Доповніть визначення, вказавши на що спрямована регіональна програма.

Регіональна програма - це спеціальний організаційно-економічний інструмент втілення пріоритетів та завдань державної регіональної політики, це комплекс взаємопов'язаних завдань і заходів, які спрямовані на …

(Правильна відповідь: розв'язання найважливіших проблем розвитку регіону, окремих галузей, секторів регіональної економіки, конкретних регіональних процесів і явищ, що здійснюються з використанням коштів Державного та місцевих бюджетів, інших фінансових ресурсів та узгоджені за строками виконання, складом виконавців, ресурсним забезпеченням)

3.Місцеве самоврядування – це:

А.- це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення

Б.- внутрішня політика регіонів, яка здійснюється органами управління регіоном самостійно для забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку територій, максимального забезпечення потреб населення, раціонального використання всіх регіональних ресурсів за умови врахування загальнодержавних інтересів.

В.- це спеціальний організаційно-економічний інструмент втілення пріоритетів та завдань державної регіональної політики

4. (Тест на відповідність) Вкажіть правильну відповідність між лівою і правою частинами тесту (виберіть, що відноситься до державного управління регіонами, а що до місцевого самоврядування):

Об’єкт

Назва системи

Державне управління регіонами Місцеве самоврядування

А. Необхідність створення системи державного управління регіонами та її конфігурація визначається виключно державою Б. Органи підконтрольні і підзвітні перед центральними чи іншими вищими органами державної влади В. Органи державного регіонального управління є фактично агентами державної влади на місцях. Вони не є суб'єктами бюджетної, фінансової, господарської ініціативи, а лише виконавцями державних рішень Г. Держава визнає їх на принципах природного права і законодавчо регламентує їхню діяльність Д. Посадові особи призначаються Е. Посадові особи обираються Ж. Органи підконтрольні і підзвітні перед територіальною громадою З. Органи місцевого самоврядування самостійно вирішують законодавчо визначене коло питань. Для цього вони наділені бюджетною, фінансовою, господарською, майновою автономією

1 – _; _; _; _. 2 – _; _; _; _.

Ситуація для розгляду:

На регіональному рівні держава покликана не тільки управляти, а й здійснювати регулюючий вплив на розвиток, вибираючи методи і межі втручання в ту чи іншу сферу життя регіону. Першочерговою умовою ефективного регіонального управління є дотримання принципу субсидіарності. Ідеальною є схема – держава регулює за допомогою законодавчих актів і надає ресурси, а регіони діють, максимально використовуючи внутрішні ресурси.

Ефективність дії сучасних механізмів державного регулювання регіонального розвитку (програмування розвитку окремих регіонів, регулювання міжбюджетних відносин, запровадження спеціального режиму інвестування, централізовані капіталовкладення та інвестиційні субвенції, регулювання транскордонного та прикордонного співробітництва тощо) стримується внаслідок:

– недосконалості нормативно-правової та інституційної бази державної регіональної політики (немає чіткого розмежування сфер повноважень та відповідальності між органами виконавчої влади різних рівнів та органами місцевого самоврядування відносно регіонального та місцевого розвитку), що спричиняє несистемність її реалізації та неузгодженість дій владних структур;

– відсутності на даному етапі належних механізмів координації: з одного боку, середньо- та довгострокової політики центральних органів виконавчої влади між собою щодо конкретної території; з іншого – між ними та регіональними органами публічної влади в узгодженні цілей та пріоритетів розвитку на державному, регіональному і місцевому рівнях;

– невідповідності фінансових і економічних можливостей цілям розвитку, що призводитиме і в подальшому до територіального розпорошення державних та регіональних ресурсів, їх неефективного використання;

– відсутністю фактичного стратегічного планування в Україні, що призводить до спонтанних дій і неадекватних (конкретній ситуації) рішень.

 

Питання до ситуації:

1. Назвіть завдання державного регулювання регіонального розвитку, що потребують нагального вирішення.

2. На що необхідно звернути увагу при вирішенні зазначених завдань?

3. На що спрямований регіональний підхід стратегічного розвитку?

4. Основоположним довгостроковим документом, на базі якого формуються пріоритети Державної стратегії регіонального розвитку, є Стратегія економічного і соціального розвитку України «Шляхом європейської інтеграції» на 2004-2015 роки. Назвіть основні прагнення щодо цієї стратегії.

5. Які стратегії розвитку регіонів виділяють у сучасному світі?

 

 

ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ № 6