IV. Права должностных лиц ВПО
П Р И К А З
«» _____________ 20___ г. № ______
Москва
Об утверждении положения о ведомственной пожарной охране войск национальной гвардии Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности»[1], Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» и в целях организации деятельности ведомственной пожарной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации[2], осуществления федерального государственного пожарного надзора, разработки мер по обеспечению пожарной безопасности и проведения первоочередных мероприятий по тушению пожаров (загораний) на объектах войск национальной гвардии –
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственной пожарной охране войск национальной гвардии Российской Федерации.
2. Командующим объединений, командирам соединений и воинских частей, начальникам подразделений (органов), образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии организовать изучение требований приказа и обеспечить его реализацию.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии Российской Федерации –
главнокомандующий войсками национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии В. Золотов
Приложение
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации
от . .20___ № ____
П О Л О Ж Е Н И Е
О ведомственной пожарной охране
Войск национальной гвардии Российской Федерации
I. Общие положения
1. Положение о ведомственной пожарной охране войск национальной гвардии Российской Федерации[3] определяет структуру, задачи и функции ведомственной пожарной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации[4], права и обязанности должностных лиц ведомственной пожарной охраны[5] войск национальной гвардии, а также порядок организации деятельности ВПО.
2. В состав ВПО входят:
главный орган управления ВПО – отдел надзорной деятельности и обеспечения пожарной безопасности Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации[6];
органы управления ВПО – инспекции пожарной безопасности объединений, инспекции (группы) пожарной безопасности соединений и воинских частей, противопожарные службы, службы противопожарной защиты и спасательных работ;
подразделения ВПО – штатные пожарные команды (военные команды противопожарной защиты и спасательных работ) воинских частей, образовательных организаций высшего образования[7] и иных организаций войск национальной гвардии;
должностные лица ВПО – лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами полномочиями по осуществлению федерального государственного пожарного надзора и иных мероприятий в сфере пожарной безопасности на объектах войск национальной гвардии, а также штатные специалисты по пожарной безопасности воинских частей, ООВО и иных организаций войск национальной гвардии.
3. В территориальных органах Росгвардии, воинских частях, подразделениях (органах), ООВО и иных организациях войск национальной гвардии, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, также создаются нештатные пожарные подразделения (команды, расчеты) и назначаются нештатные специалисты (начальники) противопожарной службы для осуществления организационных мер, направленных на профилактику и предупреждение возникновения пожаров (загораний) и создания условий для их успешного тушения на подведомственных объектах и на прилегающих к ним территориях[8].
4. Структура органов управления и подразделений ВПО утверждается директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации[9].
5. В органы управления и подразделения ВПО на должности назначаются лица, имеющие профессиональное образование и опыт служебной деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности.
6. В своей деятельности ВПО руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации[10], ведомственными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности, а также настоящим Положением.
7. Деятельность ВПО строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с другими подразделениями Росгвардии, федеральными органами исполнительной власти, в том числе органами государственного контроля (надзора), общественными объединениями, представителями гражданского общества и средствами массовой информации и иными организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
8. Работа ВПО организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого военнослужащего (сотрудника, работника) за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
II. Основные задачи ВПО
9. Основными задачами ВПО являются:
осуществление федерального государственного пожарного надзора на подведомственных объектах защиты;
предупреждение пожаров (загораний) на подведомственных объектах защиты;
организация и проведение первоочередных мероприятий по тушению пожаров (загораний), спасению людей и имущества при их возникновении на подведомственных объектах защиты;
проведение расследований (разбирательств),дознание по делам о пожарах (загораниях) и нарушениях требований пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты;
определение порядка проведения пожарно-профилактических, агитационных и организационных мероприятий, направленных на исключение условий возникновения пожаров (загораний) на подведомственных объектах защиты;
реализация мер по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по разработке проектов нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих пожарную безопасность на подведомственных объектах защиты и контроль за их исполнением.
III. Основные функции ВПО
10. Основными функциями ВПО являются:
организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора за соблюдением органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, подразделениями (органами), образовательными организациями высшего образования, иными организациями и должностными лицами войск национальной гвардии требований федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверок;
проведение мониторинга состояния пожарной безопасности на объектах войск национальной гвардии и их ресурсного обеспечения по пожарной безопасности, ведение статистического учёта и отчетности по пожарам (загораниям) и их последствиям на подведомственных объектах защиты;
разработка нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и обеспечение пожарной безопасности на объектах войск национальной гвардии, а также распорядительных документов по направлению деятельности ВПО;
формирование предложений по нормированию и нормативным затратам в рамках обеспечения пожарно-технической продукцией, её учет, анализ потребности и реализация мер по приобретению и доведению (обеспечению) установленным порядком до органов управления, объединений, соединений, воинских частей, подразделений (органов), ООВО и иных организаций войск национальной гвардии;
осуществление контроля за полнотой и качеством услуг (работ) в области обеспечения пожарной безопасности, оказываемых (выполняемых) в интересах войск национальной гвардии;
участие в установленном порядке в работе комиссий по приемке систем противопожарной защиты и завершённых строительством (реконструкцией) объектов, находящихся в ведении войск национальной гвардии;
участие в установленном порядке в работе комиссий по принятию на снабжение (вооружение) новых, эффективных (инновационных) образцов пожарно-технической продукции;
осуществление контроля и ведение учета показателей деятельности должностных лиц ВПО по профилактике пожаров (загораний);
проведение проверок готовности подразделений ВПО к выполнению первоочередных мероприятий по тушению пожаров (загораний) на подведомственных объектах защиты;
организация в установленном порядке и проведение учебных сборов и конкурсов (соревнований) по пожарно-прикладному (пожарно-спасательному) мастерству (спорту), участие в развитии пожарно-прикладного (пожарно-спасательного) спорта в подразделениях ВПО;
подготовка предложений по распределению бюджетных ассигнований, выделенных на обеспечение пожарной безопасности подведомственных объектов защиты;
осуществление методического руководства по вопросам обучения личного состава войск национальной гвардии требованиям пожарной безопасности, действиям при возникновении пожаров (загораний) и организация специальной подготовки подразделений ВПО;
разработка предложений по совершенствованию деятельности, созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений ВПО в войсках национальной гвардии;
участие в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров ВПО, совершенствования их профессионального мастерства;
обобщение и анализ информационных материалов, определение приоритетных направлений развития и совершенствования пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты;
организация и проведение установленным порядком противопожарной пропаганды в войсках национальной гвардии;
представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти отчетности, в пределах компетенции ВПО;
участие в информационном обеспечении деятельности Росгвардии по вопросам обеспечения пожарной безопасности подведомственных объектов войск национальной гвардии;
осуществление иных функций, отнесённых к компетенции ВПО.
IV. Права должностных лиц ВПО
11. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением основных задач и функций должностные лица ВПО в пределах компетенции имеют право:
проходить в порядке, установленном нормативными правовыми актами Росгвардии, на подведомственные объекты защиты в целях проверки соблюдения в них требований пожарной безопасности;
подавать (направлять) командирам соединений, воинских частей, начальникам подразделений (органов), ООВО и иных организаций войск национальной гвардии предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;
при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных объектах защиты, приостанавливать полностью или частично эксплуатацию объекта защиты (производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ);
направлять в органы управления, объединения, соединения, воинские части, подразделения (органы), ООВО и иные организации войск национальной гвардии информационные материалы о состоянии пожарной безопасности подведомственных объектов защиты;
проверять ведение профилактической работы, проводимой нештатными специалистами (начальниками) противопожарных служб на подведомственных объектах защиты;
проверять служебные документы, являющиеся объектом мероприятий по надзору в области пожарной безопасности и относящиеся к предмету проверки;
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для осуществления надзорной деятельности в области пожарной безопасности;
привлекать, по согласованию с руководителями органов управления, объединений, соединений, воинских частей, подразделений (органов), ООВО и иных организаций войск национальной гвардии инженерно-технических специалистов для участия в разработке и проведении мероприятий по предупреждению пожаров (загораний) и обеспечению противопожарной защиты подведомственных объектов защиты;
проверять в пределах компетенции готовность дежурных служб органов управления, объединений, соединений, воинских частей, подразделений (органов), ООВО и иных организаций войск национальной гвардии к действиям при возникновении пожаров (загораний), а также наличие у них соответствующих инструкций (служебных документов);
производить в установленном порядке документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку событий и фактов нарушений требований пожарной безопасности, а также последствий пожаров для приобщения к материалам расследований (разбирательств).