Лицензирование образовательной деятельности
В п. 1 ст. 33.1 Закона N 3266-1 было предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Такая же норма закреплена и в ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ. Однако в ст. 91 Закона N 273-ФЗ особенностей лицензирования образовательной деятельности установлено значительно меньше, чем в ст. 33.1 Закона N 3266-1. Следовательно, больший круг вопросов, связанных с лицензированием образовательной деятельности, теперь будет регулироваться напрямую нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
Основные различия в правовом регулировании лицензирования образовательной деятельности по Закону N 3266-1 и Закону N 273-ФЗ заключаются в следующем.
Лицензируемый вид деятельности
п. 2 ст. 33.1 Закона N 3266-1 ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ
Лицензированию подлежитЛицензирование образовательной
образовательная деятельность подеятельности осуществляется по:
образовательным программам - видам образования;
- уровням образования;
- профессиям, специальностям,
направлениям подготовки (для
профессионального образования);
- по подвидам дополнительного
образования
Соискатель лицензии
п. 2 ст. 33.1 Закона N 3266-1 ч. 2 ст. 91 Закона N 273-ФЗ
Лицензированию подлежитСоискателями лицензии на осуществление
образовательная деятельность: образовательной деятельности являются:
- образовательных учреждений; - образовательные организации
- научных организаций; (некоммерческие организации,
- иных организаций осуществляющие образовательную
деятельность в качестве основного вида
деятельности в соответствии с целями,
ради достижения которых такие
организации созданы - п. 18 ст. 2
Закона N 273-ФЗ);
- организации, осуществляющие обучение
(юридические лица, осуществляющие
наряду с основной деятельностью также
и образовательную деятельность в
качестве дополнительной - п. 19 ст. 2
Закона N 273-ФЗ);
- индивидуальные предприниматели (за
исключением тех из них, которые
осуществляют образовательную
деятельность непосредственно)
Лицензирующий орган
п. 4 ст. 33.1 Закона N 3266-1 ч. 3 ст. 91 Закона N 273-ФЗ
Рособрнадзор или орган исполнительнойРособрнадзор или орган исполнительной
власти субъекта РФ, осуществляющийвласти субъекта РФ, осуществляющий
переданные полномочия РФ в областипереданные полномочия РФ в сфере
образования. образования.
Согласно распределению полномочий,Распределение полномочий между ними
Рособрнадзор лицензируетустановлено в ст. ст. 6 и 7 Закона N
образовательную деятельность (п. 24273-ФЗ. Рособрнадзор лицензирует
ст. 28 Закона N 3266-1): образовательную деятельность (п. 7 ч.
- высших учебных заведений; 1 ст. 6 Закона N 273-ФЗ):
- образовательных учреждений- организаций, осуществляющих
дополнительного профессиональногообразовательную деятельность по
образования, реализующихобразовательным программам высшего
образовательные программыобразования;
послевузовского профессионального- федеральных государственных
образования и (или) дополнительныепрофессиональных образовательных
профессиональные программы, к которыморганизаций, реализующих
установлены федеральныеобразовательные программы среднего
государственные требования; профессионального образования в сферах
- научных организаций; обороны, производства продукции по
- образовательных учреждений,оборонному заказу, внутренних дел,
реализующих военные профессиональныебезопасности, ядерной энергетики,
образовательные программы; транспорта и связи, наукоемкого
- федеральных государственныхпроизводства по специальностям,
образовательных учреждений среднегоперечень которых утверждается
профессионального образования поПравительством РФ;
подготовке специалистов в сферах- российских образовательных
обороны, оборонного производства,организаций, расположенных за
внутренних дел, безопасности, ядернойпределами территории РФ,
энергетики, транспорта и связи,образовательных организаций, созданных
наукоемкого производства пов соответствии с международными
специальностям, перечень которыхдоговорами РФ, а также осуществляющих
утверждается Правительством РФ; образовательную деятельность
- российских образовательныхдипломатических представительств и
учреждений, расположенных за пределамиконсульских учреждений РФ,
территории РФ. представительств РФ при международных
Органы исполнительной власти субъектов(межгосударственных,
РФ лицензируют образовательнуюмежправительственных) организациях;
деятельность в отношении всех иных- иностранных образовательных
образовательных учреждений,организаций, осуществляющих
расположенных на территории субъектаобразовательную деятельность по месту
РФ, а также организаций, которыенахождения филиала на территории РФ.
расположены на территории субъекта РФОрганы исполнительной власти субъектов
и структурные подразделения которыхРФ лицензируют деятельность всех иных
осуществляют реализацию программорганизаций (а также индивидуальных
профессиональной подготовки (пп. 3 п.предпринимателей - п. 20 ст. 2 Закона
1 ст. 28.1 Закона N 3266-1) N 273-ФЗ), осуществляющих
образовательную деятельность на
территории субъекта РФ (п. 2 ч. 1 ст.
7 Закона N 273-ФЗ)