Период. Организация ЗИ в РСФСР. (17-20гг)
1. Основные государственные преобразования. Система органов государственной власти и управления.
2. Формирование системы органов защиты государственных секретов
3. Обеспечение органов безопасности государства
1. Предупреждение шпионажа. Закрытие каналов утечки сведений за границу.
2. Национализация промышленности, отмена института коммерческой и банковской тайны, организация системы безопасности и охраны на военных и промышленных объектах и предприятиях.
3. Засекречивание информации, секретное делопроизводство, организация военной цензуры.
4. Ответственность за правонарушение связанное с разглашением государственных секретов
С октября 17 года — середина 18 года: были проведены все государственные преобразования, создается новая система государственной власти и управления, которая закрепляется в первой советской конституции 1818г.
Всероссийский съезд советов — высший орган законодательной власти.
Всероссийский центральный испольный комитет (ВЦИК) — высший орган гос. Власти между съездами, исполнительный орган съезда.
Президиум ВЦИК — высший орган государственной власти между сессиями.
Совет Народных Комиссаров (СНК РСФСР) — распорядительный орган, высший орган государственного управления.
Народные комиссариаты (Наркомат) — центральный орган управления отдельными отраслями экономики — проведение гос. политики ЗИ в рамках отрасли экономики.
Местные советы — органы государственной власти управления в административно территориальных единицах
Судебная система — народные, общегражданские суды. Революционные трибуналы (после 22г были упразднены) — разглашение гос тайны, шпионаж.
Перечень наркоматов в основном повторял перечень министерств довореволюционной России.
Наркомат Внутренних Дел — НКВД (бывшее МВД)
Наркомат Иностранных Дел — МКИД
Наркомат Внешней Торговли
Наркомат по военным делам (заменил военное ведомство)
Высший совет народного хозяйства — ВСНХ
Наркомат просвещения
Наркомат возглавлял — народный коммистар (Нарком).
При наркомате была коллегия как совещательный орган.
Состоит из руководителей структурных подразделений
Нарком имел заместителей
Наркомат состоял из главных и обычных управлений
Главные — отделы отраслевого характера
Обычные — обслуживающие и функциональные отделы
До НКВД орановг гос. Безопасности осуществлял военный довореволюционный комитет (ВРК). После передавал свои полномочия наркоматам. 5/17г — решение о самолеквидации.
7/20 декабря — Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК) — создаётся при СовНаркоме.
Особенности ВЧК:
· органы ВЧК создавались как боевой отряд партии (над государственной)
Российская Коммунистическая Партия Большевиков — РКП(б)
· с момента создания ВЧК явлелась черезвычайным органом управления
до марта 18г ВЧК выполняет оперативно-присикательные функции по борьбе с шпионажем, спекуляцией и др.
С марта 18г ВЧК получает право издавать постановления обязательные для местных советов — для органов местной власти (и их исполнительных комитетов)
· Жесткая централизация функций и комплексный зарактер спецслужбы
Структура ВЧК:
· Возглавлял — председатель
· Создавалась коллегия как совещательный орган (как в наркоматах)
· Председатель имел заместителей
· Отделы
Отдел борьбы с котреволюцией
борьбы со спекуляцией
информационный — аналитика, сообщение с мест
Бюро печати
Хозяйственная часть
Казначейство
Комендатура
(август 18г) — Железнодорожный отдел
(май 18г) — Транспортный отдел
18г на всероссийской конференции ВЧК принято положение о чрезвычайных комиссиях на местах. Создавались при каждом совете (губернский, областные, уездные, пограничные советы..., местный совет)
· ВЧК
Чк — Исполком Местного Совет
· ...
· ...
· Отдел с преступлениями по должности
· Иногородний отдел
· Железнодорожный отдел
Секретное делопроизводство было децентрализованным — каждый отдел имел собственную секретную и разведывательную часть.
Возглавлял руководитель разведки.
Секретные сообщения передавались в шифрованном виде
Законодательный акт об органах государственной безопасности — 28 октября 1818г ВЦИК утвердил уложение о всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях.
Обеспечение государственной безопасности
Предупреждение шпионажа, контроль за лицами пересекающих границу, организация защиты государственных секретов, контроль за всей сферой защиты в масштабе всей страны.
ВЧК являлась подконтрольной правительству — Совнаркому.
Структура органов защиты государственных секретов. (структурные подразделения ВЧК)
8 мая 18г.
Создаётся контразведовательный раздел (департамент полиции — обеспечивал безопасность в стране и опаззиционные влияния)
Органы внутренней разведки:
После октябрьской революции функции внутренней контрразведки осуществляла РВСР (Революционного Военного Совета Республики)
18 декабря 1818г центрльный комитет партии (НКП(б)) принимает решение о создании военной контразведки.
1 января 1919г создается особый отел при ВЧК.
2 закон гос безопасности — 6 февраля 1919г — документ принятый ВЦИК - «Положение об особом отделе ВЧК и его местных органов) — 1й закон о военной контразведки
Особые отделы дивизий, армий, бернский черезвычайных коммисий.
Подчинение РВСР
Функции: защита гос секретов, борьба с контрреволюцией, саботажем и шпионажем в армии и на флоте. Так же осуществлял функции внешней разведки. С Ноября 1920г — функции по охране государственной границы.
До этого (до ноября 20г) — наркомат внешней торговли
Внешняя разведка
Создается в рамках военной контразведки. В апреле 1920г в структуре ВЧК создается иностранное отделение.
1920г — создаётся в ВЧК самостоятельный иностранный отдел как орган внешней разведки. К концу 20г в центральном аппарате ВЧК имелись следующие подразделения — особый отдел, секретно-оперативный отдел, транспортный отдел, инструкторский отдел, генерационно-статистичесикий, управление делами.
С середины 18г расширяется состав Гос. Орг управления.
Государственный орган республики — 2 сентября 18г — состав (СовНарКома) составлялся правительством. Обладал властью в вопросах обороны и безопасности страны.
В октябре 18г в совете создается полевой штаб. В структуре этого штаба создается регистрационное управление — единый государственный высший орган управления военной разведкой.
Основные задачи:
Организация разведки
Постоновка разведовательного задания
Подготовка агентов
Финансирование всего аппарата, снабжения и контроля
Созданы курсы (8 мес) подготовки разведчиков при регистрационном управлении. С апреля 1921г регистрационное вправление переиминовано в разведовательное управлеия штаба рабоче-кристьянской штаба красной армии.