Основные полномочия органов федеральной инспекции труда.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Вопрос №1: «Основные понятия и термины в области охраны труда»

Техника безопасности – система организационных и технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Производственная санитария – системы организационных, гигиенических и сантех. мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Гигиена труда – мед. наука, изучающая воздействие окр. производственной среды, характера трудовой деятельности на организм работающего.

Электробезопасность – система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия эл. тока , эл. дуги, эл. поля и статического электричества. ( ГОСТ 12.1.009-76 ССБТ «Электробезопасность. Термины и определения»)

Пожарная безопасность – состояние объекта, при котором исключается возможность пожара. а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечивается защита материальных ценностей.

Рабочее место – пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания.

Рабочая зона – пространство , ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного пребывания работающих.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды, оказывающей влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Проф. заболевание – заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда (хронические пылевые бронхиты, вибрационная болезнь и т.д.)

ССБТ – комплекс взаимосвязанных нормативных документов, направленных на обеспечение и улучшение условий труда работающих.

Правила по охр. труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании , организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования и т.д. Они бывают межотраслевого(для определения группы министерств и ведомств) и отраслевого (на предприятия и организации определяющие министерства и ведомства) характера.

Вопрос №2 «Основы законодательства об охране труда»

Основы законодательства устанавливают гарантии осуществление права на охр. труда и направлены на условия труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности.

Вопрос №3 «Система стандартов безопасности труда: цель и задачи»

Система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья и работников в процессе трудовой деятельности.

Целью ССБТ является установление комплекса взаимосвязанных стандартов, направленных на проведение согласованной политики государств - участников Соглашения в области стандартизации безопасных условий труда.

Задачами данных стандартов являются:

• стандартизация требований безопасности труда;

• включение требований безопасности труда в стандарты и технические условия на конкретные объекты.

Вопрос №4 «Виды надзора и контроля в области охраны труда»

1)Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль:

- федеральная инспекция труда;

- федеральные надзоры - органы исполнительной власти, осуществляющие функции надзора и контроля в определенной сфере деятельности;

- органы прокураторы (Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры);

2) Органы, осуществляющие внутриведомственный государственный надзор и контроль:

- органы исполнительной власти на федеральном уровне;

- органы исполнительной власти на уровне субъектов Федерации;

- органы местного самоуправления.

3) Органы, осуществляющие общественный контроль:

- профессиональные союзы, инспектора труда (собственных инспекций труда), уполномоченные по охране.

Вопрос №5 «Федеральная инспекция труда»

Федеральная инспекция труда – это орган надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, правил и норм охраны труда, созданный при министерстве труда и соц. развития РФ.

Основные её задачи:

1) Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включающее право на безопасные условия труда;

2) Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) Доведение до сведения соответствующих органов гос. власти фактов нарущений, действий, бездействий или злоупотреблений. которые не попадают под действие трудового законодательства и др.

Руководство федеральной инспекцией – главный гос. инспектор труда , руководители государственных инспекций труда – главные государственные инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным инспектором труда Российской Федерации. Деятельность органов федеральной инспекции труда и должностных лиц указанных органов осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

Основные полномочия органов федеральной инспекции труда.

В соответствии с возложенными на них задачами органы федеральной инспекции труда реализуют следующие основные полномочия:

1) осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;

2) анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

3) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Административным Кодексом РФ. Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда, а ранее подвергнутые административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от 1 до 3-х лет.

4) направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

5) реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

6) проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;

7) осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

8) обобщают практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;

9) анализируют состояние и причины производственного травматизма и разрабатывают предложения по его профилактике, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;

10) дают заключения по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда;

11) участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда

Вопрос №6 «Отраслевые нормативные документы по охране труда»

В Российской Федерации действует система нормативных подзаконных актов, включающая в себя:

– государственные стандарты (ГОСТ);

– межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М);

– отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О);

– правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);

– государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН);

– строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП).

- ССБТ

Вопрос №7 «Понятие и определение условий труда»

Вопрос №8 «Принципы и основы гигиенической классификации»

В основу гигиенической классификации положены наличие и выраженность вредных факторов производственной среды, уровни тяжести и напряженности трудового процесса.

Принцип дифференциации условий и характера труда предусматривает степень отклонения параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов и влияния на функциональное состояние и здоровье работающих. По этим показателям выделяются три класса условий и характера труда.

I класс - оптимальные условия и характер труда, при которых исключено неблагоприятное воздействие на здоровье работающих опасных и вредных производственных факторов.

II класс - допустимые условия и характер труда, при которых уровень опасных и вредных производственных факторов не превышает установленных гигиенических нормативов на рабочих местах.

III класс - вредные и опасные условия и характер труда, при которых вследствие нарушения санитарных норм и правил возможно воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в значениях, превышающих гигиенические нормативы, и психофизиологических факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения организма, которые могут привести к стойкому снижению работоспособности и/или нарушению здоровья работающих.

Выделяются 3 степени вредных и опасных условий и характера труда:

1 степень - условия и характер труда, вызывающие функциональные нарушения, которые при раннем выявлении и после прекращения воздействия носят обратимый характер;

2 степень - условия и характер труда, вызывающие стойкие функциональные нарушения, способствующие росту показателей заболеваемости с временной утратой трудоспособности и в отдельных случаях - появлению признаков или легких форм профессиональных заболеваний;

3 степень - условия и характер труда с повышенной опасностью развития профессиональных заболеваний, повышенной заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

При наличии двух или более вредных и опасных производственных факторов и факторов трудовой деятельности условия труда следует оценить по наиболее высоким классу и степени.

Классификация не включает работы, выполняемые в экстремальных условиях, при которых совокупность условий и характера труда создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, увечий, угрозу для жизни. Степень риска при экстремальных условиях труда не может быть охарактеризована количественными показателями вредности, опасности, тяжести и напряженности труда.

Вопрос №9 «Классификация опасных и вредных производственных факторов»

Вредный производственный фактор– производственный фактор, воздействие которого на работающего, в определённых условиях, приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор– производственный фактор, воздействие которого на работающего, в определённых условиях, приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья.

Вредный производственный фактор, в зависимости от интенсивности и продолжительности воздействия, может стать опасным.

ПДК (предельно-допустимая концентрация) – установленный безопасный уровень вещества в воздухе рабочей зоне (возможно в почве, воде, снеге) соблюдение которого позволяет сохранить здоровье работника в течение рабочей смены, нормального производственного стажа и по выходу на пенсию. Не передаётся негативное последствие на последующие поколения.

ПДУ (предельно-допустимый уровень) – характеристика, применяемая к физическим опасным и вредным производственным факторам. Смысл отражён в понятии ПДК.

Вредные условия труда – это условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Согласно “ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация”, опасные и вредные производственные факторы (ОВПФ) подразделяются на:

1) физические - электрический ток, повышенный шум, повышенная вибрация, пониженная (повышенная) температура и др.;

2) химические - вредные для человека вещества, подразделяющиеся по характеру воздействия (токсические, раздражающие, канцерогенные, мутагенные и др.) и пути проникновения в организм человека (органы дыхания, кожные покровы и слизистые оболочки, желудочно-кишечный тракт);

3) биологические – патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности;

4) психофизиологические - физические и эмоциональные перегрузки, умственное перенапряжение, монотонность труда и др.

По характеру воздействия на человека ОВПФ могут быть связанными с трудовым процессом или с воздействием окружающей среды.

Воздействие опасных и вредных производственных факторов на человека можно ослабить или исключить нормальной организацией рабочих мест, совершенствованием технологических процессов, применением коллективных и (или) индивидуальных средств защиты и др.

Вопрос №10 «Классификация условий труда в зависимости от гигиенических критериев по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести, напряженности трудового процесса»

Исходя из гигиенических критериев и принципов классификации условий труда подразделяются на четыре класса.

1-й класс - оптимальные условия труда, т.е. такие, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

2-й класс - допустимые условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленные гигиенические нормативы для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомства.

Оптимальный и допустимый классы соответствуют безопасным условиям труда.

3-й класс - вредные условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и(или) его потомства.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающего подразделяются на 4 степени вредности.

1-я степень 3-го класса (3.1) - условия труда с отклонениями

от гигиенических нормативов, вызывающими обратимые функциональные изменения, но обуславливающими риск развития заболевания.

2-я степень 3-го класса (3.2) - условия труда с такими уровнями производственных факторов, которые могут вызвать стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспособности, повышению частоты общей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии.

3-я степень 3-го класса (3.3) - условия труда, при которых уровень вредных факторов приводит к развитию, как правило, профессиональной патологии в легких формах в период трудовой деятельности, росту хронической общесоматической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Вопрос №11 «Цель и задачи экспертизы условий труда. Виды экспертиз. Организация и порядок проведения экспертизы условий труда»

Цель экспертизы усл. труда: проведение гос. надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и др. нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, охрана труда в порядке, уст. Правительством РФ.

Задачи экспертизы усл. труда:

1) Контроль за фактическими усл. труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;

2) Контроль за качеством проведения аттестации раб. мест по усл. труда;

3) Контроль за правильностью представления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

4) Контроль за соответствием проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производств. объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий гом. нормативным требованиям охр. труда.