Акты официального юридического толкования: понятие, признаки, классификации.
Акты юридического толкования-это способы внешнего выражения и закрепления официальной интерпретационной практики.
Признаки:
1. Они представляют собой разновидность правовых актов. Поэтому им присущи многие признаки, характерные для любых юридических актов (нормативных, правоприменительных).
2. Акт толкования является результатом интерпретационной деятельности. Он закрепляет праворазъяснительное решение соответствующего компетентного органа.
3. Акт толкования представляет собой внешнюю форму интерпретационной практики. В данных актах находят отражение все основные элементы как содержания (действия и операции, средства и способы их осуществления, результаты действий и т.п.), так и ее внутренней процессуальной формы.
4. Указанный акт представляет собой официальный акт-документ, для которого характерны специфические структура, содержание, форма, средства, способы и стиль письменного изложения, символы, реквизиты.
5. Это акты строго установленного субъекта интерпретационной практики, который издает их лишь по вопросам, входящим в его непосредственную компетенцию.
6. Содержание актов толкования составляют нормативные либо персонально-адресованные и индивидуально-конкретные юридические разъяснения.
7. Интерпретационные акты носят властный, обязательный характер. Обязательность для адресатов актов толкования во многих случаях вытекает из соответствующей компетенции интерпретатора или иерархичности органов, дающих юридическое толкование (например, разъяснения Правительства РФ обязательны для министерств в силу подчиненности последних правительству). Иногда обязательность интерпретационных актов прямо закреплена в законодательстве (например, в ст. 13 ФКЗ № 1 от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).
8. Властность, обязательность актов толкования вытекает также из того, что они должны быть обеспечены разнообразными мерами государственного и иного воздействия. Например, неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решений (актов) Конституционного Суда РФ влечет ответственность, установленную федеральным законом.
9. Интерпретационные акты относятся к подзаконным правовым актам, призванным способствовать повышению эффективности и качества правотворчества и право- реализации, судебной и следственной, нотариальной и других разновидностей юридической практики. Регулируют общественные отношения.
10. Существенным признаком акта толкования является его юридическая сила, которая выражает свойства соподчиненности указанных актов и предполагает определенную их сопоставимость и иерархию.
Классификацию актов официального толкования можно проводить по различным критериям.
1) По уровню (степени) общности содержащихся в интерпретационных актах разъяснений их разграничивают на общие (нормативные) и индивидуальные (казуальные) акты. Первые содержат неперсонифицированные по отношению к адресатам разъяснения, рассчитаны на типичные социально-правовые ситуации и действуют во всех случаях реализации интерпретируемых правовых предписаний (например, постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Акты казуального толкования принимаются в связи с конкретным делом (казусом) для правильного его разрешения.
2) В зависимости от субъектов, осуществляющих нормативную (общую) и казуальную (индивидуальную) интерпретацию, различают акты аутентического и делегированного (легального) толкования.
В зависимости от субъектов интерпретационной практики выделяются, также акты: а) государственных и негосударственных органов; б) представительных и исполнительных органов; в) судов; г) контрольно-надзорных органов (прокуратуры).
По данному основанию возможно и более дробное деление соответствующих актов. Так, акты судебных органов можно разграничить на акты толкования конституционных и уставных судов, общих и арбитражных судов.
3) По объектам юридического толкования также возможна разнообразная классификация интерпретационных актов. Выделяются акты толкования, раскрывающие содержание и форму: а) нормативных правовых актов; б) правоприменительных и иных индивидуальных актов; в) интерпретационных актов.
В зависимости от типа (вида, подвида) того или иного правового акта можно говорить, например, об актах толкования законов федеральных и субъектов РФ, подзаконных актов (постановлений правительства), решений по гражданским и уголовным делам.
4) Весьма близкой к вышеуказанной, но имеющая самостоятельное значение, является классификация актов толкования по «отраслевому» признаку. Здесь можно говорить об актах толкования материального и процессуального, конституционного и гражданского, трудового и иных отраслей права.
5) Все интерпретационные акты можно разграничить в зависимости от их юридической силы. Например, в системе судебных актов для судов общей юрисдикции наибольшей юридической силой обладают постановления Пленума Верховного Суда РФ.
6) По функциям интерпретационные акты разграничиваются на правопрекращающие, правоконкретизирующие и др. Например, постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности части 2 ст. 335 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Баронина от 10 декабря 1998 г. относится к правопрекращающим, поскольку Конституционный Суд РФ признал положение ч. 2 ст. 335 УПК РСФСР не соответствующим Конституции РФ.
7) В зависимости от порядка издания различают интерпретационные акты, принятые коллегиально (например, на коллегии министерства) и на основе единоначалия (например, разъяснение прокурора).
8) По основным сферам общественной жизни, на которые направлено воздействие интерпретационных актов, можно выделить акты, например, в сфере экономики, правосудия и образования.
9) В зависимости от территорий, на которые распространяются их действия, выделяются интерпретационные акты федерального, республиканского, областного, местного и локального значения.
10) По срокам действия они бывают постоянными и временными.
11) По кругу субъектов интерпретационные акты могут быть адресованы гражданам, их коллективам и организациям, мировым судьям и судьям арбитражных судов.
12) По наименованию интерпретационные акты бывают самые разнообразные: постановления, определения, указы, приказы и информационные письма.
13) В зависимости от результатов интерпретационной практики выделяются акты буквального (адекватного), расширительного и ограничительного толкования.
В особую группу следует выделить смешанные правовые акты, которые: а) принимаются разными субъектами интерпретационной практики; б) содержат разные по своей природе (общие и индивидуальные, правопрекращающие и иные разъяснения); в) включают не только интерпретационные положения, но и нормативно-правовые, правоприменительные и иные юридические предписания.
40. Правосистематизирующая практика: понятие, признаки, основания.
Правосистематизирующая практика – это деятельность, направленная на разработку и упорядочение нормативных, интерпретационных, правоприменительных и иных юридических актов, взятая в единстве с накопленным правовым опытом.
Признаки:
1. Она представляет собой разновидность юридической практики. Поэтому ей присущи многие черты, характерные для любой юридической практики (см. главу 14).
2. Юридическая систематизация является важнейшим компонентом правовой системы общества. Данный вид практики относится к системообразующим и интегрирующим факторам, позволяющим упорядочивать правовые акты, а вместе с ними и другие юридические явления и процессы в единую, органически цельную правовую систему, ликвидировать в ней противоречия и пробелы, иные погрешности и недостатки.
3. Правовая систематизация образует существенную часть культуры общества. например, Свод Законов Юстиниана, Свод законов «Тайхо рицуре», кодексы Наполеона.
4. Правосистематизирующая практика представляет собой важнейшее средство укрепления государственного и политического режима.
5. Правовая систематизация является объективной предпосылкой укрепления законности и правопорядка в обществе.
6. Как и любая разновидность юридической практики, систематизация представляет собой единство определенного рода деятельности и накопленного в ней правового опыта. Личный опыт в последующем находит проявление в конкретной деятельности и выражается обычно в наиболее удачных инкорпорированных, консолидированных и кодифицированных актах.