ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ УСТАНОВОК ОЧИСТКИ ГАЗА
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ПРИКАЗ
от___________ 2016 г. №___________
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ
УСТАНОВОК ОЧИСТКИ ГАЗА
В соответствии со статьей 161 Федерального закона от 4 мая 1999 г.
№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19,
ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 52,
ст. 6450; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2013,
№ 30, ст. 4059; 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11, № 29, ст. 4359)
и подпунктом 5.2.54 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2 , ст. 325; № 25, ст. 3811; № 28, ст. 4741; № 29,
ст. 4816), п р и к а з ы в а ю :
1. Утвердить Правила эксплуатации установок очистки газа.
2. Признать не подлежащими применению Правила эксплуатации установок очистки газа (ПЭУ-84), утвержденные Минхиммашем СССР от 28 ноября 1983 г.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Министр С.Е. Донской
Утверждены
приказом Минприроды России
от ___________ № ________
ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ УСТАНОВОК ОЧИСТКИ ГАЗА
1. Общие положения
1.1. Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила) предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(далее - хозяйствующие субъекты), которые осуществляют на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации
и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную или иную деятельность, связанную с эксплуатацией установок очистки газа
(далее – газоочистные установки, ГОУ), а также для федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют государственный экологический надзор.
1.2. Настоящие Правила не распространяются:
на ГОУ от транспортных средств;
на ГОУ, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух;
на ГОУ, расположенные внутри производственных помещений
и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух.
Настоящие Правила не предусматривают требований к эксплуатации ГОУ в отношении выбросов радиоактивных веществ и/или микроорганизмов.
1.3. Классификация и характеристики ГОУ приводятся в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях», размещаемом на официальном интернет-портале Бюро наилучших доступных технологий в разделе «Документы» (http://burondt.ru/informacziya/dokumentyi/).
1.4. Проверка соблюдения требований настоящих Правил осуществляется хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля и органами государственной власти при осуществлении государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Требования к эксплуатации ГОУ
2.1. В соответствии со статьей 161 Федерального закона от 4 мая 1999 г.
№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение
и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух (далее – выбросы).
2.2. ГОУ должна включаться одновременно с пуском (включением) технологического оборудования (установки), действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и/или обезвреживание выбросов технологического оборудования (установки) и/или общеобменной вентиляции в период их работы в соответствии с проектными (паспортными) показателями или показателями, уточненными в ходе пусконаладочных работ.
2.3. Работа ГОУ должна обеспечивать соблюдение нормативов допустимых выбросов технологического оборудования (установки) и объекта в целом.
В случае если ГОУ отключена или не обеспечивает очистку и/или обезвреживание выбросов на уровне проектных показателей или показателей, уточненных в ходе пусконаладочных работ, эксплуатация соответствующего технологического оборудования, которое должно быть оснащено ГОУ, запрещена
2.4. Если ненадлежащая работа ГОУ или ее отключение при работающем технологическом оборудовании привели к аварийным выбросам, хозяйствующие субъекты, которые эксплуатируют данную установку, обязаны незамедлительно передать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
2.5. Увеличение производительности технологического оборудования без соответствующей реконструкции (модернизации) ГОУ, используемой для очистки и (или) обезвреживания выбросов этого оборудования, запрещается, за исключением случаев, когда показатели работы ГОУ позволяют обеспечить соблюдение нормативов допустимых выбросов при планируемом увеличении производительности технологического оборудования.
Проект реконструкции (модернизации) технологического оборудования с сопутствующей модернизацией (реконструкцией) ГОУ разрабатывается и утверждается в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности.
2.6. Мероприятия по реконструкции (модернизации) ГОУ должны обеспечивать повышение надежности ее работы и степени очистки газа.
2.7. ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов (расход, концентрации вредных (загрязняющих) веществ, температура, влажность, давление и др.), необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.
2.8. С 1 января 2018 г. на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к I категории в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, ГОУ, включенные в перечень стационарных источников, установленный в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
2.9. На производственном объекте в целом или на его отдельной территории должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой установке регистрационного номера, а также должно быть определено должностное лицо, ответственное за ведение реестра ГОУ.
Регистрационный номер, присвоенный ГОУ, а также присвоенный при проведении инвентаризации в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», номер источника выбросов наносятся на корпус установки в доступном для ознакомления месте. При наличии в установке нескольких ступеней очистки (аппаратов) на каждой из них дополнительно наносится номер соответствующей ступени очистки.
В реестр ГОУ вносятся сведения обо всех работах, проводимых на ГОУ (технических осмотрах, проверках работы, ремонтах, модернизации), а также о неисправностях, остановках, выводе из эксплуатации или ликвидации со ссылкой на подтверждающие документы.
2.10. Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, инструкцию по ее эксплуатации, план-график технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение учетно-отчетной документации.
2.11. Для работников, занятых эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом и (или) контролем работы ГОУ, хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим ГОУ, должны быть утверждены должностные инструкции и организовано регулярное профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.
3. Паспорт ГОУ
3.1. Паспорт ГОУ составляется на основании документации изготовителя ГОУ и данных пусконаладочной организации.
3.2. При реконструкции (модернизации) ГОУ паспорт ГОУ должен быть в месячный срок переработан и переутвержден хозяйствующим субъектом вновь.
3.3. Паспорт ГОУ содержит:
регистрационный номер ГОУ;
сведения о ГОУ, в том числе наименование (тип) и назначение, разработчик проекта, дата начала эксплуатации;
сведения о хозяйствующем субъекте;
сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ;
схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав установки;
технические характеристики ГОУ (производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и степень очистки по каждому из них, температурный эксплуатационный режим, объем водопотребления, перечень и объемы потребления энергоносителей, основных и вспомогательных материалов, типы и количества очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов), соответствующие паспортным данным или данным, уточненным в ходе пусконаладочных работ;
схему размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее - КИП и автоматики);
схему размещения и характеристики приборов измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;
сведения об отклонениях при работе ГОУ, неисправностях, выходе ГОУ из строя, проведенных ремонтах, осмотрах и проверках с приложением соответствующих актов и отчетов;
акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих (после планово-предупредительных ремонтов) вводах в эксплуатацию;
требования по обращению с отходами, образующимися при эксплуатации ГОУ.
К паспорту ГОУ прилагаются:
паспорта заводов-изготовителей ГОУ, оборудования, узлов и приборов, с техническими описаниями и инструкциями по эксплуатации и обслуживанию;
иные документы, включаемые в комплекты эксплуатационной и нормативно-технической документации по усмотрению лиц, ответственных за эксплуатацию и обслуживание ГОУ.
4. Инструкция по эксплуатации ГОУ
4.1. Инструкция по эксплуатации ГОУ составляется для конкретных условий работы установки на основании проектной документации изготовителя, рекомендаций пусконаладочной организации и паспорта ГОУ.
4.2. При реконструкции (модернизации) технологического оборудования или ГОУ, используемой для очистки и (или) обезвреживания выбросов этого оборудования, инструкция ГОУ должна быть в месячный срок переработана и утверждена хозяйствующим субъектом вновь.
4.3. Инструкция по эксплуатации ГОУ должна содержать:
характеристики режима работы ГОУ (температура, давление, влажность газа на входе в ГОУ и в реакторном блоке, степень очистки выбросов и др.), обеспечивающего надлежащие показатели очистки и (или) обезвреживания выбросов вредных (загрязняющих) веществ;
технические документы по эксплуатации КИП и автоматики и приборов измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;
последовательность действий при пуске и остановке ГОУ, а также при консервации ГОУ;
описание профилактических и диагностических работ, обеспечивающих бесперебойное и безаварийное функционирование ГОУ;
показатели, подлежащие контролю при регулярных проверках показателей работы ГОУ;
правила безопасности при эксплуатации и обслуживании ГОУ с перечнем необходимых материалов, оборудования, устройств и инвентаря;
порядок действий работников, обслуживающих ГОУ, в аварийных ситуациях на технологическом оборудовании и на ГОУ;
требования к квалификации работников, обслуживающих ГОУ.
4.4. В инструкции по эксплуатации ГОУ должны быть учены требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477) и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации 2008, № 30, ст. 3579; 2012, № 29, ст. 3997; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 26, ст. 3366; 2015 № 29, ст. 4360).
5. Плановые и внеплановые работы на ГОУ
5.1. План-график технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта составляется исходя из необходимости обеспечения бесперебойной эффективной работы ГОУ и предотвращения аварийных ситуаций.
5.2. Не реже двух раз в год проводятся:
технический осмотр ГОУ;
проверка показателей работы ГОУ в соответствии с инструкцией по эксплуатации ГОУ.
В случае изменения режима работы технологического оборудования необходима дополнительная проверка показателей работы ГОУ.
Проверка показателей работы ГОУ осуществляется при эксплуатации технологического оборудования в режиме максимальной производительности.
При обнаружении неисправности или отклонении фактических показателей работы ГОУ от проектных показателей должны реализоваться мероприятия по устранению обнаруженных недостатков, при необходимости с отключением ГОУ и соответствующего технологического оборудования.
5.3. Не реже одного раза в год должен осуществляться планово-предупредительный ремонт ГОУ.
5.4. Ремонт ГОУ осуществляется также в случае возникновения на ней аварийных ситуаций.
5.5. Ремонтные работы проводятся при отключении соответствующего технологического оборудования.
В случае невозможности отключения соответствующего технологического оборудования (непрерывный технологический процесс) допускается кратковременная остановка ГОУ на планово-предупредительный ремонт только при условии проведения дополнительных мероприятий по сокращению выбросов на объекте с обеспечением соблюдения нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух объекта в целом.
5.6. После проведения ремонтных работ осуществляется пуско-наладка ГОУ.
5.7. Ремонт и последующая пуско-наладка ГОУ не должны приводить к ухудшению показателей ее работы.
5.8. Сведения о результатах технического осмотра, проверки фактических показателей работы, планово-предупредительного или аварийного ремонта, устранении обнаруженных недостатков заносятся в паспорт ГОУ.
5.9. Акт-отчет о выполнении мероприятий по устранению обнаруженных недостатков или ремонтных работ прилагается к паспорту ГОУ.
6.Ответственность за нарушение Правил
6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.