Организация противопожарной пропаганды

Главенствующая роль в деле организации противопожарной пропаганды отводится Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании анализа обстановки с пожарами на территории как отдельного муниципального образования, так и субъекта РФ в целом, органы государственного пожарного надзора разрабатывают комплекс мероприятий, направленный на профилактику пожаров и гибели при них людей и вносят свои предложения на рассмотрение данной комиссией. Согласно утвержденного решения комиссии органы местного самоуправления отчитываются о проделанной работе по профилактике пожаров, в том числе и по проведению противопожарной пропаганды.

Управления (отделы) ГПН территориальных органов МЧС России и их подчиненные подразделения анализируют полученные материалы по следующим направлениям проведения противопожарной пропаганды:

организация обучения населения мерам пожарной безопасности органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды органами государственной власти, органами местного самоуправления, пожарной охраной и организациями;

организация работы по обучению мерам пожарной безопасности работников организаций, которые проводятся администрацией (соб­ственниками) этих организаций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Планирование работы по контролю за проведением противопожарной пропаганды осуществляется в квартальных планах работы территориального орга­на ГПН в разделе «профилактические мероприятия».

Мероприятия планируются с учетом анализа пожаров, гибели и травмирования людей на пожарах, пожароопасных периодов, местных условий и включают в себя следующие направления:

работа со средствами массовой информации: публикация материа­лов в городской (районной, многотиражной) печати; выступления по городскому (районному, объектовому) радиовещанию; работа с мест­ными радиоканалами, студиями кабельного телевидения;

участие в проведении тематических мероприятий для населения, пресс-конференций, дней открытых дверей (подготовка, проведение и освещение в СМИ);

организация и (или) контроль за изготовлением наглядно-изобразительной продукции;

пожарно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение пожаров от детской шалости с огнем;

организация подписки на ведомственные печатные издания.

Работа по предупреждению гибели и травмирования людей на пожарах планируется территориальными органами ГПН в числе других пожарно-профилактических мероприятий и включает в себя мероприятия информационного, надзорного и массово-разъяснительного ха­рактера.

Территориальные органы ГПН вносят предложения подразделениям и службам городских, районных управлений (отделов) внутренних дел и жилищно-коммунальным организациям об организации совмест­ной работы в целях профилактики пожаров по вине лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, употреблению наркотических веществ, без определенного места жительства и занятий и выполнения необходимых мероприятий (по отдельному плану). Проводятся совместные подворовые обходы лиц так называемой «группы риска», состоящих на учете в РОВД, отключенных от водо-, газо-, теплоснабжения. Вышеуказанные лица инструктируются под роспись. Организуется также подготовка специалистов органов социальной защиты населения для проведения противопожарных инструктажей обслуживаемых ими граждан.

Территориальные органы ГПН вносят предложения городским (районным) управлениям (отделам) по образованию о планировании ежегодных совместных мероприятиях по проведению методических занятий с педагогическим составом образовательных учреждений по преподаванию курса «Основы безопасности жизнедеятельности», а также, по согласованию с ними, могут участвовать в выступлениях перед учащимися в рамках преподавания курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

В территориальных органах ГПН разрабатываются планы взаимодействия с городскими (районными) организациями ВДПО, составляются планы совместной работы с заинтересованными общественными объединениями и организациями, другими видами пожарной охраны.

В целях упорядочения работы, приказом по органу ГПН из числа государственных инспекторов по пожарному надзору целесообразно назначить куратора направления «организация проведения противопожарной пропаганды» и куратора направления «организация проведения противопожарной пропаганды среди несовершеннолетних». Совмещение должностных обязанностей кураторов направлений не рекомендуется. В рамках само­стоятельной работы в системе служебной подготовки государственным инспекторам по пожарному надзору, закрепленным за данными направлениями деятельности, следует дополнительно изучить соответствующие нормативные правовые акты и рекомендуемую литературу.

Для успешной организации работы по контролю за состоянием обучения мерам пожарной безопасности и проведением противопожарной пропаганды, следует систематизировать и хранить:

копии статей, заметок, информации, опубликованные в местной печати;

тексты радиовыступлений, в том числе эфирные справки;

информационные материалы, пресс-релизы, сообщения, направленные для размещения на теле-, радиоканалах, в том числе эфирные справки;

необходимую документацию, относящуюся к подготовке и проведению тематических мероприятий;

информационные материалы, письма и т. д., направленные в органы исполнительной власти, в органы местного самоуправления, руко­водителям предприятий и организаций;

образцы выпускаемых наглядно-изобразительных материалов;

документы по взаимодействию с общественными организациями в области обучения населения мерам пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды;

справки, листы инструктажей, протоколы сходов граждан, отчетные материалы по направлениям деятельности и вести журналы учета работы по соответствующим направлениям деятельности;

руководящие материалы, поручения, информационные, аналитические и справочные материалы по контролю за организацией обучения населения мерам пожарной безопасности и проведением противопожарной пропаганды.

Государственный инспектор по пожарному надзору, назначенный ответственным за организацию противопожарной пропаганды:

изучает и организует выполнение приказов, поручений, информационных писем и других руководящих документов по вопросам контроля за проведением, за состоянием обучения мерам пожарной безопаснос­ти и проведением противопожарной пропаганды;

анализирует работу по организации обучения мерам пожарной безопасности и противопожарной пропаганде, проводимую органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, собственниками (руководителями) предприятий, подразделениями ГПС, другими видами пожарной охраны и разрабатывает предложения по улучшению ее эффективности;

осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам организации обучения мерам пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды; ведет учет городских (районных) средств массовой информации, систематизирует материалы в деле «контроль за состоянием обучения мерам пожарной безопасности и проведением противопожарной пропаганды», ведет журнал учета консультаций;

ведет учет организаций, осуществляющих обучение мерам пожарной безопасности;

организует подготовку и передачу материалов в городские (районные), объектовые средства массовой информации;

участвует в разработке и подготовке мероприятий, направленных на улучшение обучения населения и работников объектов мерам пожарной безопасности;

участвует в планировании и подготовке массовых тематических мероприятий, дней открытых дверей, пресс-конференций, презентаций и т. д. для населения;

контролирует разработку и внедрение наглядно-изобразительных средств противопожарной пропаганды, видео-кино-аудио материалов, осуществляет их учет;

готовит аналитические обзоры оперативной обстановки с пожарами, гибелью и травмирования людей при них для информирования органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей (собственников) предприятий и организаций;

участвует в разработке типовых планов-заданий участковым уполномоченным милиции для работы с населением на территории административных участков;

готовит ежемесячный, ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты о деятельности подразделения о проводимой работе по контролю за состоянием обучения мерам пожарной безопасности и проведением противопожарной пропаганды;

осуществляет взаимодействие с Центром (отделом, отделением) пропаганды и связям с общественностью, а также противопожарными выставками, учебными заведениями МЧС России.

Государственный инспектор по пожарному надзору, назначенный ответственным за организацию противопожарной пропаганды среди несовершеннолетних:

анализирует обстановку с пожарами, виновниками или жертвами которых стали несовершеннолетние, а также обстановку в детских и образовательных учреждениях; информирует о них городские (районные) средства массовой информации; участвует в разработке мероприятий, направленных на предупреждение пожаров от детской шалости с огнем;

разрабатывает информационные, текстовые и обучающие материалы для проведения инспекторским составом ГПН профилактической работы в детских и образовательных учреждениях, а также занятий и выступлений на родительских собраниях, перед учащимися и педагогами;

организует взаимодействие с городским (районным) управлением (отделом) образования, информирует его о состоянии обстановки с пожарами, о проблемах в области обучения несовершеннолетних мерам пожарной безопасности;

совместно (по согласованию) с городским (районным) отделом управления образования контролирует качество преподавания курса «Основы безопасности жизнедеятельности», обучение детей мерам пожарной безопасности во внеурочное время;

оказывает практическую и методическую помощь работникам образовательных учреждений в организации преподавания курса «Основы безопасности жизнедеятельности»;

участвует в планировании, подготовке и информационном обеспечении семинарских и инструкторско-методических занятий с методистами, организаторами и преподавателями курса «Основы безопасности жизнедеятельности»;

направляет информацию о пожарах с гибелью и травмированием несовершеннолетних на пожарах в инспекции по делам несовершеннолетних городских (районных, линейных) управлений (отделов) внутренних дел, оказывает практическую и методическую помощь в разработке типовых план-заданий сотрудникам органов внутренних дел, осуществляющих профилактику правонарушений среди несовершеннолетних (по согласованию);

участвует в планировании и подготовке тематических массовых мероприятий (конкурсов, викторин, праздников, спортивных соревнований), направленных на предупреждение пожаров среди несовершеннолетних;

участвует в организации работы дружин юных пожарных и в подготовке их команд к участию в соревнованиях, региональных тематических мероприятиях, слетах и т.д.;

изучает и организует выполнение приказов, указаний, информационных писем и других руководящих документов по вопросам контроля за проведением противопожарной пропаганды среди несовершенно­летних;

осуществляет взаимодействие с Центром (отделом, отделением) пропаганды и связям с общественностью, противопожарными выставками, учебными заведениями МЧС России;

ведет соответствующую документацию по учету работы, проводимой по данному направлению.

Среди материалов по контролю за проведением противопожарной пропаганды среди несовершеннолетних следует иметь:

руководящие документы по организации противопожарной пропаганды среди несовершеннолетних;

материалы о состоянии оперативной обстановки с пожарами, об итогах проверок детских и образовательных учреждений и проблемах обучения детей мерам пожарной безопасности;

перечень школ, имеющих действующие радиоузлы и кино-, видеоустановки;

документы по результатам проверок качества обучения детей основам пожаробезопасного поведения в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности», проведению профилактической работы с родителями, педагогическими коллективами, техническим составом детских и образовательных учреждений;

фотографии проведения тематических дней пожарной безопасности в детских загородных оздоровительных лагерях и местах отдыха;

материалы по работе с дружинами юных пожарных.

Кроме того, в органе ГПН хранятся:

аудиоматериалы с записями выступлений сотрудников на городских (районных), региональных радиостанциях, тематических радиопередач в области пожарной безопасности, специально подготовленные материалы для трансляции на объектовых радиоузлах;

видеоматериалы с записями выступлений сотрудников на городских (районных) и кабельных телеканалах, тематических телепередач по проблемам пожарной безопасности, ролики социальной рекламы, учебные тематические видеофильмы;

архив оперативного видеодокументирования;

архив фотоматериалов с изображением последствий произошедших пожаров, результатов рейдов по проверке противопожарного состоя­ния объектов (групп объектов, населенных пунктов), работы с дружинами юных пожарных и т. д.

Кроме того, в целях распространения противопожарных знаний среди населения, повышения культуры пожаробезопасного поведения, предотвращения пожаров, гибели и травмирования людей при них, могут применяться различные формы и методы проведения противопожарной пропаганды, не запрещенные законодательством. Например, разработка памяток для священнослужителей по проведению бесед с прихожанами о мерах пожарной безопасности, а также размещение публикаций на официальных сайтах администраций муниципальных образований и МЧС России.

Следует отметить, что государственным инспекторам по пожарному надзору требуется подготовка и совершенствование навыков проведения противопожарной пропаганды. Примером организации такой работы может служить проведение конкурса написания эссе «Государственный пожарный надзор честно исполняет свой долг».

Эссе представляет собой прозаичное сочинение небольшого объема и свободной композиции, выражающее индивидуальные впечатления и соображения по конкретному поводу или вопросу и заведомо не претендующее на определяющую или исчерпывающую трактовку предмета. Как правило, эссе предполагает новое, субъективно окрашенное слово о чем-либо и может иметь философский, историко-биографический, научно-популярный или чисто беллетристический характер. Эссеистический стиль отличается образностью, афористичностью и установкой на разговорную интонацию и лексику.

При проведении данного конкурса на территории Ивановской области было установлено, что авторы эссе акцентировали внимание на современном понимании проблематики государственного пожарного надзора и воспитания, формировании личности, создании условий для созревания, адекватных времени мировоззрения и мироощущений инспектора ГПН в соответствии с Кодексом чести сотрудника МЧС России.

Во многих работах отмечалось, что особое место в жизни каждого сотрудника ГПН занимает работа. Многие инспектора подчеркивали значимость выбранной профессии, рассказывали о призвании предотвращать пожары, а также о личных качествах сотрудника ГПН и о ценностях, которыми он руководствуется в своей жизни.

Так, например, в эссе майора внутренней службы Русина В.А., награждённого дипломом I степени, в индивидуальную систему ценностей инспектора государственного пожарного надзора включены следующие элементы:

ценности, связанные с утверждением личностью своей роли в социальной и профессиональной среде (общественная значимость труда инспектора, престижность надзорной деятельности, признание профессии пожарного-инспектора ближайшим личным окружением);

ценности, удовлетворяющие потребность в общении и расширяющие его круг (общение с руководителями предприятий, органов местного самоуправления, коллегами, обмен духовными ценностями);

ценности, ориентирующие на саморазвитие творческой индивидуальности (возможность развития профессионально-творческих способностей, приобщение к культуре безопасности, занятие любимым предметом, постоянное самосовершенствование);

ценности, позволяющие осуществить самореализацию (творческий, вариативный характер труда инспектора, романтичность и увлекательность профессии, возможность оказания помощи людям в целях обеспечения пожарной безопасности);

ценности, дающие возможность удовлетворять прагматические потребности (возможность получения гарантированной государственной службы, оплата труда и длительность отпуска, послужной рост).

Автор эмоционально описывает работу инспектора и осуждает предательство идеалов обеспечения пожарной безопасности.

В целом, анализируя представленные работы, можно выделить следующие качества, которыми должен обладать государственный инспектор по пожарному надзору: высокая социальная зрелость, целеустремленность, ориентация на социальную значимость труда при регулировании отношений в области пожарной безопасности и на межличностные отношения в коллективе, дипломатичность, коммуникабельность, высокая стрессоустойчивость, стремление самосовершенствоваться, готовность к риску, достойный внешний вид.

Таким образом, проведение подобных конкурсов является важной составляющей системы противопожарной пропаганды, воспитательной работы и противодействия коррупции, так как завтрашний день обеспечения пожарной безопасности в России будет во многом определяться уровнем образования и профессиональной подготовки нынешнего поколения инспекторов, его мировоззренческой позицией, желанием и умением активно участвовать в возрождении России.