Декларирование соответствия
РАЗДЕЛ III. СЕРТИФИКАЦИЯ
ВВОДНАЯ ЛЕКЦИЯ
Сертификация продукции в Российской Федерации, а до этого в СССР, начала развиваться в 1979 г. после постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Целью такой системы было обеспечение достоверной и оперативной оценки качества продукции и предотвращение передачи в производство технически несовершенных, конструктивно и технологически недоработанных изделий, а также систематический контроль за стабильностью качества выпускаемой продукции. Испытательные центры тех лет во многом явились базами для современных испытательных лабораторий. Однако критерии, по которым работали государственные испытательные центры, не согласовывались с требованиями на испытания при сертификации. Принятое в 1986 г. положение РД 50-598-86 явилось организационно-методическим временным документом, устанавливающим основные правила работ по сертификации продукции машиностроения, проводимых в рамках международных систем сертификации или двухсторонних (многосторонних) соглашений по сертификации. Согласно Положению, работы по сертификации продукции машиностроения в СССР проводились в следующих направлениях:
- определение перечней продукции, подлежащей сертификации;
- установление сертификационных требований к продукции и введение их в нормативно-техническую документацию на эту продукцию;
- разработка документов, устанавливающих правила проведения сертификации конкретной продукции;
- аттестация производства сертифицируемой продукции на предприятиях-изготовителях;
- аккредитация испытательных организаций, определенных для сертификационных испытаний;
- испытания продукции, подлежащей сертификации;
- выдача сертификатов или постановка знаков соответствия;
- надзор и контроль качества сертифицируемой продукции и проведение сертификации в стране;
- участие в международных системах сертификации конкретной продукции или заключение двух- или многосторонних соглашений по сертификации или взаимному признанию результатов испытаний.
Таким образом, в начале 90-х годов в России сформировалась нормативная и техническая база для создания национальной системы сертификации. Законодательно сертификация как обязательная процедура защиты прав потребителя была введена в действие Законом «О защите прав потребителей». Данным Законом с 1 мая 1992 г. в России введена в действие система обязательной сертификации ГОСТ Р.
ТЕМА 1. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ
Общие положения в области подтверждения соответствия
В соответствии с Законом РФ «О техническом регулировании» сертификация является одной из форм подтверждения соответствия.
Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Основной целью подтверждения соответствия является удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (рисунок 1.1).
 |
Рисунок 1.1 – Формы подтверждения соответствия
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
- принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);
- обязательной сертификации.
Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Обязательная сертификация
Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества и касается подтверждения соответствия требованиям технических регламентов.
Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Обязательная сертификация осуществляется согласно правил соответствующей системы обязательной сертификации и по схемам сертификации.
К объектам обязательной сертификации (обязательного подтверждения соответствия) относятся:
- продукция (товары для детей, продовольственные товары, товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов и т.д.);
- услуги (ТО и Р ТС, услуги розничной торговли, услуги общественного питания).
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации (рисунок 1.2).
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
Рисунок 1.2 – Форма сертификата соответствия
Сертификат соответствия включает в себя:
- наименование и местонахождение заявителя;
- наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
- наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
- информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
- информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
- информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- срок действия сертификата соответствия.
Объекты, соответствие которых требованиям технических регламентов подтверждено обязательной сертификацией, маркируются знаком обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (рисунок 1.3). Маркировка осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Рисунок 1.3 – Форма знака обращения на рынке
Декларирование соответствия
Соответствие продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества и требующих подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, может подтверждаться с помощью декларирования соответствия.
К объектам декларирования соответствия относятся объекты обязательного подтверждения соответствия.
Декларирование соответствия может осуществляться двумя способами:
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (третьей стороны).
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в установленном порядке, вправе:
- включать в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
- предоставлять сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
По результатам декларирования соответствия принимается декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Декларация о соответствии должна содержать:
- наименование и местонахождение заявителя;
- наименование и местонахождение изготовителя;
- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
- указание на схему декларирования соответствия;
- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- срок действия декларации о соответствии;
- иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
На основании принятой декларации о соответствии продукция маркируется знаком обращения на рынке (рисунок 1.3).
Добровольная сертификация
Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований нормативных документов государством не предусмотрены. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Основной целью добровольной сертификации является повышение конкурентоспособности объекта сертификации за счет обеспечения наибольшей уверенности у потребителя в качестве объекта. Кроме того, проведение добровольной сертификации осуществляется в случае выполнения требований о ее проведении в договоре между поставщиком (исполнителем) и потребителем.
Добровольной сертификации подвергается продукция, на которую отсутствуют обязательные к выполнению требования по безопасности. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, эргономичность и др. При этом добровольная сертификация не подменяет обязательную, а может проводиться дополнительно, и ее результаты не являются основанием для запрета поставки продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за потребителя. Это в полной мере касается и добровольной сертификации услуг.
Добровольная сертификация, как форма добровольного подтверждения соответствия, осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Объектами добровольного подтверждения соответствия (добровольной сертификации) представлены на рисунке 1.2.
Рисунок 1.2 – Объекты добровольного подтверждения соответствия (добровольной сертификации)
По результатам добровольной сертификации заявителям выдается сертификат соответствия (рисунок 1.2). Кроме того, объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту; (рисунок 1.4).
Рисунок 1.4 – Форма знака соответствия