Технологія митного оформлення заданих товарів
Митний брокер – це комерційна організація, діяльність якої полягає в представленні інтересів підприємства на митниці, а також здійснення операцій по митному оформленню товарів і транспортних засобів від свого імені за дорученням замовника.
Перед подачею митним огранам документів для митного оформлення митний брокер виконує такі операції:
- визначає економічну обґрунтованість імпорту , експорту товару, суму митних платежів, перелік дозвільних документів, інші витрати;
- проведення акредитації підприємства в якості учасника ЗЕД на митниці;
- повідомлення митного органа про намір вивезти (ввезти) товари й транспортні засоби з митної території України;
Основними обов'язками митного брокера є:
- складання вантажних митних декларацій;
- заповнення супроводжувальних вантаж документів (CMR, TIR та ін.);
- митне оформлення вантажів при різних митних режимах (експорт, імпорт, тимчасовий ввіз/вивіз та ін.);
- складання договорів ЗЕД, інвойсу, пакувального листа, специфікації;
- пред'явлення на вимогу митного органу товарів, що декларуються і транспортних засобів;
- надання митному органу документів і додаткових відомостей, необхідних для митних цілей;
- перевірка достовірності документів і відомостей, отриманих від особи,представником якої є митний брокер;
- присутність на вимогу митного органу при митному оформленні товарів і транспортних засобів;
- здійснення контролю за своєчасною й повною сплатою митних платежів особою, що представником якої є митний брокер;
- забезпечення здійснення ветеринарного, фітосанітарного й інших видів державного контролю товарів і транспортних засобів;
- дотримання умов і обмежень на користування й розпорядження товарами й транспортними засобами, митне оформлення яких не завершене;
- негайне інформування митних органів про будь-які виявлені зміну, знищення, ушкодження або втрату засобів митного забезпечення, пошкодженнях тари й упаковки і т.д.
На сьогодні законодавством передбачено наступні види контролю:
1) прикордонний контроль – державний контроль, який здійснюється органами охорони державного кордону Державної прикордонної служби України і полягає в проведенні паспортного та візового контролю громадян, а також в боротьбі з переміщенням через кордон України зброї, боєприпасів та наркотичних речовин. Прикордонний контроль при в’їзді в Україну здійснюється перед проведенням інших видів контролю, а при виїзді – після їх завершення; 2) митний контроль – сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм національних нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку. Митному контролю підлягають усі товари, що переміщуються через митний кордон України. Він передбачає проведення митними органами мінімуму митних процедур, необхідних для забезпечення дотримання законодавчих норм у сфері митно-тарифних відносин; 3) фітосанітарний контроль – державний контроль, який здійснюється пунктами карантину рослин Головної державної інспекції з карантину рослин Міністерства аграрної політики України та поширюється на сировину і продукцію рослинного походження (рослини, насіння, зернові, фрукти і овочі, лісоматеріали, а також будь-які матеріали, за допомогою яких можуть поширюватися карантинні об’єкти). В результаті здійснення даного виду контролю на під карантинні об’єкти видається фітосанітарний сертифікат;4) ветеринарний контроль – держаний контроль, який здійснюється пунктами Держветконтролю Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України та розповсюджується на сировину та продукцію тваринного походження (всі види тварин, їхня шкіра, м’ясо, кістки, риба, яйця, корми, інші предмети та матеріали, що можуть бути збудниками хвороб, будь-яких вірусів), ветеринарні препарати та медикаменти. Підтвердженням проходження ветеринарного контролю є ветеринарний сертифікат, виданий органами Державного департаменту ветеринарної медицини;5) санітарно-епідеміологічний контроль – державний контроль, який здійснюється санітарно-карантинними підрозділами Департаменту державного санітарно-епідеміологічного нагляду Міністерства охорони здоров’я України та розповсюджується на товари, які можуть нанести шкоду здоров’ю людини (продукти харчування, лікарські препарати, сировина медичної промисловості, медичне обладнання, одяг, взуття, засоби гігієни). За результатами санітарно-епідеміологічного контролю робиться висновок Державної санітарно-гігієнічної експертизи;6) екологічний контроль – державний контроль, здійснення функцій якого покладено на Державну екологічну інспекцію Міністерства екології та природних ресурсів України та предметами якого є транспортні засоби різних видів транспорту, вантажі, які містять відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні, радіоактивні та інші небезпечні речовини, засоби захисту рослин, стимулятори їх росту, добрива, усі види диких рослин, водні живі ресурси, зоологічні, ботанічні, мінералогічні колекції, мисливські трофеї;7) радіологічний контроль – державний контроль, який здійснюється органами Головної державної екологічної інспекції Міністерства екології та природних ресурсів України. Радіологічний контроль проводиться з метою контролю виконання вимог чинного законодавства при переміщенні через державний кордон радіоактивних речовин і ядерних матеріалів;8) гемологічний контроль (контроль за переміщенням культурних цінностей) – державний контроль, який здійснюється Державною службою контролю за переміщенням культурних цінностей через державний кордон України Міністерства культури України і розповсюджується на культурні цінності, які тимчасово ввозяться або вивозяться;9) контроль міжнародних автотранспортних перевезень;10) контроль авіаційної безпеки польоту.Задані товари підлягають наступним видам контролю:
1.Ветеринарний контроль
Код документу:
5040 - міжнародний ветеринарний сертифікат (крім країн СНД, вивезення товарів);
5041 - ветеринарні свідоцтва форм Ф-1, Ф-2, Ф-3 (для країн СНД, вивезення товарів).
Під час імпорту в Україну вказаний у коментарі товар підлягає ветеринарно-санітарному контролю, який здійснюється посадовими особами органів Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України в зонах митного контролю на митній території України (крім пунктів пропуску через митний кордон України).
Діє з 01.06.2012
Підстава: Постанова КМУ № 452 від 21.05.2012 «Про внесення змiн до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України» вiд 5 жовтня 2011 р. N 1031
Здійснюється підрозділами Держдепартаменту ветеринарної медицини. Товар повинен супроводжуватися ветеринарним сертифікатом, який видається вповноваженими в країні експортера органами (з обов'язковим зазначенням конкретного одержувача товару). Митний контроль і митне оформлення товару здійснюються після проведення ветеринарного контролю за місцем митного оформлення.
2. Санітарно-епідеміологічний контроль в зоні митного контролю
Код документу: 5501
Код документу: 6003
Під час імпорту в Україну вказаний товар підлягає санітарно-епідеміологічному контролю, який здійснюється посадовими особами органів Державної санітарно-епідеміологічної служби України в зонах митного контролю на митній території України . Завершення митного оформлення імпорту в Україну сировини, продукції (виробів, обладнання, технологічних ліній тощо) можливе лише після отримання позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (крім товарів з переліку Постанови МОЗ від 26.12.2008 № 25).
Факт позитивного висновку підрозділу МОЗ України засвідчується штампом "Санiтарно-епiдемiологiчний контроль здiйснено" на товаросупровідних документах.
Діє з 01.06.2012
Підстава: Постанова КМУ № 452 від 21.05.2012 «Про внесення змiн до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 5 жовтня 2011 р. N 1031»
3. Радіологічний контроль
Радіологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється інспекторами служби екологічного контролю.
Код документу:
5504- вiдбиток штампу "Радiологiчний контроль ввiз/вивiз дозволено";
5502- вiдбиток штампу "Екологiчний контроль ввiз/вивiз дозволено".
Підтвердженням факту проведення радіологічного контролю є наявність в товаросупровідних документах відмітки "Радіологічний контроль" або відмітки "Екологічний контроль" (див. лист Держмитслужби від 16.01.2003 №11/4-09-609-ЕП)
Діє з 01.06.2012
Підстава: Постанова КМУ № 452 від 21.05.2012 «Про внесення змiн до постанови Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 5 жовтня 2011 р. N 1031»
Послідовність дій митного інспектора при здійснені митного оформлення:
Начальник митниці визначає посадову особу (чергового по
митниці, начальника вантажного відділу або іншу уповноважену
особу), відповідальну за прийняття ВМД, комерційних та інших
необхідних для митного оформлення документів. Ця особа не повинна
брати безпосередню участь у митному оформленні товарів.
Тривалість митного оформлення товарів визначається кожною
митницею окремо, залежно від характеру товару, обсягу товарної
партії, від того, чи підлягає той або інший товар перевірці інших
контролююних служб.
Відповідальна особа після перевірки поданих документів на
комплектність та відповідність іншим вимогам передає їх начальнику
підрозділу митної статистики. За наявності достатніх підстав на
кожному з етапів відповідальною особою може бути відмовлено у
митному оформленні у порядку, встановленому чинним законодавством
України.
Митне оформлення здійснюється у 4 етапи:
1-й етап - попередні операції та перевірка ВМД і документів
підрозділом митної статистики. Разом з ВМД подається її електронна
копія. Інформація, внесена до електронної копії ВМД, повинна
відповідати інформації, внесеній декларантом до оригіналу ВМД.
Крім цього, підрозділ митної статистики перевіряє наявність фактів
застосування до суб'єкта ЗЕД санкцій, передбачених статтею 37
Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність".
Перевірка на цьому етапі завершується проставленням штампа
"Перевірено";
2-й етап - перевірка ВМД та документів, заявленої митної
вартості і нарахування митних платежів відділом митних платежів
митниці та відділом тарифів та митної вартості у порядку,
визначеному нормативними актами Держмитслужби. Перевірка
закінчується проставленням штампа "Сплачено";
3-й етап - перевірка вантажним відділом митниці зазначених
декларантом відомостей у ВМД на відповідність митним правилам та
поданим комерційним документам. Після перевірки на всіх аркушах
ВМД проставляється штамп "Під митним контролем" та реєстраційний
номер. ВМД реєструється у журналі обліку вантажних митних
декларацій. Після завершення цієї процедури ВМД вважається
прийнятою для оформлення і декларант несе юридичну
відповідальність за зазначені в ній відомості. На цьому етапі
декларація не може бути відкликана декларантом. Кожній ВМД
присвоюється реєстраційний номер у порядку, визначеному
Держмитслужбою. Реєстраційний номер заноситься до журналу обліку
ВМД.
Журнал обліку ВМД містить:
- порядковий номер ВМД;
- дату реєстрації;
- реєстраційний номер ВМД;
- тип ВМД;
- відомості про відправника та одержувача (назва, юридична
адреса, для резидентів - код Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України);
- відомості про особу, яка відповідає за фінансове врегулювання
(сторону зовнішньоекономічного контракту);
- відомості про декларанта;
- прізвище, ім'я та по батькові, номер штампа "Під митним
контролем" та номер особистої номерної печатки інспектора, який
завершив митне оформлення за даною ВМД;
- номер документа про відмову в митному оформленні;
- примітки.
До графи "Примітки" журналу обліку ВМД вносяться відомості
про відмову в митному оформленні та зазначаються причини відмови.
За рішенням начальника митниці до журналу обліку ВМД можуть
вноситись інші додаткові відомості.
4-й етапмитного оформлення:
У разі прийняття цією посадовою особою рішення про потребу
здійснення огляду товару з виїздом на місце оформлення вона
здійснює виїзд на місце оформлення та визначає наявність підстав
для зупинення митного оформлення товару. У разі відповідності
заявленого товару даним про цей товар, внесеним до
програмно-інформаційного комплексу "Реєстрація та переміщення
через митний кордон України товарів, що містять об'єкти
інтелектуальної власності" Єдиної автоматизованої інформаційної
системи Держмитслужби України, посадова особа митного органу, яка
здійснює контроль за переміщенням товарів, що містять об'єкти
інтелектуальної власності, робить запис на звороті 1-го примірника
ВМД: "Товар відповідає даним про нього, внесеним до реєстру
Держмитслужби України".
За наявності достатніх підстав вважати, що переміщення
товару, що містить об'єкт інтелектуальної власності, здійснюється
з порушенням прав інтелектуальної власності, ця посадова особа
митного органу протягом однієї доби готує та надсилає повідомлення
(листом, факсом або засобами електронного зв'язку) правовласнику
або його представнику, декларанту та Держмитслужбі про зупинення
митного оформлення на 15 календарних днів. Повідомлення
підписується начальником митниці або його заступником, до
функціональних обов'язків якого входить здійснення контролю за
переміщенням через митний кордон товарів, що містять об'єкти
інтелектуальної власності. Відповідний запис робиться в графі
"Примітки" журналу обліку ВМД.
4-й етап - проведення в разі потреби митного огляду товарів
та повне оформлення ВМД.
У разі потреби здійснення митного огляду інспектор
вантажного відділу на звороті 1-го примірника ВМД робить запис
"Направляється для здійснення митного огляду", який завіряється
його особистим підписом
Технологією митного контролю та митного оформлення товарівта
інших предметів митниці встановлюється порядок, згідно з яким
посадова особа, що здійснює митний огляд, не бере участі в повному
оформленні ВМД.
Митний огляд здійснюється після перевірки ВМД та документів,
потрібних для здійснення митного оформлення. За результатами
митного огляду оформлюється Акт про проведення митного огляду,
форма якого встановлюється Держмитслужбою. Акт про проведення
митного огляду завіряється особистим підписом інспектора
(інспекторів), який проводив митний огляд, і проставленням
відбитка штампа "Під митним контролем". Кількість примірниківАкта
про проведення митного огляду установлюється Технологією митного
контролю та митного оформлення товарів та інших предметів митниці
залежно від виду транспорту, яким переміщуються ці товари та інші
предмети.
Кожний Акт про проведення митного огляду реєструється в
журналі обліку актів про проведення митного огляду, який містить:
- реєстраційний номер Акта про проведення митного огляду;
- дату складання Акта про проведення митного огляд реєстраційний номер ВМД;
- найменування вантажу;
- прізвище інспектора, що здійснив митний огляд;
- особистий підпис інспектора, що здійснив митний огляд;
- примітки.
До графи "Примітки" журналу обліку вносяться відомості про
результати митного огляду та виявлені порушення
Митниця може відмовити у митному оформленні товарів після
завершення процесу прийняття ВМД для оформлення виключно у
випадках, передбачених законодавством України.
ВМД вважається повністю оформленою за наявності на всіх її
аркушах особистої номерної печатки інспектора митниці, що здійснив
митне оформлення товару.
Операції, що здійснюються після завершення митного
оформленнятовару :
Залежно від митного режиму інспектором вантажного відділу,
який завершив митне оформлення товару, накладається або знімається
митне забезпечення.
Оформлені митницею аркуші ВМД розподіляються у такому
порядку:
- перший основний аркуш ("примірник для митниці") зберігається
разом з комплектом документів, на підставі яких здійснювалося
митне оформлення, в митному підрозділі, що здійснював митне
оформлення, протягом 12 календарних місяців, після чого
передається на зберігання до архіву митниці;
- другий основний аркуш ("примірник для статистики")
використовується у підрозділі митної статистики органу Державної
митної служби;
- третій основний аркуш ("примірник для митниці")
використовується у підрозділі митних доходів та платежів органу
Державної митної служби;
- четвертий основний аркуш ("примірник для митниці")
використовується залежно від виду зовнішньоекономічної операції:
а) під час оформлення товару, що вивозиться за межі митної
території України, аркуш передається декларанту для доставки разом
з товаром у пункт пропуску на державному кордоні України. Після
проведення процедури пропуску він передається до архіву митниці,
що здійснила пропуск товару через державний кордон;
б) під час оформлення товару, що ввозиться на митну територію
України, аркуш передається декларанту;
- п'ятий основний аркуш ("примірник для декларанта")
передається декларанту.
Якщо декларування товару проводиться особою, уповноваженою на
декларування, то:
- під час митного оформлення товару, що ввозиться на митну
територію України, четвертий аркуш ВМД передається власникові
товару, а п'ятий аркуш - особі, уповноваженій на декларування;
- під час митного оформлення експорту товару на прохання
декларанта передбачається оформлення шостого аркуша ВМД, при цьому він повинен бути копією п'ятого аркуша. При використанні шостого аркуша ВМД на зворотному боці першого і п'ятого аркушів декларантом робиться запис "Оформлено шостий аркуш ВМД",який засвідчується печаткою декларанта. При цьому п'ятий аркушВМД передається власникові товару.
Додаткові аркуші ВМД (форми МД-3) розподіляються в
аналогічному порядку.
До митного оформлення і митного контролю на будь-якому з
перелічених вище етапів може залучатись підрозділ по боротьбі з
контрабандою і порушеннями митних правил.