МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Нормы международного таможенного права содержатся как в торговых договорах, так и в специальных соглашениях по таможенным вопросам. Эти соглашения включают: а) определение общих направлений таможенного сотрудничества; б) установление единых правил таможенного оформления и унификации таможенных документов; в) регламентацию видов, форм и методов таможенного контроля; г) согласование перечней запрещенных для ввоза или вывоза товаров; д) унификацию таможенных льгот; е) регламентацию взаимоотношений между таможенными органами, включая вопросы оказания правовой помощи.
В 1953 году европейскими странами был создан Совет таможенного сотрудничества (в настоящее время — Всемирная таможенная организация), в работе которого сегодня принимают участие около 120 стран. В задачи данной организации входит: изучение вопросов, касающихся сотрудничества по таможенным делам, подготовка проектов конвенций, разработка рекомендаций, толкование конвенций, касающихся таможенных вопросов, обмен информацией о таможенном регулировании и процедурах и т. п.
В настоящее время для России особенно актуальны проблемы таможенных отношений со странами СНГ. Здесь уже создан определенный правовой фундамент сотрудничества. Начало правовому регулированию взаимоотношений на межгосударственном уровне положило Соглашение о принципах таможенной политики 1992 г. Впоследствии был заключен целый ряд договоров по различным аспектам взаимодействия в данной сфере: Соглашение о создании зоны свободной торговли, Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задерживания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей и др. В 1995 г. между Россией, Беларусью и Казахстаном заключено Соглашение о Таможенном союзе, к которому в 1996 г. присоединилась Киргизия. СЛАЙД15
Формирование Таможенного союза преследует цель создания единой таможенной территории и однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на унифицированном законодательстве. Основу международного сотрудничества в сфере осуществления перевозок через таможенные границы государств составляют международные соглашения в этой сфере. Основными принципами и целями вынесения государствами-участниками таможенных отношений совместных решений, принятых в форме международных актов, являются:
определение направлений таможенного сотрудничества;
унификация нормативно-правовых актов, установление единых правил таможенного оформления;
установление согласованных видов, методов и форм таможенного контроля;
унификация таможенных льгот;
недопущение дискриминации при установлении таможенных тарифов;
создание таможенных союзов и организаций;
вопросы оказания правовой помощи и сотрудничества между государствами.
СЛАЙД16
Основной международной организацией, ведающей вопросами сотрудничества в таможенной сфере, подготовкой проектов конвенций, толкованием таможенных соглашений, унификацией таможенного законодательства стран-участниц, является Совет таможенного сотрудничества (СТС). Указанная специализированная организация по вопросам международного мониторинга в таможенной сфере была создана на основании Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества 1950 г. В ее состав в настоящее время входят представители около 120 стран мира. В 1991 году к данной Конвенции присоединилась Россия. Вступление в ВТО обозначило новый этап в развитии межгосударственных таможенных отношений Российской Федерации.
Принципы осуществления деятельности СТС выражаются в невмешательстве в национальную политику государств-участников международного таможенного оборота.
CЛАЙД17
Основными актами, выработанными на совещаниях Совета таможенного сотрудничества договоривающимися сторонами, являются:
Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г., Брюссель;
Конвенция о временном ввозе от 26 июня 1990 г., Стамбул;
Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., Брюссель;
СЛАЙД18
Таможенная конвенция о контейнерах от 2 декабря 1972 г., Женева;
Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г., Найроби;
Международная конвенция от об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г., Киото.
Ведущее место в вопросах международного таможенного сотрудничества занимает также Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Протокол о создании которого был подписан в 1947 году. Обозначение ГАТТ применялось как по отношению к комплексу норм в сфере международного таможенного содействия, так и одноименной организации.
В 1994 году было подписано соглашение, предусматривающее создание на базе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО).
СЛАЙД19
Функциями ГАТТ/ВТО являются:
· Регулирование торговой политика государств – участников соглашения;
· Разерешение споров;
· Подготовка и принятие соглашений в области таможенного регулирования;
· Регулирование внешнеторговых операций.
В рамках работы Организации объединенных наций в 1964 году создана Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Эта организация была учреждена для решения актуальных проблем в международных торгово-экономических отношений. Акцент в деятельности ЮНКТАД сделан на обеспечение равными условиями государств при осуществлении операций на мировом рынке, вне зависимости от уровня их промышленного развития, как для развитых, так и развивающихся стран.
СЛАЙД 20
На заседаниях ЮНКТАД приняты следующие акты, обладающие рекомендательным и разъяснительным характером для стран-участниц ООН:
Принципы международной торговли и торговой политики 1964 г., Женева;
Декларация о мировой продовольственной проблеме 1966 г., Женева;
Решение о создании Общей системы преференций 1970 г., Женева.
Особое внимание необходимо обратить на нормативную базу в рамках международного сотрудничества России со странами СНГ. Данные правоотношения урегулированы множеством межправительственных документов:
СЛАЙД21
· Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 г. (Соглашение государств-участников СНГ от 15.04.1994 N б/н 4, Международный договор от 15.04.1994 N б/н4);
СЛАЙД22
· Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (Международный договор от 08.10. 1999 N б/н);
СЛАЙД23
· Соглашение об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах (Соглашение государств-участников СНГ от 08.07. 1994 N б/н, Международный договор от 08.07. 1994 N б/н);
СЛАЙД24
· Соглашение о порядке транзита через территории государств - участников Содружества Независимых Государств (Международный договор от 04.06. 1999 N б/н 6);
СЛАЙД25
· Протокол о правилах лицензирования импорта государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (Международный договор от 30.11. 2000 N б/н2, Международный протокол от 30.11. 2000 N б/н2);
СЛАЙД26
· Протокол о единых принципах организации таможенного контроля за перемещением и при оформлении подакцизных товаров, подлежащих маркировке (Соглашение государственных органов и/или других субъектов права от 20.02. 1997 N б/н1, Международный договор от 20.02. 1997 N б/н1, Международный протокол от 20.02. 1997 N б/н 1);
СЛАЙД27
· Соглашение об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств-участников Таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты (Соглашение государств-участников СНГ от 24.11. 1998 N б/н);
СЛАЙД28
· Соглашение о принципах таможенной политики 1992 г.;
· Соглашение о создании зоны свободной торговли;
· Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных дел;
СЛАЙД29
· Основы таможенного законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств 1995 г.
СЛАЙД30
Международные конвенции:
— Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 в редакции 1999;
— Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 с поправками 1997;
— Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза 1961;
— Конвенция о временном ввозе товаров 1990;
— Международная конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров 1983;
— Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Конвенция Найроби) 1977.
СЛАЙД31
Международные организации
Учитывая роль и значение стандартов в развитии мирового хозяйства активизировали свою работу международные организации, занимающиеся вопросами стандартизации: Международная организация по стандартизации (МОС), Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международная организация мер и весов (МОМВ), Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ).
СЛАЙД32
Из тех интеграционных объединений которые ещё не были упомянуты выше:
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международное интеграционное экономическое объединение (союз), договор о создании которого был подписан 29 мая 2014 года и вступает в силу с 1 января 2015 года. В состав союза вошли Россия, Казахстан и Белоруссия. ЕАЭС создан на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) для укрепления экономик стран-участниц и «сближения друг с другом», для модернизации и повышения конкурентоспособности стран-участниц на мировом рынке.
СЛАЙД33