Тема 4. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды (10 часов).

ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Общие положения экологического права (4 часа).

Вопросы:

Занятие 1.

1. Сущность экологических проблем, причины и пути их разрешения. Роль права в решении экологических проблем.

2. Теории устойчивого развития.

3. История развития экологического права.

4. Экологическое право как отрасль российского права. Экологическое право как наука. Экологическое право как учебная дисциплина.

5. Принципы экологического права.

6. Предмет и метод экологического права.

7. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

8. Основные категории и понятия экологического права: «экология», «природа», «окружающая среда», «природный объект», «природный ресурс», «природный комплекс».

9. Система и структура экологического права.

10. Понятие, структура и виды экологических правоотношений.

11. Субъекты экологических правоотношений.

12. Объекты экологических правоотношений.

13. Содержание экологических правоотношений.

Занятие 2.

1. Понятие источников экологического права.

2. Система экологического законодательства РФ.

3. Классификация источников экологического права.

4. Роль международно-правовых норм и международных договоров в регулировании экологических отношений в РФ.

5. Законодательство об использовании природных объектов. Заповедное законодательство. Законодательство об опасных производственных объектах, использовании опасных материалов, отходах производства и потребления.

6. Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

7. Место и роль нормативных актов субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.

8. Роль нормативных решений высших судебных органов в регулировании экологических отношений.

Рекомендуемая литература:

Основная:

• Экологическое право: учебник для бакалавров /отв. ред. Н.Г.Жаворонкова, И.О. Краснова. – М.: Проспект, 2014. – 376 с.

• Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право. – М.: Юрайт, 2014. – 520 с.

Дополнительная:

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. № 2. Ст. 133.

Тема 2. Экологические права и обязанности граждан (2 часа).

Вопросы:

1. Конституционные права граждан в сфере охраны окружающей среды.

2. Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию вреда, причиненного экологическим правонарушением.

3. Процедуры реализации экологических прав граждан и меры их защиты.

Рекомендуемая литература:

Основная:

• Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право. – М.: Юрайт, 2014. – 520 с.

Дополнительная:

• Буркова Л.Н., Чепурнова Н.М. Экологические права человека в Российской Федерации (конституционно-правовые вопросы). – М.: Юристъ, 2006. 181 с.

• Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» // Собрание законодательства РФ. – 2000. № 8. – Ст. 964.

Тема 3. Право собственности на природные объекты и ресурсы и право природопользования (4 часа).

Вопросы:

Занятие1.

• Понятие права собственности на природные ресурсы.

• Конституционные основы права собственности на природные ресурсы.

• Общая характеристика правового регулирования отношений собственности на природные ресурсы.

• Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

• Право государственной собственности на природные ресурсы.

• Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

• Частная собственность на природные ресурсы.

Занятие 2.

• Понятие и классификация права природопользования.

• Принципы права природопользования.

• Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.

• Права и обязанности природопользователей.

Рекомендуемая литература:

Основная:

• Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право. – М.: Юрайт, 2014. – 520 с.

Дополнительная:

• Алиев О.К. Право собственности на природные ресурсы // Юрист. 2006. № 3. С. 30-32.

• Баранов В.М. Оборот земли по российскому гражданскому законодательству // Экологическое право. 2006. № 6. С. 17-18.

• Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 96-102.

• Волков Г. Правовые проблемы использования природных ресурсов в морских портах // Хозяйство и право. 2007. № 8. С. 67-72.

• Ильинская О.А., Чергинская С.В. Международная научно-практическая конференция на тему «Право собственности на природные ресурсы и
эффективность природопользования» // Экологическое право. 2006. № 4. С. 37-43.

• Клюкин Б.Д. Понятие права собственности на природные ресурсы
// Аграрное и земельное право. 2005. № 10. С. 52-59.

• Клюкин Б.Д. Теоретические вопросы права собственника на природные объекты, природные ресурсы // Аграрное и земельное право. 2006. № 12. С. 57-86.

• Пахальчак Г.Ю., Вафин В.В. Интервью с Г. Ю. Пахальчак, кандидатом
экономических наук, заместителем Министра природных ресурсов Свердловской области. Интервьюер В.В. Вафин // Экологическое право. 2004. № 5. С. 39-46.

• Петрунин В.В. Перспективы развития рентных платежей в сфере
пользования природным и ресурсами // Налоговый вестник. 2005. № 2. С. 3-11.

• Петрунин В.В. Проблемы рентных платежей за пользование природными ресурсами // Финансы. 2005. № 3. С. 62-65.

• Сидоренко В.Н. Развитие кадастров в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на федеральном и региональном уровнях // Экологическое право. 2007. № 2. С. 30-32.

• Солдатенков О.О. Конституционно-правовые аспекты участия населения в осуществлении права публичной собственности на природные ресурсы // Юридический мир. 2006. № 7. С. 47-51.

• Чубуков Г.В. Природоресурсные правоотношения // Аграрное и земельное право. 2006. № 9. С.64-68.

• Чубуков Г.В., Духно Н.А. Конституционный принцип многообразия форм собственности на природные ресурсы // Аграрное и земельное право. 2006. № 3. С. 17-23.

• Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами. М.: Статус-Кво 97, 2005. 292 с.

• Конституция Российской Федерации // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237.

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I): Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

• Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147.

• Федеральный закон РФ от 4.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» // «Российская газета». № 277. 08.12.2006.

• Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

• Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14 января 2002. № 2. Ст. 133.

• Федеральный закон РФ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №12. Ст. 1024.

• Федеральный закон РФ от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462.

• Федеральный закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

• Указ Президента РФ № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // «Российская газета», 9 апреля 1996 года.

• Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 3. Ст. 429.

Тема 4. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды (10 часов).

Вопросы:

Занятие 1.

• Понятие и общая характеристика экологического управления.

• Функции государственного экологического управления.

• Особенности и порядок осуществления муниципального, производственного и общественного экологического управления.

• Система, структура и полномочия органов государственного экологического управления общей и специальной компетенции.

• Понятие и содержание экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования.

• Методы экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования.

Занятие 2.

• Планирование и финансирование в области охраны окружающей среды и природопользования.

• Платежи и налоги в области охраны окружающей среды и природопользования.

• Способы экономического стимулирования охраны окружающей среды и природопользования.

• Формы реализации принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

• Понятие и виды экологического страхования.

• Порядок осуществления экологического страхования.

• Понятие и особенности правового регулирования экологического аудита.

Занятие 3.

• Понятие нормирования в области охраны окружающей среды от загрязнения.

• Виды экологических нормативов.

• Нормирование в области охраны водных объектов от загрязнений.

• Нормирование в области охраны атмосферного воздуха.

• Нормирование в области охраны земель.

• Понятие и значение оценки воздействия на окружающую среду.

• Основные требования, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду.

• Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду.

• Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.

Занятие 4.

• Понятие, значение и правовые основы экологической экспертизы.

• Принципы проведения государственной экологической экспертизы.

• Виды экологической экспертизы.

• Объекты государственной экологической экспертизы.

• Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

• Особенности проведения общественной экологической экспертизы.

Занятие 5.

• Понятие и содержание информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

• Понятие и виды экологического мониторинга.

• Подсистемы Единой системы государственного экологического мониторинга.

• Порядок проведения государственного экологического мониторинга.

• Виды и формы государственного учета в области природопользования и охраны окружающей среды.

• Порядок ведения государственных кадастров, реестров природных ресурсов и природных объектов.

Рекомендуемая литература:

Основная:

• Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Экологическое право. – М.: Юрайт, 2014. – 520 с.

Дополнительная:

• Выпханова Г.В. Экологическая информация: проблемы теории и законодательства. – М.: Городец, 2009. – 240 с. Выпханова Г.В. Экологическая информация: проблемы теории и законодательства. – М.: Городец, 2009. – 240 с.

• Горшков М.В. Экологический мониторинг. – Владивосток, 2010 – 317 с.

• Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133.

• Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. № 48. – Ст. 4556.

• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. // Собрание законодательства РФ. – 2006. № 31. – Ст. 3448.

• Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2004. № 11. – Ст. 945.

• Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» //САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 436.

• Указ Президента РФ от 23 июня 2010 г. № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору». // Собрание законодательства РФ. – 2010. № 27. – Ст. 3445.

• Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» // Собрание законодательства РФ. – 2003. № 41. – Ст. 1278.

• Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2008. № 22. – Ст. 2581.

• Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 «Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы» // Собрание законодательства РФ. – 1996. № 40. – Ст. 4648.

• Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1999 г. № 1410 «Положение о Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении // Собрание законодательства РФ. – 1999. № 52. – Ст. 6406.