Пошаговая инструкция заполнения карты спецоценки.
o Заполненную карту рабочего места в течение 30 календарных дней с момента утверждения отчета необходимо передать работнику для ознакомления и проследить, чтобы он поставил свою подпись в соответствующей графе. Отсутствие подписи работника может повлечь за собой штраф для работодателя — до 80 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
v Как возместить расходы на специальную оценку условий труда.
Работодатель может воспользоваться законным правом на возмещение части средств, потраченных на мероприятия по охране труда, в частности на проведение СОУТ.
o Расходы на спецоценку возмещаются за счет взносов на страхование от производственного травматизма (п. 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, далее — Правила), максимум — до 20% от разницы между начисленной суммой взносов и расходами за тот же период на выплату страхового обеспечения (ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ).
o Особые условия распространяются на малые предприятия, численность штата которых не превышает 100 человек: они могут рассчитывать на 20% от суммы взносов, начисленных за 3 предыдущих года за вычетом выплаченных сотрудникам сумм обеспечения по страхованию от производственного травматизма. Но только при соблюдении двух условий:
§ объем выделяемых средств не превышает сумму взносов, которые компания запланировала перечислить в текущем году;
§ в течение 2 предыдущих лет мероприятия за счет ФСС работодателем не проводились.
Речь идет о таких видах мероприятий, как проведение обязательных периодических осмотров, спецоценки, обучение охране труда отдельных категорий сотрудников, санаторно-курортное лечение персонала и т. д.
Важно: работодатель, планирующий направить страховые взносы на проведение спецоценки, в 2016 году должен был собрать предписанный законодателем пакет документов (п. 4 Правил) и приложить их к заявлению, которое нужно было до 1 августа текущего года подать в территориальный орган ФСС России.
v Самые распространенные ошибки при проведении специальной оценки условий труда.
Работодатели, впервые столкнувшиеся с необходимостью проведения спецоценки, часто совершают досадные ошибки, последствиями которых, как правило, становятся административные штрафы и прочие виды взысканий.
o К числу наиболее распространенных ошибок относится несоблюдение сроков проведения процедуры и игнорирование требования об обязательном ознакомлении сотрудника с картой СОУТ, составленной по итогам оценки его рабочего места.
o Еще одна типичная ошибка — привлечение представителей неаккредитованной организации: если спецоценку проводил исполнитель, не имеющий аккредитации, результаты СОУТ будут аннулированы, а деньги на оплату услуг экспертов — потрачены впустую. Работодателю придется проводить процедуру повторно. Чтобы избежать такого рода неприятностей, обязательно убедитесь в наличии действующего аттестата аккредитации у организации, предлагающей свои услуги по проведению СОУТ.
o Если специальная оценка проводится на предприятии впервые, работодатель не всегда понимает, как определить точное количество рабочих мест, подлежащих проверке. В этом случае нужно ориентироваться не на количество сотрудников, а на перечень действующих рабочих мест — не только за станками, но и за офисными столами, даже если в настоящее время они не заняты (например, закреплены за находящимися в декретном отпуске сотрудницами). Не подлежат СОУТ только 3 типа рабочих мест:
§ дистанционные;
§ надомные;
§ рабочие места сотрудников, нанятых работодателем — физическим лицом, которое не является индивидуальным предпринимателем (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).
o Оплачивайте услуги компании, которая проводит спецоценку рабочих мест, исключительно на основании договора— в этом случае снижается риск попасть на недобросовестного исполнителя. Какой бы ни была выбранная схема оплаты (полная или частичная предоплата, постоплата) — сначала нужно заключить договор. Существует немало фирм-однодневок, предлагающих услуги СОУТ по ценам ниже рыночных: выданные такими компаниями отчеты в дальнейшем будут признаны недействительными, а сами они после получения денег от заказчиков просто исчезнут с рынка.
o При проведении измерений необходимо использовать только качественное, надлежащим образом проверенное оборудование: спецоценка, проведенная с использованием сомнительных приборов и средств, считается недостоверной. Чтобы итоговый отчет не аннулировали, заранее запросите у исполнителя свидетельства о поверке используемых при проведении СОУТ средств измерений (ст. 6 Закона № 426-ФЗ). Поверка средств измерений — дорогостоящая процедура, поэтому некоторые организации, специализирующиеся на проведении СОУТ, ею пренебрегают, но пострадает в итоге именно заказчик — работодатель, которому придется заново проводить спецоценку рабочих мест.
v Ответственность за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда.
o Отказ от СОУТ или нарушение порядка ее проведения создает угрозу здоровью и жизни сотрудников предприятия, поэтому размер штрафа за нарушения такого рода с недавних пор исчисляется исходя из количества рабочих мест. Следовательно, работодатель может понести серьезные расходы, особенно если речь идет о большой организации — общая сумма административных штрафов за нарушение статьи 5.27 КоАП РФ порой достигает нескольких миллионов рублей.
Ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ | |
Должностные лица | Юридические лица |
Предупреждение или штраф в размере от 5000 до 10000руб. | Штраф в размере от 60000 до 80000руб. |
В связи с некоторой неопределенностью положений ст. 27 Закона №426ФЗ мнения судей по вопросам привлечения работодателей к административной ответственности в связи с непроведением специальной оценки различаются.
§ В частности, имеются решения, согласно которым в отношении ранее не аттестованных рабочих мест не применяется ч. 6 ст. 27 Закона №426ФЗ. То есть работодатели, которые не проводили аттестацию рабочих мест до 01.01.2014, привлекаются к ответственности за непроведение специальной оценки вне зависимости от наличия или отсутствия рабочих мест, названных в ч. 6 ст. 10 Закона №426ФЗ.
§ Так, суд не принял довод работодателя о том, что оценка условий труда может быть произведена поэтапно до 31.12.2018, поскольку это положение закона согласно ч. 4 ст. 27 Закона №426ФЗ не распространяется на работодателей, не проводивших аттестацию рабочих мест до 01.01.2014, – только на тех, кто ее проводил (см. Решение Московского городского суда от 26.02.2015 по делу №71673/2015).
§ Однако Верховный суд неоднократно отмечал, что существенное значение при рассмотрении дел о привлечении организаций к ответственности за непроведение специальной оценки имеет положение ч. 6 ст. 27 Закона №426ФЗ, согласно которой в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Закона №426ФЗ, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31.12.2018.
§ То есть прежде, чем привлечь работодателя к ответственности, требуется выяснить, какие рабочие места предусмотрены штатным расписанием. В частности, имеются ли в организации рабочие места сотрудников, которые получают гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях. Или которым предусмотрено назначение досрочной пенсии, и в отношении которых специальная оценка должна быть проведена в кратчайшие сроки (постановления ВС РФ от 22.01.2016 №36АД15-5, от 09.08.2016 №57АД16-5).
§ Оговорки о том, что поэтапное проведение спецоценки возможно только для тех работодателей, которые до 01.01.2014 провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, Верховный суд не делает.
v Сроки проведения спецоценки.
Один из основных вопросов, интересующий многих работодателей, которые еще не провели спецоценку условий труда на рабочих местах, – когда же они должны это сделать?
Обратимся сначала к п. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон №426ФЗ), согласно которому она проводится не реже чем один раз в 5 лет, если иное не установлено данным законом.
Причем в силу п. 4 ст. 27 Закона №426ФЗ в случае, если до дня вступления в силу этого закона, то есть до 01.01.2014, в отношении рабочих мест была проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение 5 лет со дня завершения аттестации. При этом результаты последней используются так же, как и результаты спецоценки, в целях, названных в ст. 7 Закона №426ФЗ.
Вывод о сроках проведения: работодатель должен провести специальную оценку условий труда на рабочих местах организации:
o По истечении 5 лет с момента аттестации рабочих мест, проведенной до 01.01.2014.
o Если аттестация рабочих мест ранее не проводилась, то спецоценка осуществляется:
§ в кратчайшие сроки – в отношении рабочих мест, перечисленных в п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закона №426ФЗ;
§ поэтапно до 31.12.2018 – в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 27 Закона №426ФЗ (к ним относятся офисные рабочие места) и введенных в эксплуатацию до 01.01.2014.
o Кроме этого, работодатель обязан проводить внеплановую специальную оценку в случаях, перечисленных в ст. 17 Закона №426ФЗ.