Нормативно-правовая база, регулирующая внешнеэкономическую деятельность.

Правовое регулирование ВЭД – это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется её практика. Эта совокупность представлена:

· Международным законодательством – международные договоры России с другими странами, международные правила и нормы, подписанные Российской Федерацией

· Законодательством Таможенного союза – международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного Союза, решения органов Таможенного Союза

· Национальное Законодательство Российской Федерации – законы, кодексы, подзаконные акты

В соответствии с п. «ж» ст.71 Конституции Российской Федерации установление правовых основ таможенного регулирования и непосредственное применение таможенных норм находится в исключительном ведении Российской Федерации. Следовательно, система таможенных правовых основ таможенного воздействия на внешнеторговую деятельность, включает международное и федеральное законодательство, в частности:

1. Международные договоры и соглашения, участником которых является Российская Федерация;

2. Конституцию Российской Федерации, закрепляющую своими положениями основные принципы и исходные начала таможенного регулирования внешнеторговой деятельности;

3. Нормы федерального законодательства, так или иначе регулирующие общественные отношения в сфере таможенного дела;

4. Подзаконные нормативно-правовые документы по вопросам таможенного регулирования (указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и его структурных образований) [11, с.72-73]

Таким образом, основным источником национального законодательства, регулирующим внешнеторговую деятельность в России, является Конституция РФ.

В Конституции содержатся статьи:

· Прямо устанавливающих основные начала и принципы валютного, финансового и таможенного регулирования

· Статьи, в которых прописаны и другие нормы, имеющие отношение к внешнеторговой деятельности: ч.1, ст.8 – о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности; ч.2, ст.27 – о праве свободно выезжать за пределы РФ, а её граждан – беспрепятственно возвращаться в свою страну, что является необходимым юридическим условием вывоза или вывоза из неё товаров и транспортных средств; ч.1, ст.34 – о праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, что включает и право на занятие не запрещенной законом внешнеэкономической деятельностью.

В Конституции РФ заложены основы системы управления федеральных органов исполнительной власти, в том числе таможенных органов, порядка их организации и деятельности, а также система подведомственности и основ взаимодействия. [11, с. 76]

Не менее важной основой правового регулирования ВЭД являются федеральные законы, составляющие единую систему правовых норм таможенного регулирования, в которых закрепляются права и обязанности государственных органов, субъектов хозяйственной деятельности, физических лиц, а так же формируются меры ответственности за их нарушения. Принято классифицировать федеральные законы по ряду признаков в зависимости от систематизации правовых норм (кодифицированные нормативные акты и текущие) и в зависимости от содержания (акты таможенного законодательства и акты смежных отраслей).

В первую подгруппу таких актов необходимо включить помимо Таможенного кодекса ТС Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ. Уголовный кодекс РФ. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Ко второй подгруппе помимо федеральных законов в таможенной сфере (Таможенный тариф и другие, содержащие основные положения и формирующие таможенное регулирование) следует отнести Законы РФ «О Правительстве Российской Федерации», «Об оружии», «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и другое, которыми устанавливаются правовые нормы, имеющие прямое и опосредованное влияние на отношения в области перемещения товаров через таможенную границу ТС. Список таких законов можно было бы продолжить, но их довольно много. Основным базовым для таможенного регулирования внешнеторговой деятельности является Таможенный кодекс ТС, который определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. По своему содержанию действующий Кодекс направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, а так же стран-членов ТС, активизацию связей экономики с мировым хозяйствованием, обеспечением защиты прав и свобод граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области таможенного дела.

Отдельные положения ТК ТС обеспечивают права участников внешнеэкономической деятельности, при этом определяется их приоритетность в процессе таможенного оформления и таможенного контроля.

Совершенно новые принципы заложены в Таможенный кодексе в части привлечения хозяйствующих субъектов в сферу таможенного дела. Имеющие прямое действие процедурные вопросы значительно упрощены, в них нашел отражение принцип либерализации, государство отказалось от лицензирования таможенной деятельности. Порядок выдачи свидетельств на включение в соответствующий Реестр регистрации участников определенного вида деятельности имеет регистрационный характер. Требования к участникам этой специфической деятельности в соответствующих статьях отражены в исчерпывающей мере и не подлежат дополнительному расширительному толкованию.

Таможенный кодекс ТС является актом сводного характера, предусматривающим механизм реализации декларируемых в нем норм. Он служит фундаментом для всей внешнеторговой деятельности в странах-членах Таможенного Союза и организации таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в качестве подведомственной и других форм государственного контроля, являющихся частью единой системы.

Другим базовым документом для внешней торговли является Закон РФ «О таможенном тарифе. Он служит инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров ТС при его взаимодействии с мировым рынком. В нем содержатся привила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу. Основными целями данного Закона являются:

• рационализация товарной структуры ввоза товаров на территорию ТС;

• поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории ТС;

• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в ТС;

• защита экономики стран от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

• обеспечение условий для эффективной интеграции экономики стран в мировое хозяйствование.

В Законе РФ «О таможенном тарифе» закреплены принципы тарифной политики, виды таможенных пошлин, принципы определения налогооблагаемой базы и методы определения таможенной стоимости, тарифные льготы и преференции, применяемые в ТС. Особо выделены принципы применения таможенной пошлины при экспорте нефти сырой и продуктов се переработки как основного источника формирования таможенных доходов федерального бюджета. Важную роль в формировании таможенного законодательства в Российской Федерации играют Налоговый кодекс РФ в общей части и в главах, предусматривающих взимание налога на добавленную стоимость и акцизов, а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Уголовный кодекс РФ. предусматривающие ответственность при нарушении таможенных правил. Этими законами регулируются отношения, связанные с правонарушениями и преступлениями, совершаемые в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС. В них сформулированы деяния, квалифицируемые как противоправные действия, а также определены санкции к нарушителям законодательства.

Немаловажное значение для таможенного регулирования внешнеторговой деятельности имеют Федеральные законы «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ, «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ, «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и другие законы в области внешнеэкономической деятельности.

Постановления и распоряжения правительства РФ в области таможенного дела издаются на основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела в Российской Федерации, а так же указов Президента РФ.

Подводя итог, хотелось бы ещё раз обратить внимание на актуальность данной темы, которая обусловлена тем, что внешнеэкономическая деятельность предприятия – одна из важнейших составляющих внешнеэкономических связей, под которым понимают сферу организационной, экономической и коммерческой деятельности предприятия, направленной на взаимодействие с иностранными партнерами. Мы выяснили, что субъектами внешнеэкономической деятельности являются государственные органы, а так же хозяйствующие субъекты которые ведут такую деятельность. Участниками таких отношений могут быть физические и юридические лица, которые являются Российскими, либо иностранными участниками внешнеэкономической деятельности.

Так же, мною были рассмотрены вопросы, касающиеся таможенного представителя, его права и обязанности, организационная структура, роль и место в системе оказания услуг по таможенному оформлению. Таким образом, таможенный представитель – это юридическое лицо, которое осуществляет от имени и для третьих лиц декларирование товаров, растомаживает их, оплачивает соответствующие права на экспорт/импорт, а так же осуществляет другие посреднические операции в таможенной области. Деятельность Таможенного представителя регулируется главой 3 ТК ТС с одноименным названием в статьях с 12 по 17. Статут таможенных представителей подтверждается свидетельством о включении в реестр таможенных представителей, форма и порядок применения которого устанавливаются Административным регламентом по исполнению государственной функции по ведению реестра таможенных брокеров, утвержденных приказом. Лицензия таможенного представителя выдается таможенным органом государства – члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных представителей.

В ходе исследования было затронуто понятие систем управления, что обусловлено тем, что любой вид управленческой деятельности связан с управлением людьми, а каждая организация имеет конкретную систему управления.