Оценка зашиты персонала

Оценка устойчивости системы управления

Составление отчета

Разработка документов по организации исследований: приказа руководителя, плана исследований,заданий рабочим группам

и средств для их проведения

 

Назначение состава исследовательских групп
	г
Разработка документов но организации исследований

Оценка физической устойчивости зданий, сооружений, обеспечивающих систем

Оценка устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей

Подготовка исследовательских групп

Оценка подготовленности объекта к восстановлению нарушенного производства

Планирование мероприятий и разработка документов: плана мероприятий по повышению устойчивости работы, плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости при угрозе возникновения ЧС

 

Рис. 4.4. Последовательность и содержание исследований устойчивости работы промышленного объекта в ЧС

-сооружением заглубленных хранилищ для хранения СДЯВ, защитных оболочек вокруг хранилищ, обваловкой емкостей;

- сооружением для СДЯВ резервных, аварийных емкостей, направлен­ных стоков-ловушек;

Занесение в банк данных источников ЧС природного, техногенного, биолого-социального, экологического и социального характера (характерных для объекта)

 

Расчет риска (социального, экономического, экологического) источников ЧС природного, техногенного, биолого-социального, экологического и социального

характера

 

Расчет ущербов (социального, экономического, экологического) от ЧС природного, техногенного, бнолого-социального, экологического и социального

характера

 

Выбор наиболее опасных ЧС

 

Определение мероприятий по предотвращению аварий и катастроф на объекте с минимизацией финансовых затрат

 

Определение комплекса мероприятий по снижению ущерба от внешних источников ЧС с минимизацией финансовых затрат

 

Оценка предотвращенного ущерба и его минимизация

 

Выдача результатов моделирования руководству с различными вариантами минимизации предотвращенного ущерба и минимизации финансовых затрат

 

Рис. 4.5. Примерный алгоритм оценки ЧС и определения мероприятий по обеспечению устойчивой работы объекта

 

 

— надежностью электропитания объекта и безаварийностью остановки производства и т.д.

Должны соблюдаться меры безопасности при хранении, транспортиров­ке легковоспламеняющихся и химически токсичных веществ и материалов, обращении с ними. Все вышеперечисленные мероприятия позволяют снизить вероятность возникновения аварий и катастроф, масштабы их последствий. 220

Исключение или ограничение поражения от вторичных поражаю­щих факторов при авариях

В условиях аварии или стихийного бедствия могут возникнуть дополни­тельные аварии или катастрофы. Для их предупреждения дополнительно про­водятся следующие мероприятия:

- максимальное сокращение запасов СДЯВ, горючих и других опасных веществ на объекте;

- защита емкостей для хранения СДЯВ от воздействия взрывов, урага­нов и т.д. путем размещения их в заглубленных или обвалованных хранилищах;

 

- вывоз опасных веществ на безопасные расстояния от объекта;

- строительство защитных дамб на случай возможного затопления;

- внедрение автоматических систем отключения опасных участков;

- применение приспособлений, исключающих разлив СДЯВ;

 

- создание запасов нейтрализующих веществ, где используются ядохи­микаты;

- внедрение автоматической сигнализации, которая могла бы предот­вратить взрывы, аварии, пожары, загазованность;

- заглубление линий электроснабжения и др.

 

Защита рабочих и служащих е чрезвычайных ситуациях

Для защиты рабочих и служащих проводятся следующие мероприятия:

- определение количества людей, которых необходимо укрыть одновре­менно;

- строительство необходимого количества защитных сооружений;

- планирование и подготовка к эвакуации рабочих, служащих и ценного оборудования;

- разработка режимов работы рабочих и служащих в условиях опасно­го производства;

- обучение рабочих и служащих действиям в ЧС;

- накопление средств индивидуальной защиты для рабочих и служа­щих и подготовка их к выдаче в случае ЧС;

- поддержание в готовности локальной и централизованной систем оповещения.

Система производственного менеджмента в чрезвычайных си­туациях

Устойчивость производственного менеджмента (в рыночной экономике) в ЧС достигается:

- наличием автоматизированной системы управления производством:

- высоким уровнем подготовки руководящего инженерно-технического и административно-хозяйственного персонала;

- наличием надежных систем связи или их дублированием;

-при отсутствии автоматизированной системы управления непрерывно­стью, твердостью и гибкостью управления руководящего состава;

- обеспечением органов управления информацией по прогнозирова­нию ЧС;

- тренировками и учениями по предупреждению ЧС и по оперативно­му восстановлению производства в условиях ЧС.

Системы снабжения, сбыта и производственных связей с други­ми объектами

Устойчивость названных систем достигается:

- созданием необходимых запасов и резервов топлива, сырья и комп­лектующих изделий;

- организацией своевременного снабжения сырьем, топливом, элект­роэнергией, газом, инструментом, средствами индивидуальной защиты, го­рюче-смазочными материалами и др.;

- организацией и дублированием источников снабжения в ЧС;

- заменой привозных материалов и сырья на местные;

- использованием альтернативных рынков сбыта, совершенствовани­ем маркетинга и др.

 

Экологическая безопасность производства

Важнейшим условием экологической безопасности производства яв­ляется:

- реализация экологического менеджмента;

- регулярное проведение аудита производственной деятельности;

- безусловное выполнение предприятием законодательства по эко­логии;

- проведение экологической экспертизы при перестройке производства;

- уточнение содержания экологического паспорта предприятия при перепрофилировании предприятия;

- внедрение в производство малоотходных, энергосберегающих техно­логий, высокоэффективных систем очистки вредных выбросов и др.

 

Устойчивость инженерно-технического комплекса

После строительства инженерно-технического комплекса его устойчи­вость уточняется после проведения исследований. При этом рассматрива-222 ются типовые для данного объекта источники ЧС. Это могут быть ураганы, взрывы и пожары, землетрясения, наводнения и другие. Исследования прово­дятся по специальным методикам, применение которых характерно для дан­ного объекта.

Ниже в качестве примера, рассматривается одна из таких методик.

Методика оценки устойчивости зданий и сооружений, опасности для людей при взрывах емкостей с газовоздушными смесями

1. Оценка устойчивости объекта к воздействию ударной волны. Про­изводится по следующей методике:

а) определение эквивалентной массы органического вещества (по
пропану) до аварии:

О., = 640К_эО, (4.1)

где О_э - масса органического вещества до аварии (в тоннах); К_э— коэф­фициент взрывоопасное™, учитывающий эквивалентность органического вещества по пропану (таблица 4.1);

б) определение избыточного давления во фронте ударной волны
(в кПа) от взрыва газовоздушной смеси на расстоянии Р_;, (в метрах) для
каждого элемента объекта \:

АР_ф| = 8480._э¹'³/К₎ + 3440О._э²'³/К,² + 112000.,/К.³; (4.2)

в) сравнение избыточного давления во фронте ударной волны для
каждого элемента объекта I с известными избыточными давлениями для
каждого элемента объекта.

Обычно известны величины избыточного давления, при которых про­исходят слабые, средние, сильные и полные разрушения для отдельных элементов объекта (табл. 4.2). Элементами объекта считают отдельные зда­ния, сооружения и систему коммуникаций

За критерий устойчивости элементов объекта может быть принято одно из условий: или отсутствие слабых разрушений, или среднее значение сла­бых разрушений, или нижнее значение средних разрушений (верхнее значе­ние слабых разрушений).

В результате сравнения могут быть три случая:

- не разрушается ни один элемент;

- разрушается часть элементов объекта, но их устойчивость можно повысить;

- разрушаются элементы объекта, восстановление которых либо невоз­можно, либо нецелесообразно, либо для их восстановления требуется непри­емлемое время.

 № п/п Объект, элемент объекта Разрушение