Использование результатов применения СУР при проведении таможенного контроля после выпуска товаров.

При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками.

Статья 162. Система управления рисками ;№311-ФЗСистема управления рисками - это система таможенного администрирования, обеспечивающая осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях работы для предотвращения нарушений Концепция СУР в таможенной службе РФ

Перед системой ТК ПВТ стоит нелегкий выбор дальнейшего развития с точки зрения достижения результатов: осуществлять автоматизированную работу с применением системы управления рисками (далее — СУР), позволяющую выявлять и пресекать нарушения международных договоров и актов, составляющих право Союза, либо аналитическую работу, проводимую должностными лицами уполномоченных подразделений таможенных органов, и фактическую идентификацию каждой единицы товара, ввезенного в страну на постконтроле. Для того чтобы разобраться в этих вопросах, необходимо определить, насколько совершена система ТК ПВТ на современном этапе функционирования таможенного контроля, как отдельного института таможенного дела.

Субъектами СУР на этапе после выпуска осуществляется:
1) реализация процесса управления рисками на этапе таможенного контроля после выпуска товаров;
2) подготовка предложений по созданию программных средств и внесению изменений в программные средства, обеспечивающие функционирование СУР, и их представление координирующему субъекту СУР;
3) подготовка предложений по совершенствованию риск-категорирования участников ВЭД и их представление координирующему субъекту СУР;
4) проведение оценки подконтрольных рисков для подготовки предложений по разработке профилей рисков на этапах до выпуска товаров и их представление координирующему субъекту СУР;
5) подготовка предложений по разработке, применению, актуализации профилей рисков и их представление координирующему субъекту СУР.

 

Выбор объектов ТК ПВТ осуществляется на основании аналитической работы, проводимой должностными лицами уполномоченного подразделения, в том числе с использованием СУР. Важным аспектом является тот факт, что правовые акты ФТС России четко не определяют порядок действий должностных лиц подразделений ТК ПВТ при управлении рисками, несмотря на то, что их деятельность направлена на минимизацию тех же рисков, что и на этапах таможенного контроля до выпуска товаров.

Следует отметить, что одним из наиболее эффективных с точки зрения достижения результатов ТК ПВТ является метод применения СУР при организации и проведении контроля после выпуска с учетом его дальнейшего совершенствования. А для оказания максимального «содействия участникам внешнеторговой деятельности в развитии и совершенствовании торговых отношений таможенным и иным контролирующим органам в рамках ЕАЭС необходимо обеспечить выполнение комплекса мер, связанных с согласованием, упрощением и стандартизацией таможенных правил, в т. ч. в сфере полноценного внедрения и применения СУР»

 

При таможенном контроле после выпуска товаров осуществляется таможенная проверка, которая проводится в целях проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств – членов ЕАЭС

 

СУР является одной из основных, базовых технологий таможенного контроля, которая обеспечивает не только выборочность самого контроля и определяет, какую именно форму таможенного контроля необходимо применить к конкретной партии товара, но и является мощным ведомственным информационным ресурсом. Информационная база СУР структурирована по субъектам и объектам таможенных правоотношений, по фактам и предметам правонарушений, по виду и частоте совершения таможенных операций и правонарушений, по таможенным органам, таможенным процедурам и, конечно, товарам

Аналитическая работа в рамках СУР ведется перекрестно по различным базам данных и позволяет из общего массива товаропотока и товаров, находящихся во внутри торговом обороте, ранее ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, определить такой круг лиц, во владении которых находятся товары, при назначении таможенной проверки в отношении которых наиболее вероятно выявление нарушений положений таможенного законодательства. Таким образом, таможенная проверка, в случае ее назначения, будет эффективной. Анализ информации с целью принятия решения проводят структурные подразделения ФТС России либо региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно осуществляющие координацию и применение СУР