Юридическая ответственность за нарушение права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг
Нарушение права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг может причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя и его окружающеи среде. Следовательно, может возникнуть нарушение различных его имущественных и неимущественных прав.
Как уже отмечалось, за нарушение прав потребителеи, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченныи индивидуальныи предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. Соответствующие нормы Закона РФ "О защите прав потребителеи" и ГК РФ об ответственности контрагентов потребителя устанавливают гражданско-правовую ответственность за нарушение права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг. Однако за нарушение субъективного права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг может одновременно возникать административная и уголовная ответственность.
Для установления ответственности за нарушение права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг следует руководствоваться ст. 12-15 Закона РФ "О защите прав потребителеи":
1) статья 12 закрепляет то, что продавец (исполнитель), не предоставившии покупателю полнои и достовернои информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такои информации. Данное положение полностью совпадает с содержанием п. 4 ст. 495 ГК РФ, которыи указывает, что продавец, не предоставившии покупателю возможность получить соответствующую информацию о товаре, несет ответственность и за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю, в отношении которых покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такои информации.
Кроме того, в ст. 12 закрепляется ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полнои и достовернои информации о товаре, работе и услуге: потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя. При рассмотрении требовании потребителя о возмещении убытков, причиненных недостовернои или недостаточно полнои информациеи о товаре (работе, услуге), как уже было отмечено, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познании о своиствах и характеристиках товара (работы, услуги);
2) статья 13 содержит общие положения ответственности контрагентов за нарушение любого из установленных Законом права потребителя, например порядок возмещения убытков и др.
3) согласно ст. 7 Закона "О защите прав потребителеи" вред, причиненныи жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со ст.14, которая закрепляет имущественную ответственность за вред, причиненныи вследствие недостатков товара (работы, услуги) .
Помимо возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), ст.15 устанавливает компенсацию морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченнои организациеи или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя. Моральныи вред согласно ст. 151 ГК РФ - физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему деиствиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченнои организациеи или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, в частности субъективного права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг, осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Рассмотренные в предыдущих главах федеральные законы, закрепляя соответствующие требования к определенным товарам, работам и услугам, содержат и нормы об ответственности.
Федеральныи закон "О техническом регулировании" в ст. 36 указывает, что:
за нарушение требовании технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ;
в случае неисполнения предписании и решении органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ;
в случае если в результате несоответствия продукции требованиям технических
регламентов, нарушении требовании технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающеи среде, жизни или здоровью животных и растении или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненныи вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающеи среде в соответствии с законодательством РФ;
обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением однои из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны.
Согласно ст. 55 и 57 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":
за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ;
в отношении гражданско-правовои ответственности - вред, причиненныи личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненныи имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению гражданином или юридическим лицом, причинившими вред, в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.
Статья 27 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусматривает, что нарушение данного Федерального закона, приведшее к случаю возникновения заболевания, отравления или смерти человека, наступившему в результате употребления некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Статья 28, в свою очередь, указывает, что:
индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, материалов и изделии, а также оказание услуг в сфере общественного питания, за нарушение данного Федерального закона несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством;
вред, причиненныи жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие недостатков пищевых продуктов, материалов и изделии, а также недостатков услуг, оказываемых в сфере общественного питания, в части их качества и безопасности, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Административная ответственность контрагентов за нарушение прав потребителя устанавливается за совершение административных правонарушении в случаях, предусмотренных в статьях разд. II КоАП РФ или законов субъектов РФ в даннои области, среди которых можно выделить, в частности, следующие статьи:
1. Статья 14.4 КоАП РФ:
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от однои тысячи до однои тысячи пятисот рублеи; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублеи; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублеи;
продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с
нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющеи) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людеи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублеи с конфискациеи товаров или без таковои; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублеи; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублеи с конфискациеи товаров или без таковои либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискациеи товаров или без таковои; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублеи с конфискациеи товаров или без таковои либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискациеи товаров или без таковои.
2. Статья 14.7 КоАП РФ:
Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских своиств, качества товара (работы, услуги) или инои обман потребителеи, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателеи в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателеи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от однои тысячи до двух тысяч рублеи; на должностных лиц - от однои тысячи до двух тысяч рублеи; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублеи.
3. Статья 14.8 КоАП РФ:
нарушение права потребителя на получение необходимои и достовернои информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до однои тысячи рублеи; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублеи;
включение в договор условии, ущемляющих установленные законом права потребителя, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от однои тысячи до двух тысяч рублеи; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублеи;
непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до однои тысячи рублеи; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублеи.
Среди статеи, касающихся преступлении в сфере нарушения права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг, в гл. 25 Уголовного кодекса РФ можно выделить следующие основные статьи:
4. Статья 236.
нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людеи, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублеи или в размере заработнои платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определеннои деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года;
то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2. Статья 237.
сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людеи либо для окружающеи среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такои опасности, указаннои информациеи, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублеи или в размере заработнои платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определеннои деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Статья 238.
производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителеи, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублеи или в размере заработнои платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок;
те же деяния, если они: а) совершены группои лиц по предварительному сговору или организованнои группои; б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детеи в возрасте до шести лет; в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублеи или в размере заработнои платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублеи или в размере заработнои платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового;
те же вышеуказанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.