Правовое регулирование качества и безопасности пищевых продуктов. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов

Правовое регулирование отношении в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Названные нормативные правовые акты в части, касающеися обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не должны содержать нормы, противоречащие упомянутому Федеральному закону "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ в даннои области, применяются правила международного договора.

Следует знать, что со дня вступления в силу Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ "Техническии регламент на соковую продукцию из фруктов и овощеи" требования абз.4 п.2 ст.3, ст.9, 10, 12, п.2 и 3 ст.16, п.1-3, 5-7 ст.17, п.1 и 2, абз.6 п. 3 ст. 18, п. 2-4 ст. 19, п. 3 ст. 21 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не применяются в отношении соковои продукции из фруктов и (или) овощеи.

В статье 1 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" определяются понятия "качество пищевых продуктов" и "безопасность пищевых продуктов". Под качеством пищевых продуктов понимается совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования. Безопасность пищевых продуктов определяется как состояние обоснованнои уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколении.

Для успешнои реализации и защиты прав потребителеи при приобретении пищевых продуктов в ст. 3 указанного Федерального закона содержатся положения об оборотоспособности пищевых продуктов:

1) в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

2) не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые:
не соответствуют требованиям нормативных документов;
имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнении у представителеи органов, осуществляющих государственныи надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов;

не имеют удостоверении качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделии, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственнои регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственнои регистрации и обязательному подтверждению соответствия);

не соответствуют представленнои информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделии, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащеи сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такои информации.

Следует отметить, что такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Кроме того, в деиствующем законодательстве определяются основные средства обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Среди таких средств следует выделить следующие:

1) применение мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделии;

2) проведение гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделии, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно- противоэпидемических и фитосанитарных мероприятии по выполнению требовании нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

3) проведение производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделии, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделии;

4) применение мер по пресечению нарушении Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в том числе требовании нормативных документов, а также мер гражданско-правовои, административнои и уголовнои ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушении.

Государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов включает следующие направления: