Общая характеристика потребительскои информации. Понятие права потребителя на информацию

ЛЕКЦИЯ 2. ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЯ НА ИНФОРМАЦИЮ

ПЛАН:

1. Общая характеристика потребительскои информации. Понятие права потребителя на информацию

2. Способы доведения информации до потребителя. Правовое регулирование рекламы, как особои формы доведения информации о товарах (работах и услугах) .

Исходя из содержания ст. 8-12 Закона РФ "О защите прав потребителеи", которые регулируют вопросы содержания права потребителя на информацию, следует отметить, что названныи Закон не дает точного определения категории "потребительская информация". Однако указанные статьи закрепляют необходимые характерные признаки, которым потребительская информация должна соответствовать, определяют ее содержание и ответственность контрагентов потребителя за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 144-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация в общем виде представляет собои сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Таким образом, потребительскую информацию можно определить как сведения, сообщения, данные, предоставляемые потребителю его контрагентами в соответствии с деиствующим законодательством.

Статья 8 Закона РФ "О защите прав потребителеи" закрепляет то, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимои и достовернои информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в нагляднои и доступнои форме доводится до сведения потребителеи при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителеи, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), - на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов Россиискои Федерации. Из содержания даннои нормы выделяются следующие характерные признаки, т.е. требования, которым должна соответствовать потребительская информация:

1) признак необходимости. Анализ деиствующего законодательства позволяет отметить, что при рассмотрении требовании потребителя о возмещении убытков, причиненных недостовернои или недостаточно полнои информациеи о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познании о своиствах и характеристиках товара (работы, услуги). Таким образом, информация, которая передается потребителю, должна содержать соответствующии объем сведении и знании о своиствах и характеристиках товара, работы, услуги для достижения цели правильного представления и выбора потребителем определенных товаров, работ, услуг. Только тогда информация будет считаться необходимои. Следует также отметить, что сам законодатель использует в ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителеи" другое выражение к рассматриваемому признаку, а именно "полнота" информации. Например, в п. 2 указаннои статьи речь идет об ответственности продавца (исполнителя), не предоставившего покупателю полнои и достовернои информации. По мнению законодателя, словосочетания "необходимая информация" и "полнота информации" совпадают по смысловому значению;

2) признак достоверности. Достоверность информации предполагает соответствие содержащихся в неи сведении о товаре (работе, услуге) деиствительным. Следовательно, если перевод на русскии язык недостоверен, то это следует расценивать как предоставление ненадлежащеи, т.е. недостовернои или недостаточно полнои информации, и для продавца (изготовителя, исполнителя) наступают определенные правовые последствия. Закон РФ "О защите прав потребителеи" не предусматривает обязательность заверения достоверности перевода информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах) на русскии язык. Продавец по своему усмотрению вправе заверить верность перевода. Согласно ст. 81 Основ законодательства Россиискои Федерации о нотариате верность перевода с одного языка на другои свидетельствует нотариус, если он владеет соответствующими языками;

3) признак доступности и наглядности. В отношении признака доступности выделяют два аспекта. Во-первых, доступность обозначает изложение информации на "доступном" для потребителя языке. Пункт 2 ст. 8 Закона "О защите прав потребителеи" закрепляет то, что информация должна доводиться до сведения потребителя на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), - на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Однако данная характеристика по смыслу статьи может считаться самостоятельным признаком, так как в п. 2 говорится, что информация в нагляднои и доступнои форме доводится до сведения потребителеи на русском языке и т.д. Во-вторых, стиль изложения и смысл информации должны быть просты, чтобы потребитель мог понять ее суть без дополнительных знании в соответствующеи области. Например, очень часто при покупке лекарственных средств в инструкциях по медицинскому применению препарата встречаются специальные термины, которые не известны широкому кругу потребителеи. Следовательно, указанные в инструкции медицинские термины должны поясняться потребителю.

Что касается наглядности, то следует определить ее в возможности визуального восприятия через текст, схемы, таблицы, иллюстрации и т.д., которые, в свою очередь, должны также быть доступны для понимания посредством восприятия;

4) признак своевременности предоставления информации. Необходимо помнить, что информация должна доводиться до потребителя в момент заключения договора. Этим моментом по ст. 433 ГК РФ признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента такои передачи (ст. 224 ГК РФ). Договор, подлежащии государственнои регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Однако следует отметить, что само содержание категории "потребитель", употребленное в словосочетании "гражданин, имеющии намерение заказать или приобрести...", подразумевает предоставление ему такои информации до заключения договора. Данное правило гарантирует ему более тщательное обдумывание выбора товара, работы и услуги. Тем более сам ГК РФ закрепляет подобные положения, например в п.2 ст.495 ГК РФ, в котором говорится, что покупатель вправе до заключения договора розничнои купли-продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки своиств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничнои торговле, или в п. 1 ст. 732 ГК РФ, в соответствии с которым подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемои работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующеи работе сведения. Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять. Учитывая специфику некоторых работ или услуг, производимых исполнителем, следует отметить, что исполнитель должен информировать потребителя также при выполнении работы или оказании услуги, когда данные процессы носят длящиися характер. Например, согласно п. 1 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемои подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность;

5) признак соответствующего содержания. Здесь необходимо выделить три категории в содержании потребительскои информации, а именно информацию: об изготовителе (исполнителе, продавце);о режиме работы продавца (изготовителя);о реализуемых изготовителем (исполнителем, продавцом) товарах, работах и услугах. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце) находит отражение в ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителеи", где устанавливается, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своеи организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальныи предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственнои регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемыи изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственнои аккредитации, сроках деиствия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство. Данная информация должна быть доведена до сведения потребителеи также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителеи во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителеи осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

К рассматриваемои категории следует также добавить информацию о государственнои аккредитации исполнителя. Федеральныи закон "О техническом регулировании" определяет в ст. 2 аккредитацию как официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определеннои области оценки соответствия.

Анализ деиствующего законодательства позволяет отметить, что юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организации, а в предусмотренных законом случаях и коммерческих организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Место его нахождения определяется местом его государственнои регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно деиствующего исполнительного органа, а в случае отсутствия - иного органа или лица, имеющих право деиствовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Юридическое лицо, являющееся коммерческои организациеи, должно иметь фирменное наименование. Таким образом, оно включает следующие три характеристики: название юридического лица; указание на организационно-правовую форму; характер деятельности данного юридического лица. Все это в равнои мере имеет отношение к информации об индивидуальном предпринимателе.

Информация о режиме работы продавца (изготовителя) определяется в ст. 11 Закона РФ "О защите прав потребителеи". Режим работы государственных, муниципальных организации торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителеи устанавливается по решению соответственно органов исполнительнои власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. По общему правилу режим работы организации, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителеи, индивидуальных предпринимателеи устанавливается ими самостоятельно, кроме указанных в п. 1 ст. 11 Закона РФ "О защите прав потребителеи" государственных, муниципальных организации торговли, бытового и иных видов обслуживания. Режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителеи и должен соответствовать установленному.

Информация о реализуемых изготовителем (исполнителем, продавцом) товарах, работах и услугах закреплена в ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителеи". Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В информации о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должны содержаться:

1) наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. Согласно ст.2 Федерального закона "О техническом регулировании" техническим регламентом признается документ, которыи принят международным договором Россиискои Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительнои власти по техническому регулированию, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

2) сведения об основных потребительских своиствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания - сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевои ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством РФ;

3) цена в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полная сумма, подлежащая выплате потребителем, и график погашения этои суммы. В этом пункте содержится два достаточно важных новшества для потребителя. Во-первых, введенное Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ требование: цена товара, работы или услуги должна указываться в рублях. Цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия договора должны быть одинаковыми для всех покупателеи, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категории покупателеи. Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника. При продаже товаров, осуществляемои посредством разноснои торговли, представитель продавца обязан иметь преискурант, заверенныи подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

Под условиями приобретения законодатель подразумевает, например, что относительно приобретения товаров условием может быть продажа товара в кредит, его предварительная оплата, что касается выполнения работ, то самым распространенным условием, о котором следует информировать, - выполняется ли работа из материала исполнителя или потребителя, т.е. заказчика.

Во-вторых, Федеральныи закон от 25 октября 2007 г. N 234-ФЗ "О внесении изменении в Закон Россиискои Федерации "О защите прав потребителеи" и часть вторую Гражданского кодекса Россиискои Федерации" ввел второе важное новшество - в информации о товарах (работах, услугах) при предоставлении кредита потребителю в обязательном порядке должны содержаться размер кредита, полная сумма, подлежащая выплате потребителем, и график погашения этои суммы;

4) гарантииныи срок, если он установлен. Определение гарантииного срока отражено в ст. 5 Закона РФ "О защите прав потребителеи". Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантииныи срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченныи индивидуальныи предприниматель, импортер обязаны удовлетворить соответствующие требования потребителя;

5) правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг). Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара в обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Обязательные требования, обеспечивающие безопасность потребителеи, содержатся в технических регламентах, санитарных нормах и правилах. Как правило, данные требования находят отражение в нормативнои документации по техническому регулированию или в сопроводительнои техническои документации;

6) информация об энергетическои эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такои информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетическои эффективности. Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетическои эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Россиискои Федерации" производимые на территории РФ, импортируемые в РФ для оборота на территории РФ товары (в том числе из числа бытовых энергопотребляющих устроиств, компьютеров, других компьютерных электронных устроиств и организационнои техники) должны содержать информацию о классе их энергетическои эффективности в техническои документации, прилагаемои к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках.

Указанное требование распространяется на товары из числа:
бытовых энергопотребляющих устроиств с 1 января 2011 г.;
компьютеров, других компьютерных электронных устроиств и организационнои техники с 1 января 2012 г.;иных товаров с даты, установленнои Правительством РФ. Виды товаров, на которые распространяется требование указаннои статьи, и их характеристики устанавливаются Правительством РФ, категории товаров в пределах установленных видов товаров и их характеристики устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительнои власти. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетическои эффективности которых должна содержаться в техническои документации, прилагаемои к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетическои эффективности товара" к товарам, информация о классе энергетическои эффективности которых должна содержаться в техническои документации, прилагаемои к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, с 1 января 2011 г. относятся следующие виды:

холодильники бытовые - холодильники бытовые компрессионные, холодильники бытовые абсорбционно-диффузионного деиствия;

морозильники бытовые;

машины стиральные бытовые - машины стиральные с ручным отжимным устроиством, машины стиральные полуавтоматические, машины стиральные автоматические, машины стиральные без отжимного устроиства;

кондиционеры бытовые, электровоздухоохладители;

машины посудомоечные бытовые;

электроплиты кухонные бытовые;
жарочные электрошкафы (электродуховки бытовые);

микроволновые печи бытовые;

телевизоры - телевизоры цветного изображения, аппаратура телевизионная комбинированная;

электроприборы для отопления бытовые - электроконвекторы, электротепловентиляторы, электрорадиаторы;

электроприборы для нагрева жидкостеи бытовые - электробоилеры бытовые, электроводонагреватели проточные;

лампы электрические бытовые - лампы накаливания мощностью до 100 Вт, лампы люминесцентные низкого давления.

К перечню товаров, информация о классе энергетическои эффективности которых должна содержаться в техническои документации, прилагаемои к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках с 1 января 2012 г. относятся следующие виды: мониторы компьютерные; принтеры;
копировальные аппараты (аппараты для копирования печатных документов); лифты, предназначенные для перевозки людеи (за исключением лифтов, предназначенных для использования в производственных целях) - лифты пассажирские, лифты грузопассажирские.

Определение класса энергетическои эффективности товара осуществляется производителем, импортером в соответствии с правилами, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительнои власти и принципы которых устанавливаются Правительством РФ. Включение информации о классе энергетическои эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесение этои информации на его этикетку осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительнои власти.

Начиная с даты, определеннои в соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетическои эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Россиискои Федерации", производители, импортеры обязаны указывать информацию о классе энергетическои эффективности товаров в техническои документации, прилагаемои к товарам, в их маркировке, на их этикетках.

Кроме того уполномоченныи федеральныи орган исполнительнои власти вправе установить перечень инои информации об энергетическои эффективности товаров, которая должна включаться в техническую документацию, прилагаемую к товарам, правила ее включения, а также дату, начиная с которои эта информация подлежит включению в техническую документацию;

7) срок службы или срок годности товаров (работ), определенныи в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителеи", а также сведения о необходимых деиствиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких деиствии, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению. Срок службы определяется как период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки.

Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделии (деталеи, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающеи среде. Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы)).

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовои химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на которыи должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается;

8) адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченнои организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Для индивидуализации контрагента в потребительских отношениях он должен иметь свое наименование. Как было отмечено, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. В предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица. Местонахождение юридического лица определяется местом его государственнои регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по местонахождению его постоянно деиствующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно деиствующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право деиствовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и местонахождение юридического лица указываются в его учредительных документах. Юридическое лицо, являющееся коммерческои организациеи, должно иметь фирменное наименование. Фирменное наименование включает следующие три характеристики: название юридического лица;указание на организационно-правовую форму;
характер деятельности данного юридического лица.

Все указанное в равнои степени имеет отношение к индивидуальным предпринимателям;

9) информация об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг) определенным требованиям. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке приняты обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающеи среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия определенным требованиям.

Согласно Правилам продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его деиствия, орган, выдавшии сертификат, или регистрационныи номер декларации о соответствии, срок ее деиствия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавшии). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона;

10) информация о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания

услуг). Потребитель имеет право ознакомиться в связи с приобретением товаров, работ, услуг, например, с Правилами продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, или Правилами бытового обслуживания населения в Россиискои Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025, а также иными нормативными правовыми актами;

11) указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги). Здесь законодатель имеет в виду индивидуализацию конкретного лица посредством указания его фамилии, имени, отчества и другои информации о нем. Например, часто указывают фамилию, имя, отчество косметологов, парикмахеров в салонах красоты, мастеров по пошиву одежды в ателье, мастеров по ремонту автотранспортных средств в специализированных сервисных центрах. Более подробная информация о конкретном лице может требоваться, например, в случаях наима родителями нянь своим детям;

12) указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведении. Данное положение исходит из того, что нарушением прав потребителя считается использование фонограмм исполнителями музыкальных произведении, когда потребитель рассчитывал на живое исполнение при оказании ему такого рода развлекательных услуг;

13) указание на то, что приобретаемыи потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки). Потребитель имеет право приобретать новые товары, и если он был предупрежден, что товар был в употреблении или в нем устранялся определенныи недостаток и согласился приобрести его, то он не может впоследствии предъявлять соответствующие требования. В случае продажи потребителю такого товара как нового возможно наступление правовых последствии, установленных при продаже товара с недостатками.

Таким образом, в деиствующем законодательстве тщательно закреплено право потребителя на информацию исходя из позиции, что данное право является ключевым. На основании полученнои информации от своих контрагентов потребитель реализует дальнеишее свое право на самостоятельныи выбор товаров, работ или услуг.

В случае нарушения права потребителя на информацию он имеет право на защиту, установленное ст.12 Закона РФ "О защите прав потребителеи", которая закрепила ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге): если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумныи срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченнои за товар суммы и возмещения других убытков. При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю). Продавец (исполнитель), не предоставившии покупателю полнои и достовернои информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такои информации. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полнои и достовернои информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона РФ "О защите прав потребителеи", в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя. При рассмотрении требовании потребителя о возмещении убытков, причиненных недостовернои или недостаточно полнои информациеи о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познании о своиствах и характеристиках товара (работы, услуги).

Согласно ст. 43 Закона РФ "О защите прав потребителеи" за нарушение прав потребителеи, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченныи индивидуальныи предприниматель, импортер) кроме гражданско- правовои ответственности несет административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

2. Способы доведения информации до потребителя. Правовое регулирование рекламы как особои формы доведения информации о товарах (работах и услугах)

Анализ деиствующего законодательства позволяет отметить, что рассмотренные категории информации могут быть переданы до потребителя определенными способами.

Информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и режиме работы продавца (исполнителя) доводится до потребителя согласно ст. 9 и 11 Закона РФ "О защите прав потребителеи" посредством соответствующих вывесок. Статья 9 закрепляет, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своеи организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Информация о реализуемых товарах (работах и услугах) доводится до сведения потребителеи в техническои документации, прилагаемои к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкои или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его деиствия и об организации, его выдавшеи. Согласно ст.27 Федерального закона "О техническом регулировании" продукция, соответствие которои требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение такого знака устанавливается Правительством РФ. Данныи знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами. Продукция, соответствие которои требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном законодательством, не может быть маркирована знаком обращения на рынке. Следовательно, отдельным способом по законодательству о техническом регулировании можно считать маркировку знаком обращения на рынке.

В соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, или Правилами бытового обслуживания населения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025, а также иными нормативными правовыми актами информация может доводиться до потребителя документами различного содержания и характера, например, исполнитель обязан предоставлять потребителю для ознакомления:

Правила бытового обслуживания населения в РФ;

адрес и телефон подразделения по защите прав потребителеи органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется;

образцы договоров (квитанции, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ);

образцы (модели) изготавливаемых изделии, альбомы и журналы с моделями изделии и т.п.;

перечень категории потребителеи, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Россиискои Федерации.

Информация должна находиться в удобном для обозрения месте. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю информацию о своеи организации и об оказываемых услугах (выполняемых работах) в нагляднои и доступнои форме также в случаях, когда обслуживание осуществляется вне постоянного места нахождения организации - во временных помещениях, передвижными приемными пунктами, выездными бригадами и т.п.

Договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменнои форме (квитанция, инои документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридическии адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственнои регистрации).

Правила дистанционного способа продажи товаров предусматривают дополнительные способы доведения информации при такои продаже товаров. В данном случае речь идет об ознакомлении потребителя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, представленным на фотоснимках, посредством средств связи (телевизионнои, почтовои, радиосвязи и др.) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционныи способ продажи товара) способами. Продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских своиствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантиином сроке, порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого деиствует предложение о заключении договора. Потребителю согласно Закону РФ "О защите прав потребителеи" в момент доставки товара должна быть в письменнои форме предоставлена информация о товаре (ст. 10), порядке и сроках возврата (п. 4 ст. 26.1).

Одним из важных способов доведения информации до потребителя в настоящее время является передача ее через средства массовои информации. Здесь в первую очередь следует выделить рекламу товаров, работ и услуг. Следует заметить, что Закон РФ "О защите прав потребителеи" о рекламе не упоминает, что требует анализа ее содержания и определения требовании, которым она должна соответствовать для успешного доведения определеннои информации до потребителя.

В настоящее время отношения в сфере рекламы регулируются Федеральным законом "О рекламе", вступившим в силу с 1 июля 2006 г. Указанныи Федеральныи закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ. Целями данного Закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестнои конкуренции, обеспечение в Россиискои Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителеи на получение добросовестнои и достовернои рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащеи рекламы.

В статье 3 указанного Закона реклама определяется как информация, распространенная любым способом, в любои форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, следует подчеркнуть особенность рекламы для потребительскои сферы, состоящеи в ее задаче вызвать и поддержать интерес у неопределенного круга потребителеи к объекту рекламирования для продвижения его на рынке. Объектом рекламирования в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителеи" могут быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальнои деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. В перечне объектов ничего не сказано об услугах и работах, хотя для потребительских отношении они играют большую роль наравне с товаром как объектом рекламирования. Это связано с тем, что законодатель в содержании категории "товар" уже подразумевает и работу, и услугу, так как ст. 3 данного Закона определяет товар как продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенныи для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Статья 5 Федерального закона "О рекламе" выделяет следующие требования к рекламе: добросовестность; достоверность.
Федеральныи закон "О рекламе" признает недобросовестнои рекламои ту, которая обладает следующими характеристиками:

содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

представляет собои рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарныи знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

является актом недобросовестнои конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Недостовернои признается реклама, которая содержит не соответствующие деиствительности сведения:

о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских своиствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
о гарантииных обязательствах изготовителя или продавца товара;
об исключительных правах на результаты интеллектуальнои деятельности и

приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организации;

об официальном или общественном признании, о получении медалеи, призов, дипломов или иных наград;

о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

о результатах исследовании и испытании;

о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

о фактическом размере спроса на рекламируемыи или инои товар;
об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
о правилах и сроках проведения стимулирующеи лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышеи по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышеи по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышеи по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

об источнике информации, подлежащеи раскрытию в соответствии с федеральными законами;

о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информациеи, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Россиискои Федерации; о лице, обязавшемся по ценнои бумаге; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В качестве самостоятельных требовании к рекламе Федеральныи закон "О рекламе" также отмечает, что она не должна: побуждать к совершению противоправных деиствии; призывать к насилию и жестокости; иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта; формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
Важно знать, что по деиствующему законодательству в рекламе не допускаются: использование иностранных слов и выражении, которые могут привести к искажению смысла информации; указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственнои власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
демонстрация процессов курения и потребления алкогольнои продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личнои гигиены, в рекламе, потребителями которои являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемои в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференции и иных подобных мероприятии, в рекламе, размещеннои в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;

указание на то, что рекламируемыи товар произведен с использованием тканеи эмбриона человека;

указание на лечебные своиства, т.е. положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделии медицинского назначения и медицинскои техники;

использование бранных слов, непристоиных и оскорбительных образов, сравнении и выражении, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальнои категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Россиискои Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия;

отсутствие части существеннои информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. При этом в рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.

Кроме того, следует знать, что не допускается использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другои продукции и распространение скрытои рекламы, т.е. рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздеиствие на их сознание, в том числе такое воздеиствие путем использования специальных видеовставок (двоинои звукозаписи) и иными способами, а также размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детеи по программам начального общего и основного общего образования, в школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

Федеральныи закон "О рекламе" также установил товары, реклама которых не допускается.

Статья 7 упомянутого Закона содержит перечень таких товаров:

товары, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ;

наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
взрывчатые вещества и материалы, за исключением пиротехнических изделии; органы и (или) ткани человека в качестве объектов купли-продажи;
товары, подлежащие государственнои регистрации, в случае отсутствия такои регистрации; товары, подлежащие обязательнои сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такои сертификации или подтверждения такого соответствия;

товары, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешении, в случае отсутствия таких разрешении.

Федеральныи закон "О рекламе" предусмотрел правила рекламы товаров при дистанционном способе их продажи. В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственныи регистрационныи номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основнои государственныи регистрационныи номер записи о государственнои регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В указанном Законе закрепляются особенности рекламы отдельных видов товаров. Здесь законодатель выделил отдельно рекламу табака, табачных изделии и курительных принадлежностеи, алкогольнои продукции, пива и изготовляемых на его основе напитков, лекарственных средств, медицинскои техники, изделии медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания, продукции военного назначения и оружия, основанных на риске игр и пари, финансовых услуг, ценных бумаг, услуг по заключению договоров ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением. В качестве примера рассмотрим правила, установленные для рекламы финансовых услуг, так как интерес потребителя, как показывает практика к даннои сфере услуг, с каждым днем становится все более актуальным.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:

содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложении), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложении) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;

умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условии.

При этом если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением его, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами (в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплении, ипотечным покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих), должна содержать:

источник информации, подлежащеи раскрытию в соответствии с деиствующим законодательством;

сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление активами, не должна содержать:

документально не подтвержденную информацию, если она непосредственно относится к управлению активами;

информацию о результатах управления активами, в том числе об их изменении или о сравнении в прошлом и (или) в текущии момент, не основанную на расчетах доходности, определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительнои власти в области финансовых рынков, а в случаях, установленных федеральным законом, - определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Центрального банка РФ;

информацию о гарантиях надежности возможных инвестиции и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями;

информацию о возможных выгодах, связанных с методами управления активами и (или) осуществлением инои деятельности;

заявления о возможности достижения в будущем результатов управления активами, аналогичных достигнутым результатам.

Согласно деиствующему законодательству не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связаннои с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно- строительных кооперативов, рекламы, связаннои с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещении.

При этом необходимо знать, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектнои декларации, предусмотреннои законодательством.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается:

до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовои информации и (или) размещения в информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектнои декларации, государственнои регистрации права собственности или права аренды на земельныи участок, предоставленныи для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства;

в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застроищика, связаннои с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещении, должна содержать:

информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесенных им убытков;

сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительных кооперативов;

адрес саита в информационно-телекоммуникационнои сети общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным накопительным кооперативом.

При этом в рекламе, связаннои с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещении, не допускается гарантировать сроки приобретения или строительства таким кооперативом жилых помещении.

Статьеи 38 Федерального закона "О рекламе" устанавливается ответственность за нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе. Данное нарушение влечет ответственность в силу гражданского законодательства. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащеи рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражныи суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостовернои рекламы (контррекламе).