Вопрос 54. Правовые меры охраны морской воды
ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" 1998.
Внутренние морские воды РФ - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ.
К внутренним морским водам относятся воды:
- портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;
- заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 мили;
- заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".
Территориальное море РФ - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских мил
Основные принципы экономических отношений при пользовании природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря
- платность пользования;
- ответственность за нарушения условий хозяйственной деятельности;
- возмещение ущерба, нанесенного внутренним морским водам и территориальному морю, их природным ресурсам, окружающей среде, памятникам истории и культуры;
- финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением и охраной природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, окружающей среды, охраной памятников истории и культуры.
Морские научные исследования должны носить исключительно мирный характер, в том числе не создавать угрозу обороне и безопасности РФ.
Морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море могут проводиться российскими юридическими и физическими лицами. Российские заявители, заинтересованные в проведении морских научных исследований, подают запрос в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, не менее чем за шесть месяцев до начала года проведения морских научных исследований. Для иностранных юрлиц и физлиц предусмотрен иной порядок.
Основные принципы защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря
- обеспечение биологического разнообразия морской среды внутренних морских вод и территориального моря;
- обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море;
- предотвращение загрязнения морской среды внутренних морских вод и территориального моря;
- запрещение или ограничение хозяйственной и иной деятельности, которая может нанести ущерб особо охраняемым природным территориям внутренних морских вод и территориального моря, а также хозяйственной и иной деятельности в рыбохозяйственных заповедных зонах внутренних морских вод и территориального моря.
Поддержание морской среды внутренних морских вод и территориального моря в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается посредством установления и соблюдения:
- нормативов допустимого воздействия на водные объекты
- целевых показателей качества воды в водных объектах,
- нормативов в области охраны окружающей среды,
- требований в области охраны окружающей среды, определенных законодательством РФ.
Государственная экологическая экспертизаво внутренних морских водах и в территориальном море:
- является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;
- организуется и проводится в порядке, установленном законодательством РФ об экологической экспертизе.
Государственный экологический надзор представляет собой систему мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований международных договоров РФ и законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.
Государственный экологический мониторинг внутренних морских вод и территориального моря представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием морской среды и данных отложений по физическим, химическим, гидробиологическим и микробиологическим показателям, а также оценку и прогноз их изменений под влиянием природных и антропогенных факторов.
Захоронение отходов и других материалов, а также сброс вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещаются.
Захоронение отходов и других материалов - любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.
Сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества - любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение.
Если столкновение судов, посадка судна на мель либо иная морская авария, произошедшие во внутренних морских водах или в территориальном море, либо действия по ликвидации последствий таких аварий привели или могут привести к серьезным вредным последствиям, Правительство РФ вправе принять необходимые меры, в том числе к пострадавшему судну и виновнику аварии, соразмерные фактическому или грозящему ущербу, в целях защиты побережья РФ или связанных с ним интересов (включая рыболовство) от загрязнения или угрозы загрязнения.