Государственный режим: понятие и виды.
Государственный режим- этокомплекс взаимосвязанных средств и методов осуществления государственной власти, в котором отражается внутренняя и внешняя политика государства.
Нельзя путать понятия “политический режим” и “государственный режим”. Государственный режим характеризует средства и методы осуществления государственной власти. “Политический режим” более широкое понятие, оно кроме государственного режима включает также средства и методы деятельности других субъектов политической системы политических партий, общественных объединений.
Различают демократический и недемократический режимы.
Признаки демократического (государственного) режима:
а) реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; б) политический и идеологический плюрализм, в том числе многопартийность; в) признание и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; г) выборность и сменяемость органов государственной власти, их подотчетность избирателям; д) широкая гласность в деятельности органов государства; е) прочная законность и правопорядок в обществе; ж) равенство всех перед законом и судом; з) доминирование методов убеждения, поощрения, согласования, стимулирования.
Антидемократический государственный режим (фашистский, расистский и т.п.) характеризуется следующими чертами: а) отказ от разделения властей выражается в превращении представительных учреждений в фиктивные органы и передачи всей государственной власти “вождю” и бюрократическому исполнительному аппарату; б)абсолютной беззащитностью личности; в)господством одной политической (военной) силы и единой официальной идеологии; г) ликвидацией или ограничением деятельности оппозиционных партий и движений; д) использованием принудительных и насильственных средств и методов осуществления государственной власти.
10. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИпонятие, структура.
- это правовое закрепление общесоциального положения личности в правовой системе гражданского общества, которое обеспечивается мерами государственного и негосударственного воздействия.
К основным признакамюридического статуса личности относятся следующие.
1. Его фактическую основу составляет общесоциальное положение личности
2. Это юридическое положение личности, признается только государством.
3.Данный признак дополняет и конкретизирует предыдущий. Суть его заключается в том, что юридический статус личности закрепляется не только в нормативных правовых актах но и в правоприменительных актах
4. Юридический статус личности является важнейшим элементом правовой системы любого гражданского общества.
5. Юридический статус – это динамичное явление и состояние личности.
6. Юридический статус предполагает потенциальную возможность личности на активное и/или пассивное правовое поведение.
7. В науке достаточно распространенным является вывод, согласно которому юридический статус личности обеспечивается мерами государственного воздействия.
8. Юридический статус личности носит объективно-субъективный характер.
9. Личность, права и свободы, законные интересы и другие элементы ее юридического статуса должны являться высшей ценностью,
Логическая структура юридического статуса личности.
Юридический статус личности – полиструктурное образование, включающее генетическую и функциональную, логическую и стохастическую, пространственную и временную, социально-психологическую и др. структуры.
Кратко рассмотрим логическую структуру юридического статуса личности. Это такое строение, расположение элементов и связей, которое обеспечивает ему целостность, сохранение свойств и функций при воздействии на статус разнообразных внутренних и внешних факторов реальной действительности.
Логическая структура раскрывается прежде всего через отдельные признаки (речь о них шла выше) и элементы. Так, все ученые-юристы верно полагают, что ядро юридического статуса личности составляют права и обязанности. По поводу же наличия других элементов существуют разнообразные точки зрения. Анализ указанных и иных теоретических и практических источников привел нас к выводу, что в логическую структуру юридического статуса (положения) личности включаются следующие элементы: 1) его принципы; 2) правосубъектность; 3) гражданство (подданство); 4) права, свободы, обязанности и законные интересы; 5) юридические гарантии.
Все иные элементы выступают по отношению к юридическому статусу личности либо в виде его предпосылок, условий формирования и закрепления (например, нормы права), либо в качестве форм его реализации (правоотношения), либо являются частями более крупных его компонентов (например, правоспособность включается в правосубъектность, юридическая ответственность – в систему гарантий).
Кратко рассмотрим каждый из элементов в предложенной нами структуре.
Юридические принципы статуса личности. Разнообразные типы, виды и подвиды юридических статусов личности базируются на трех основных разновидностях юридических принципов: доктринальных, практически-прикладных и принципах права (см. гл. 8). К последним относятся такие исходные (базовые) нормативно-правовые требования (императивы, субимперативы), легально выраженные в законах и иных формах права, которые обеспечивают высокое качество и эффективность юридического статуса личности.
Доктринальные принципы составляют мировоззренческую основу юридического статуса личности, формируются учеными-юристами и носят рекомендательный характер. Практически-прикладные принципы являются элементами практического юридического опыта, являются обязательными для тех субъектов практики (например, судебной), в которой они формируются и в границах которой осуществляется защита и охрана юридического статуса личности.
Нужно отметить, что все юридические принципы детерминируют правовой статус личности в любом обществе. Однако следует выделить специальные юридические принципы, которые существенно влияют на его реальность, эффективность и качество реализации.
Для юридического статуса наиболее значимыми являются следующие принципы: полнота основных прав, свобод и обязанностей; их неприкосновенность и реальность; недопустимость отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина; прямое и непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина в любой сфере жизнедеятельности общества; государственная гарантированность и защищенность прав и свобод личности; признание за каждым лицом права защищать свои свободы и законные интересы всеми способами и средствами, не запрещенными законом; обеспечение международно-правовой защиты и охраны прав и обязанностей человека и гражданина; и др.
Правосубъектность – это предусмотренная правом возможность, способность быть субъектом (участником) правовых отношений[2]. Элементы ее структуры, по мнению большинства отечественных и зарубежных авторов, состоят из правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. На наш взгляд, в качестве самостоятельного элемента правосубъектности можно рассматривать правопонимание (правосознание и т.п.), поскольку во многих ситуациях оно служит «вектором» соответствующего поведения личности.
Гражданство(России) – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)[3].
Права и свободычеловека и гражданина классифицируются по: объему предмета правового регулирования - на основные (право на участие в управлении делами государства) и производные (право поступать на государственную или муниципальную службу); возможности ограничения – абсолютные (не могут быть ограничены, например, право на жизнь) и допускающие ограничения (свобода вероисповедания); субъектам – права и свободы человека и гражданина, индивидуальные и коллективные, общие и частные; по сферам проявления – личные (гражданские); политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.
К личным (гражданским) правам и свободам человека относятся, например, право на жизнь; право на достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на защиту персональных данных; право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использования родного языка; свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства; свобода совести и свобода вероисповедная; свобода мысли и слова; право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.
Политические права и свободы человека и гражданина – это, например, право граждан на участие в управлении делами государства; право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и политические партии для защиты своих интересов; право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Систему экономических прав составляют следующие: свобода использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности; право частной собственности; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.
К социальным правам относятся: право на защиту от безработицы; право на отдых; право на охрану семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Культурные права – это право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; и др.
Юридические обязанности человека и гражданина: обязанность соблюдать Конституцию и законы; обязанность уважать права и свободы других лиц; обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании; обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях; обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их замещающих, обеспечить получение детьми основного общего образования; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; обязанность платить законно установленные налоги и сборы; обязанность сохранять природу и окружающую среду; обязанность российских граждан защищать отечество.[4]
Юридические гарантииправового статуса личности включают национальные и международные правозащитные системы[5]. К первым относятся:
1) Правовая самозащита. В статье 38 Конституции Республики Армения указывается, что «каждый имеет право на защиту своих прав и свобод всеми, не запрещенными законом средствами» (см. ст. 45 Конституции РФ).
2) Нормативно-правовое обеспечение юридического статуса личности (закрепление основных прав и свобод личности в конституциях, федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов Федерации и иных нормативных правовых актах; установление юридической ответственности и мер правовой защиты за нарушения прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина; установление системы правоохранительных органов; и др.).
3) Судебная защита правового статуса личности. «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод, закрепленных Конституцией и законами», - записано в ст. 38 Конституции Республики Армения (см. ст. 46-52 Конституции РФ).
4) Обеспечение юридического статуса личности государственными правоохранительными и правозащитными организациями (органами прокуратуры, комиссиями по правам человека при главе государства, депутатскими комиссиями по правам человека в национальных парламентах, институтами омбудсмена – уполномоченными по правам человека и др.).
5) Правовое обеспечение юридического статуса личности неправительственными правозащитными организациями: Комитетом солдатских матерей, Фондом защиты гласности, Орденом милосердия и социальной защиты, Всероссийским фондом социально-правовой защиты и реабилитации инвалидов, Комитетом «Гражданского содействия» помощи беженцам и вынужденным переселенцам, и др.
Таким образом, при обеспечении юридического статуса личности следует всегда исходить из конституционного положения о том, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений (см. ст. 18 Конституции РФ, ст. 2, 10, 21 и др. Конституции Республики Беларусь).
В международную правозащитную систему следует включать соответствующие институциональные образования, их деятельность по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, а именно: а) Совет ООН по правам человека; б) Комитет по правам человека ООН; в) Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека; г) Управление Верховного комиссара ООН по правам беженцев; д) Европейский Суд по правам человека; е) Межамериканский Суд по правам человека и многие другие.[6]