Пошаговая инструкция заполнения карты спецоценки.

 

o Заполненную карту рабочего места в течение 30 календарных дней с момента утверждения отчета необходимо передать работнику для ознакомления и проследить, чтобы он поставил свою подпись в соответствующей графе. Отсутствие подписи работника может повлечь за собой штраф для работодателя — до 80 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

v Как возместить расходы на специальную оценку условий труда.

Работодатель может воспользоваться законным правом на возмещение части средств, потраченных на мероприятия по охране труда, в частности на проведение СОУТ.

o Расходы на спецоценку возмещаются за счет взносов на страхование от производственного травматизма (п. 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, далее — Правила), максимум — до 20% от разницы между начисленной суммой взносов и расходами за тот же период на выплату страхового обеспечения (ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ).

o Особые условия распространяются на малые предприятия, численность штата которых не превышает 100 человек: они могут рассчитывать на 20% от суммы взносов, начисленных за 3 предыдущих года за вычетом выплаченных сотрудникам сумм обеспечения по страхованию от производственного травматизма. Но только при соблюдении двух условий:

§ объем выделяемых средств не превышает сумму взносов, которые компания запланировала перечислить в текущем году;

§ в течение 2 предыдущих лет мероприятия за счет ФСС работодателем не проводились.

Речь идет о таких видах мероприятий, как проведение обязательных периодических осмотров, спецоценки, обучение охране труда отдельных категорий сотрудников, санаторно-курортное лечение персонала и т. д.

Важно: работодатель, планирующий направить страховые взносы на проведение спецоценки, в 2016 году должен был собрать предписанный законодателем пакет документов (п. 4 Правил) и приложить их к заявлению, которое нужно было до 1 августа текущего года подать в территориальный орган ФСС России.

v Самые распространенные ошибки при проведении специальной оценки условий труда.

Работодатели, впервые столкнувшиеся с необходимостью проведения спецоценки, часто совершают досадные ошибки, последствиями которых, как правило, становятся административные штрафы и прочие виды взысканий.

o К числу наиболее распространенных ошибок относится несоблюдение сроков проведения процедуры и игнорирование требования об обязательном ознакомлении сотрудника с картой СОУТ, составленной по итогам оценки его рабочего места.

o Еще одна типичная ошибка — привлечение представителей неаккредитованной организации: если спецоценку проводил исполнитель, не имеющий аккредитации, результаты СОУТ будут аннулированы, а деньги на оплату услуг экспертов — потрачены впустую. Работодателю придется проводить процедуру повторно. Чтобы избежать такого рода неприятностей, обязательно убедитесь в наличии действующего аттестата аккредитации у организации, предлагающей свои услуги по проведению СОУТ.

o Если специальная оценка проводится на предприятии впервые, работодатель не всегда понимает, как определить точное количество рабочих мест, подлежащих проверке. В этом случае нужно ориентироваться не на количество сотрудников, а на перечень действующих рабочих мест — не только за станками, но и за офисными столами, даже если в настоящее время они не заняты (например, закреплены за находящимися в декретном отпуске сотрудницами). Не подлежат СОУТ только 3 типа рабочих мест:

§ дистанционные;

§ надомные;

§ рабочие места сотрудников, нанятых работодателем — физическим лицом, которое не является индивидуальным предпринимателем (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

o Оплачивайте услуги компании, которая проводит спецоценку рабочих мест, исключительно на основании договорав этом случае снижается риск попасть на недобросовестного исполнителя. Какой бы ни была выбранная схема оплаты (полная или частичная предоплата, постоплата) — сначала нужно заключить договор. Существует немало фирм-однодневок, предлагающих услуги СОУТ по ценам ниже рыночных: выданные такими компаниями отчеты в дальнейшем будут признаны недействительными, а сами они после получения денег от заказчиков просто исчезнут с рынка.

o При проведении измерений необходимо использовать только качественное, надлежащим образом проверенное оборудование: спецоценка, проведенная с использованием сомнительных приборов и средств, считается недостоверной. Чтобы итоговый отчет не аннулировали, заранее запросите у исполнителя свидетельства о поверке используемых при проведении СОУТ средств измерений (ст. 6 Закона № 426-ФЗ). Поверка средств измерений — дорогостоящая процедура, поэтому некоторые организации, специализирующиеся на проведении СОУТ, ею пренебрегают, но пострадает в итоге именно заказчик — работодатель, которому придется заново проводить спецоценку рабочих мест.

 

v Ответственность за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда.

o Отказ от СОУТ или нарушение порядка ее проведения создает угрозу здоровью и жизни сотрудников предприятия, поэтому размер штрафа за нарушения такого рода с недавних пор исчисляется исходя из количества рабочих мест. Следовательно, работодатель может понести серьезные расходы, особенно если речь идет о большой организации — общая сумма административных штрафов за нарушение статьи 5.27 КоАП РФ порой достигает нескольких миллионов рублей.

 

Ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Должностные лица Юридические лица
Предупреждение или штраф в размере от 5000 до 10000руб. Штраф в размере от 60000 до 80000руб.

 

В связи с некоторой неопределенностью положений ст. 27 Закона №426ФЗ мнения судей по вопросам привлечения работодателей к административной ответственности в связи с непроведением специальной оценки различаются.

§ В частности, имеются решения, согласно которым в отношении ранее не аттестованных рабочих мест не применяется ч. 6 ст. 27 Закона №426ФЗ. То есть работодатели, которые не проводили аттестацию рабочих мест до 01.01.2014, привлекаются к ответственности за непроведение специальной оценки вне зависимости от наличия или отсутствия рабочих мест, названных в ч. 6 ст. 10 Закона №426ФЗ.

§ Так, суд не принял довод работодателя о том, что оценка условий труда может быть произведена поэтапно до 31.12.2018, поскольку это положение закона согласно ч. 4 ст. 27 Закона №426ФЗ не распространяется на работодателей, не проводивших аттестацию рабочих мест до 01.01.2014, – только на тех, кто ее проводил (см. Решение Московского городского суда от 26.02.2015 по делу №71673/2015).

§ Однако Верховный суд неоднократно отмечал, что существенное значение при рассмотрении дел о привлечении организаций к ответственности за непроведение специальной оценки имеет положение ч. 6 ст. 27 Закона №426ФЗ, согласно которой в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Закона №426ФЗ, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее, чем 31.12.2018.

§ То есть прежде, чем привлечь работодателя к ответственности, требуется выяснить, какие рабочие места предусмотрены штатным расписанием. В частности, имеются ли в организации рабочие места сотрудников, которые получают гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях. Или которым преду­смотрено назначение досрочной пенсии, и в отношении которых специальная оценка должна быть проведена в кратчайшие сроки (постановления ВС РФ от 22.01.2016 №36АД15-5, от 09.08.2016 №57АД16-5).

§ Оговорки о том, что поэтапное проведение спецоценки возможно только для тех работодателей, которые до 01.01.2014 провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, Верховный суд не делает.

v Сроки проведения спецоценки.

Один из основных вопросов, интересующий многих работодателей, которые еще не провели спецоценку условий труда на рабочих местах, – когда же они должны это сделать?

Обратимся сначала к п. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон №426ФЗ), согласно которому она проводится не реже чем один раз в 5 лет, если иное не установлено данным законом.

Причем в силу п. 4 ст. 27 Закона №426ФЗ в случае, если до дня вступления в силу этого закона, то есть до 01.01.2014, в отношении рабочих мест была проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение 5 лет со дня завершения аттестации. При этом результаты последней используются так же, как и результаты спецоценки, в целях, названных в ст. 7 Закона №426ФЗ.

 

Вывод о сроках проведения: работодатель должен провести специальную оценку условий труда на рабочих местах организации:

o По истечении 5 лет с момента аттестации рабочих мест, проведенной до 01.01.2014.

o Если аттестация рабочих мест ранее не проводилась, то спецоценка осуществляется:

§ в кратчайшие сроки – в отношении рабочих мест, перечисленных в п. 1, 2 ч. 6 ст. 10 Закона №426ФЗ;

§ поэтапно до 31.12.2018 – в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 27 Закона №426ФЗ (к ним относятся офисные рабочие места) и введенных в эксплуатацию до 01.01.2014.

o Кроме этого, работодатель обязан проводить внеплановую специальную оценку в случаях, перечисленных в ст. 17 Закона №426ФЗ.