Дорожные карты – как один из эффективных методов определения технологических приоритетов для отрасли

Темп развития науки и техники столь быстр, что способ их интеграции с экономикой, обществом и окружающей средой становится все более сложным. Данный в предыдущих разделах обзор зарубежного опыта успешной ранней комплексной прогнозной оценки и дальнейшего стратегического планирования были сопоставлены такие известные методики как technology foresight (технологический Форсайт), technology forecasting (технологическое прогнозирование) и technology roadmapping (построение технологических дорожных карт).

Последнюю методику необходимо рассмотреть более подробно, поскольку она довольно хорошо монтируется аналогичными подходами в оценке регулирующего воздействия (regulatory impact assessment) и оценивании отраслевых политик (policy evaluation). Указанные подходы объединяет использование очно-заочных многотуровых экспертиз, построения сценариев, брейнсторминга, сочетание количественных и качественных методов.

Предлагаемая постепенная интеграция методик связана с тем, что современные технологии не являются чистой реализацией результатов научных исследований, но выступают в связке «технический артефакт»\«пользователь», т.е. не могут рассматриваться отдельно от общественной системы в целом. Напр., анализируется, как потребитель контактирует с составляющими продукта, происходит ли загрязнение окружающей среды, которое представляет угрозу растениям, животным и людям или не конфликтует ли применение с принятыми этическими нормами. Тем самым, возникают не только методологическое пересечение, но и содержательные взаимосвязи с процессом законодательства и разработки/реализации госпрограмм, что, в свою очередь, требует уже политического «упаковывания» и «монтажа» технологического и политического прогнозирования-планирования.

Коротко говоря, термин «Science and technology roadmapping» (возможные переводы – «технологические дорожные карты», «технологическая стратегическая маршрутизация») объединяет под зонтиком ряд исследовательских подходов, направленных на прогноз технического развития, инновационных продуктов и рамочных условиях в будущем. При всем различии определений, результатом исследования выступает графическое представление, которое охватывает важнейшие узлы развития (пройденные, настоящие и будущие шаги в развитии науки и технологии), соединенные причинными или временными «цепочками».

При этом просматриваются две взаимосвязанные функции технологических дорожных карт:

1) прогнозная – представляется состояние техники в некой области к определенному моменту времени, а также – способ, скорость и направление потенциального развития науки и технологии (сценарии);

2) планирующая – это графическое представление применяется на практике, чтобы выбрать будущее направление развития и предложить основание для решения в пользу тех или иных опций.

С другой стороны, любой подход в рамках «оценки» технологий вызывает вопрос, на каком уровне развития данной технологии его можно применять? Если определенная технология является достаточно зрелой и используется известное количество времени, то последствия ее дальнейшего развития можно хорошо проштудировать и часто подкрепить конкретными цифрами. С другой стороны, на это развитие довольно сложно повлиять; скажем, вредные побочные эффекты можно блокировать лишь с помощью значительных финансовых влияний и с временной задержкой. Если же технология находится на начальной стадии развития (напр., нано-технологии), на которой говорить о возможном применении (и связанным с ним производственным процессом) можно лишь неопределенно, вряд ли возможны ответственные высказывания о ее политическом, экологическом, общественном влиянии (зато внесение модификаций встречает относительно небольшое сопротивление).

Теория «технологических дорожных карт» выделяет четыре различных вида технологических карт с точки зрения их практического применения – бизнесовые технологические дорожные карты; индустриальные технологические дорожные карты; ориентированные на цель технологические дорожные карты; научно-технологические дорожные карты для (отраслевых) политик. В табл.1 [Da Costa et al., 2003] представлен обзор развития «индустрии» дорожных карт с 80-х годов прошлого столетия и сводит существенные различия между подходами к семи критериям:

· Временное распространение: отрезок времени, когда эта процедура получила распространение

· Охват: тема и границы разработки дорожных карт;

· Инициатива и развитие: организации, которые развивают и вводят разаработку дорожных карт;

· Использование: предполагаемые и действительные пользователи дорожных карт;

· Постановка целей при введении и развитии дорожных карт;

· Методология: методологический подход к сбору и выбору, а также синтезу и презентации информации;

· Продвижение в будущее: представления о неопределенностях в будущем (кратко-, средне- или долгосрочные прогнозы, будущее – единственное или многовариантное);

· Временной горизонт: временной разрыв между настоящим и видением будущего, развиваемым при построении дорожных карт.

Табл. 1. Четыре вида построения технологических дорожных карт

Тип карт Критерий	Бизнесовые технологические дорожные карты	Индустриальные технологические дорожные карты	Ориентированные на цель технологические дорожные карты	Научно-технологические дорожные карты для (отраслевых) политик
Временное распространение	середина 80-х	Начало 90-х	Середина 90-х	Конец 90-х
Охват	Конкретный продут или продуктовая линейка	Определенный технологический сектор (монодисциплинарность)	Ключ к тому, чтобы сделать технологии возможными для определенной цели (междисплинарность, коммерческий сектор). Ранние проявления в инновационном процессе	Обширные области науки и технологии, даже целые научно-технологические ландшафты, от узко-тематических подходов до научных фундаментальных исследований
Инициатива и развитие	Отдельные предприятия	Консорциумы фирм, национальные индустрии вплоть до международных индустриальных отраслей, государственные инстанции, частные консалтинговые центры	Государственные инстанции, которые действуют поддерживают или выступают мотором развития консорциумов фирм	«Фабрики мысли», государственные инстанции
Использование	Внутри предприятия	Внутри консорциума, на отраслевом уровне (национальном или интернациональном), другие стейкхолдеры	Различные предприятия из различных секторов, которые имеют совместный интерес в достижении единой цели, другие стейкхолдеры	Лица, принимающие политические решения, другие стейхолдеры и фирмы
Постановка цели	оптимизация решений в области исследований и развития, стратегическое планирование для развития новых продуктов	Более высокая конкурентоспособность благодаря вкладу в инвестиции в исследования и развитие и результатам на фазе конкуренции	Создание одинаковых оснований, совместных представлений и видения будущего для людей с совершенно разными бэкграундами	Подготовка необходимой информации о подноготной событий для оптимизации инвестиций общества в исследования и развитие и обеспечения их релевантности для общества
Методология	Систематизация технической документации, внутренние workshops	Workshops c участием отраслевых экспертов и представителей академического мира	Мозговые штурмы и комбинированные workshops с различными экспертами и стейкхолдерами	workshops с различными экспертами и стейкхолдерами, масштабные полузакрытые или открытые конференции
Продвижение в будущее	Движимо технологией и/или индуцируется рынком. Дескриптивно или нормативно: "Что мы делаем»?"	Движимо технологией. Предсказания и нормативно: "Что произойдет?" und "Что мы должны делать?"	Движимо проблематизациями. Предвидение: "Что может произойти?" (комплексность затронутых проблем)	Движимо и проблематизациями, и технологиями. Сегодняшняя про-активная политика вносит свой вклад в формирование будущего. Мультивариантность будущего
Временной горизонт	краткосрочно, обычно 5 лет	Среднесрочно, обычно 5-10 лет	Обычно долгосрочно, до 20 лет, хотя может насчитывать и 5 лет в зависимости от отрасли, планирования/видения будущего, предсказания/предвидения, компромиссов	Обычно от 15 до 25 лет, связывает дальнесрочные социально-экономические факторы (напр., Демография, геополитика, общественные риски и проблемы) с краткосрочным обозримым развитием технологий

Более подробно методы построения бизнесовых и индустриальных (отраслевых) карт будут рассмотрены в следующем подразделе 4.2., а здесь мы считаем важным остановиться именно на «просачивании» знания в публичную политику, поскольку это направление развивается наиболее интенсивно в последние 4-5 лет – в сложном взаимодействии с экономикой, обществом и окружающей средой. Воздействие проявляются не всегда непосредственно, а лишь с заметным опозданием или в форме двух- или трехкратного «перенесенного» переноса. И бизнес, и лица, принимающие решения, не могут себе более позволить ожидать в принятии решения, чтобы все риски, шансы и воздействия проявятся явно.

С середины 90-х самые разные интердисциплинарные «фабрики мысли» или государственные инстанции пытаются включить методы построения технологических дорожных карт, в которых наука и технологии играет выдающуюся роль, в практическую политику. Целью таких карт являются подготовить базовую информацию, чтобы подвигнуть политиков оптимизировать общественные инвестиции в исследования и развитие, чтобы гарантировать их релевантность политическому процессу. Методологический подход состоит здесь в том, чтобы значимые политические или социально-экономические темы, которые можно рассматривать в качестве результатов потенциального развития науки и технологии, рассмотреть ретроспективно сквозь призму различных технологических путей, ведущих к политическим мероприятиям в научной и технологической государственной политике. Основными признаками таких «качественных» дорожных карт являются прозрачность, релевантность, акцент на графически представленную информацию и ясный синтез «ядерных» вопросов. В идеальном случае лица, принимающие решения, могут концентрироваться на том, что является релевантным для предстоящих стратегических решений вместо того, чтобы погружаться в детали. Цель состоит в том, чтобы политики при общественных инвестициях сравнивали их соразмерность, эффективность и влияние в различных областях.

Один из ярких примеров того, как ориентация на научно-технологические дорожные карты учитывается, является т.н. "Technology Roadmap for Ambient Intelligence in 2010", разработанная севильским IPTS und и консалтинговой группой ISTAG (Information Society Technology Advisory Group). [Ducatel et al, 2001]