Організаційно-економічна характеристика установи
Положеннякомунального закладу „Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)” Березнівської районної ради (надалі – Територіальний центр) (додаток 2) визначає правові та економічні основи організації та діяльності Територіального центру.
Установа є об’єктом спільної власності територіальних громад Березнівського району. Територіальний центр є бюджетною установою, яка створена відповідно до рішення Березнівської районної ради народних депутатів від 18 березня 1994 року №128 "Про відкриття територіального центру по обслуговуванню пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян". Засновником Територіального центру є Березнівська районна рада.
Територіальний центр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінпраці, актами інших центральних і місцевих органів виконавчої влади та Березнівської районної ради, а також положенням про територіальний центр.
Територіальний центр утворений за наявності необхідної матеріально-технічної бази, зокрема приміщень, що відповідають будівельним, технічним, санітарно-гігієнічним нормам, вимогам пожежної безпеки та іншим нормам відповідно до законодавства.
Територіальний центр є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки. Територіальний центр набуває права юридичної особи з моменту його державної реєстрації в установленому законом порядку.
Територіальний центр самостійно відповідає за своїми зобов’язаннями відповідно до чинного законодавства.
Територіальний центр не відповідає за зобов’язаннями засновника, а засновник не відповідає за зобов’язаннями територіального центру.
Територіальний центр має право укладати від свого імені угоди, набувати майнові та особисті немайнові права та нести обов’язки, виступати позивачем та відповідачем у судах, господарських та третейських судах.
Місцезнаходження: 34600, м. Березне, вул. Київська, 10а.
Територіальний центр утворений для здійснення соціального обслуговування та надання соціальних послуг громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання, в умовах стаціонарного, тимчасового або денного перебування.
Територіальний центр провадить свою діяльність на принципах адресності та індивідуального підходу, доступності та відкритості, добровільного вибору отримання чи відмови від надання соціальних послуг, гуманності, комплексності, максимальної ефективності використання бюджетних та позабюджетних коштів, законності, соціальної справедливості, забезпечення конфіденційності, дотримання стандартів якості, відповідальності за дотримання етичних і правових норм.
На соціальне обслуговування (надання соціальних послуг) в територіальному центрі мають право (пункт 2.3.):
- громадяни похилого віку, інваліди, хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, визнані такими в порядку, затвердженому МОЗ;
- громадяни, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, стихійним лихом, катастрофою (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів), якщо середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж прожитковий мінімум для сім'ї.
Для забезпечення реалізації соціальної політики щодо соціального обслуговування (надання соціальних послуг) територіальний центр взаємодіє із структурними підрозділами районної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності.
Основними завданнями територіального центру є:
- виявлення громадян, зазначених у пункті 2.3. цього положення, формування електронної бази даних таких громадян, визначення (оцінювання) їх індивідуальних потреб у соціальному обслуговуванні (наданні соціальних послуг);
- забезпечення якісного соціального обслуговування (надання соціальних послуг);
- установлення зв'язків з підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, фізичними особами, родичами громадян, яких обслуговує територіальний центр, з метою сприяння в здійсненні соціального обслуговування (наданні соціальних послуг) громадянам, зазначеним у пункті 2.3. цього Положення.
У територіальному центрі утворені такі структурні підрозділи:
- відділення соціальної допомоги вдома;
- відділення соціально-побутової адаптації;
- стаціонарне відділення для постійного або тимчасового проживання.
Територіальний центр має право створювати в разі потреби у сільських населених пунктах робочі місця соціальних працівників (соціальних робітників) для соціального обслуговування (надання соціальних послуг) громадян зазначених у пункті 2.3. за їх місцем проживання.
Майно Територіального центру становлять будівлі, інші основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі Територіального центру.
Майно Територіального центру є спільною власністю територіальних громад району і закріплюється за Територіальним центром на правах оперативного управління. Здійснюючи право оперативного управління Територіальний центр володіє, користується майном, закріпленим за ним, для здійснення господарської діяльності у межах, встановлених чинним законодавством України та з урахуванням обмежень, встановлених даним Положенням.
Передача в оренду, заставу, позику, найм юридичним чи фізичним особам, а також списання основних засобів Територіальний центр здійснює у межах чинного законодавства та відповідно цього Положення.
Джерелами формування майна Територіального центру є:
- грошові та матеріальні внески засновника;
- безоплатні або благодійні внески, пожертвування організацій і громадян;
- капітальні вкладення та фінансування з бюджету;
- майно, придбане в інших суб’єктів господарювання, організацій і громадян у встановленому законодавством порядку;
- інші джерела, не заборонені законодавством України.
Територіальний центр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з районного бюджету на соціальний захист населення та враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та районним бюджетом, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.
Для соціального обслуговування (надання соціальних послуг) територіальний центр має право залучати на договірних засадах інші підприємства, установи, організації та фізичних осіб, зокрема волонтерів.
Територіальний центр має право в установленому порядку отримувати гуманітарну та благодійну допомогу, в тому числі із-за кордону, яка використовується для надання допомоги громадянам, зазначеним у пункті 2.3. Положення, та поліпшення матеріально-технічної бази територіального центру.
Територіальний центр зобов’язаний виконувати завдання засновника. Управління територіальним центром здійснює Березнівська районна рада. Методичне забезпечення діяльності територіального центру здійснює Мінпраці, контроль за забезпеченням його діяльності - в установленому порядку головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, координацію та організаційно-методичне забезпечення – управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації.
Територіальний центр не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам. Відчужувати, віддавати в заставу, позику, найм майнові об’єкти, що належать до основних фондів, здавати в оренду цілісні майнові комплекси структурних одиниць та підрозділів Територіальний центр має право лише за згодою Березнівської районної ради.
Списання з балансу не повністю замортизованих основних фондів, а також прискорена амортизація основних фондів Територіального центру можуть проводитись лише за згодою Березнівської районної ради.
Територіальний центр здійснює бухгалтерський, податковий, оперативний облік та веде статистичну звітність, а також надає відповідно до вимог закону фінансову звітність щодо своєї господарської діяльності, інші дані згідно з чинним законодавством.
Власником Територіального центру є територіальні громади Березнівського району. Органом, що представляє спільні інтереси територіальних громад району є Березнівська районна рада. До компетенції Березнівської районної ради належить:
- розпорядження основними засобами Територіального центру:
- прийняття рішень про відчуження майна;
- передача в оренду цілісних майнових комплексів та приміщень, або споруд загальною площею більше ніж 200 кв. м.;
- позику, заставу;
- списання основних засобів на суму більше ніж 50 розмірів мінімальної заробітної плати;
- списання не повністю замортизованих основних засобів;
Уповноваженим органом управління Територіального центру є Березнівська районна державна адміністрація (Орган управління). До компетенції Органу управління належить:
- визначення основних напрямків діяльності;
- затвердження кошторисів та штатного розпису Територіального центру;
- ініціатива щодо призначення на посаду або звільнення Директора;
- прийняття розпорядження про відсторонення від виконання обов’язків Директора та призначення виконуючим обов’язки Директора іншої особи (строком не більше ніж на три місяці) у разі прийняття відповідного рішення на сесії районної ради;
- покладання виконання обов’язків Директора на іншу особу (строком не більше ніж на три місяці) у разі звільнення Директора за його ініціативою або з інших підстав у порядку, встановленому цим Положенням або за умовами контракту.
Керівництво діяльністю Територіального центру здійснює Директор.
Контракт з Директором укладається головою районної державної адміністрації відповідно до рішення районної ради щодо призначення на посаду Директора, і набуває чинності з дати, визначеної сторонами у контракті, але не раніше дати прийняття рішення.В контракті визначається строк найму, права, обов’язки і відповідальність Директора, умови його матеріального забезпечення, умови звільнення його з посади, інші умови за погодженням сторін.
Посаду Директора територіального центру може займати особа, яка має вищу освіту (магістр, спеціаліст) відповідного напряму підготовки і стаж роботи на керівній посаді не менш як п'ять років.
Директор та головний бухгалтер Територіального центру несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірності обліку та звітності.
Контроль за діяльністю Територіального центру здійснюють засновник, орган управління та орган галузевого управління. Окремі сторони діяльності Територіального центру контролюють державна податкова інспекція, державні органи, на які, відповідно до чинного законодавства, покладено контроль за сплатою податків та інших обов’язкових платежів, здійснення нагляду за безпекою виробництва та праці, протипожежною та екологічною безпекою, інші органи відповідно до законодавства України.
Трудовий колектив Територіального центру становлять усі працівники, які беруть участь у його діяльності згідно з трудовим договором (контрактом, угодою).
Умови організації та оплати праці трудового колективу Територіального центру, їх соціальний захист визначаються відповідно до вимог чинного законодавства України. Відносини між адміністрацією Територіального центру та трудовим колективом регулюються колективним договором.
Діяльність Територіального центру припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Посадова інструкція визначає функціональні обов'язки, права та відповідальність Головного бухгалтера установи.
Головний бухгалтер призначається на посаду і звільняється з посади відповідно до встановленого чинним трудовим законодавством порядку наказом директора Терцентру.
Головний бухгалтер підпорядкований безпосередньо директорові Терцентру.
На посаду Головного бухгалтера призначається особа, яка має повну вищу освіту відповідного напряму підготовки та стаж бухгалтерської роботи не менше п’яти років.
У період тимчасової відсутності головного бухгалтера, його обов'язки покладаються на заступника (за відсутності останнього - особа, призначена у відповідному порядку), який набуває відповідних прав і несе відповідальність за належне виконання покладених на нього обов'язків.
Функціональні обов'язки Головного бухгалтера:
1. Здійснює організацію бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності та контроль за ощадливим використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, схоронністю власності установи.
2. Формує відповідно до законодавства про бухгалтерський облік облікову політику виходячи зі структури й особливостей діяльності установи, необхідності забезпечення його фінансової стійкості.
3. Очолює роботу з підготовки та прийняття робочого плану рахунків, форм первинних облікових документів, які застосовуються для оформлення господарських операцій, за якими не передбачені типові форми, розробки форм документів внутрішньої бухгалтерської звітності, а також забезпечення порядку проведення інвентаризацій, контролю за проведенням господарських операцій, дотримання технології обробки бухгалтерської інформації і порядку документообігу.
4. Забезпечує раціональну організацію бухгалтерського обліку і звітності на підприємстві та у його підрозділах на основі максимальної централізації обліково-обчислювальних робіт і застосування сучасних технічних засобів та інформаційних технологій, прогресивних форм і методів обліку і контролю, формування і своєчасне представлення повної і достовірної бухгалтерської інформації про діяльність установи, його майновий стан, доходи і витрати, а також розробку і здійснення заходів, спрямованих на зміцнення фінансової дисципліни.
5. Організовує облік майна, зобов'язань і господарських операцій, придбаних основних засобів, товарно-матеріальних цінностей і коштів, своєчасне відображення на рахунках бухгалтерського обліку операцій, пов'язаних з їх рухом, облік витрат виробництва, виконання кошторисів витрат, реалізації продукції, виконання робіт (послуг), результатів господарсько-фінансової діяльності установи, а також фінансових, розрахункових і кредитних операцій.
6. Здійснює контроль за дотриманням порядку оформлення первинних і бухгалтерських документів, розрахунків і платіжних зобов'язань, витрат фонду заробітної плати, за встановленням посадових окладів працівникам установи , проведенням інвентаризацій основних засобів, товарно-матеріальних цінностей і коштів, перевірок організації бухгалтерського обліку і звітності.
7. Вживає заходів з попередження нестач, незаконної витрати коштів і товарно-матеріальних цінностей, порушень фінансового і господарського законодавства. Бере участь в оформленні матеріалів про нестачі і розкрадання коштів та товарно-матеріальних цінностей, контролює передачу в необхідних випадках цих матеріалів у слідчі і судові органи.
8. Веде роботу з забезпечення суворого дотримання штатної, фінансової і касової дисципліни, кошторисів адміністративно-господарських та інших витрат, законності списання з рахунків бухгалтерського обліку нестач, дебіторської заборгованості та інших втрат, збереження бухгалтерських документів, оформлення і здачі їх у встановленому порядку в архів.
9. Бере участь у розробці і впровадженні раціональної планової й облікової документації, прогресивних форм і методів ведення бухгалтерського обліку на основі застосування сучасних засобів обчислювальної техніки.
10. Забезпечує складання балансу й оперативних зведених звітів про доходи і витрати коштів, про використання бюджету, іншої бухгалтерської і статистичної звітності, подання їх у встановленому порядку у відповідні органи.
11. Надає методичну допомогу працівникам підрозділів підприємства з питань бухгалтерського обліку, контролю, звітності й економічного аналізу.
12. Керує працівниками бухгалтерії.
13. Знайомить цих працівників із нормативно-методичними документами та інформаційними матеріалами, які стосуються їх діяльності, а також із змінами в чинному законодавстві.
Право підпису, умови роботи.Головному бухгалтерові для забезпечення його діяльності надається право підпису організаційно-розпорядчих документів з питань, що входять у його функціональні обов'язки, а також платіжних та інших фінансових документів.Режим роботи Головного бухгалтера визначається відповідно до Правил внутрішнього трудового розпорядку, установлених в установі.У зв'язку з виробничою необхідністю Головний бухгалтер може виїжджати в службові відрядження (у т. ч. місцевого значення).Для вирішення оперативних питань з забезпечення фінансово-господарської діяльності Головному бухгалтерові може виділятися службовий автотранспорт.
Територіальний центр надає:
- соціально-побутові послуги - забезпечення продуктами харчування, м'яким та твердим інвентарем, гарячим харчуванням, транспортними послугами, засобами малої механізації, здійснення соціально-побутового патронажу, виклик лікаря, придбання та доставка медикаментів, ремонт одягу та взуття, перукарські послуги тощо;
- психологічні послуги - надання консультацій з питань психічного здоров'я та поліпшення відносин з оточуючим соціальним середовищем, психологічної корекції, методичних порад;
- соціально-педагогічні послуги - виявлення та сприяння розвитку різнобічних інтересів і потреб громадян, яких обслуговує територіальний центр, організація їх дозвілля;
- соціально-медичні послуги - консультації щодо запобігання виникненню та розвитку можливих органічних розладів, збереження, підтримка здоров'я, здійснення профілактичних, лікувально-оздоровчих заходів, працетерапія;
- соціально-економічні послуги - надання натуральної чи грошової допомоги;
- юридичні послуги - надання консультацій з питань чинного законодавства, захист прав та інтересів громадян, яких обслуговує територіальний центр;
- інформаційні послуги - надання інформації, необхідної для вирішення складної життєвої ситуації (довідкові послуги), розповсюдження просвітницьких і культурно-освітніх знань (просвітницькі послуги), поширення об'єктивної інформації про споживчі властивості та види соціальних послуг;
- інші соціальні послуги, перелік, умови та порядок надання яких визначають у разі потреби місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, що утворили територіальний центр.
Територіальний центр забезпечує здійснення своїми структурними підрозділами соціального обслуговування (надання соціальних послуг):
- громадян похилого віку, інвалідів, хворих (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності, але не більш як чотири місяці), які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, визнані такими в порядку, затвердженому МОЗ;
- громадян, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв'язку з безробіттям і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, стихійним лихом, катастрофою (і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів), якщо середньомісячний сукупний дохід їх сімей нижчий ніж прожитковий мінімум для сім'ї.
Основні техніко-економічні показники діяльності Територіального центру за п’ять років наведені у таблиці 2.1.
Таблиця 2.1
Основні техніко-економічні показники діяльності комунального закладу «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Березнівської районної ради за 2011-2015 роки
| № з/п | Показники | 2011 рік | 2012 рік | 2013 рік | 2014 рік | 2015 рік | Відхилення | |
| за сумою, +, - | Тр., % | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Касові видатки, грн. | 2091006,16 | 2440842,23 | 2576642,26 | 2721764,66 | 2975631,42 | +884625,26 | 142,3 | |
| Середньооблікова чисельність працюючих, осіб | - | - | ||||||
| Фонд оплати праці, грн. | 1379380,00 | 1615100,00 | 1682000,00 | 1753900,00 | 1966400,00 | +587020,00 | 142,6 | |
| Вартість майна підприємства, грн. (ф. 1, р. 310) | 301647,38 | 277233,05 | 443045,23 | 832595,36 | 725907,05 | +424259,67 | 240,6 | |
| Середньорічна вартість основних засобів, грн. (ф. 1, р. 120 (гр.3+ гр.4) / 2) | 142387,00 | 124615,50 | 112558,50 | 319938,50 | 327739,00 | +185352,00 | 230,2 | |
| Доходи з розрахунку на 1 працівника, грн. / ос. (р. 1 / р. 2) | 27880,08 | 32544,56 | 34355,23 | 36290,20 | 39675,09 | +11795,01 | 142,3 | |
| Середньорічна заробітна плата 1 працюючого, грн./ос. (р.3 / р.2) | 18391,73 | 21534,67 | 22426,67 | 23385,33 | 26218,67 | +7826,94 | 142,6 | |
| Кредиторська заборгованість, грн. (ф. 1, р. 420) | 18766,60 | 3995,07 | 39851,46 | 4722,50 | - | -18766,60 | - | |
| Фінансовий результат за загальним фондом, грн. (ф. 9м, р. 090) | 6729,39 | 7791,63 | 6521,87 | 13249,37 | 20549,73 | +13820,34 | 305,4 | |
| Фінансовий результат за спеціальним фондом, грн. (ф. 9м, р. 900) | 72643,89 | 70817,85 | 211935,40 | 301330,99 | 171381,82 | +98737,93 | 235,9 |
Касові видатки у 2011 році становили 2091006,16 грн., а у 2015 році – 2975631,42 грн., тобто вони збільшились на 884625,26 грн., що становить 42,3 %. На це вплинуло збільшення ставок посадових окладів, збільшення вартості енергоносіїв та подорожчання продуктів харчування.
Середньооблікова чисельність працюючих протягом п’яти років не змінювалась і складає 75 осіб.
Фонд оплати праці у 2015 році, порівняно із 2011 роком, збільшився на 587020,00 грн., що складає 42,6 %.
Вартість майна підприємства у базисному році складала 277233,05 грн., а у звітному – 443045,23 грн., що на 165812,18 грн. (59,8 %) більше.
Середньорічна вартість основних засобів у 2012 році становила 124615,50 грн., а у 2013 році – 112558,50 грн., тобто відбулося зменшення на 12057,00 грн. (9,7 %).
Доходи з розрахунку на 1 працівника у звітному році склали 34355,23 грн., що на 1810,67 грн. (5,6 %) більше, ніж у попередньому, 2012 році.
Середньорічна заробітна плата 1 працюючого у звітному 2013 році, порівняно з попереднім 2012 роком, збільшилась на 892 грн., що складає 4,1 %.
Кредиторська заборгованість у 2012 році складала 3995,07 грн., а у 2013 році – на 35856,39 грн. (897,5 %) більше - 39851,46 грн. Такі негативні зміни відбулися внаслідок того, що оплата за господарські товари та послуги не була проведена управлінням Державної казначейської служби.
Фінансовий результат за загальним фондом у звітному році становить 6521,87 грн., що на 1269,76 грн. (16,3 %) менше, ніж у попередньому році. Така динаміка оцінюється негативно і відбулася у зв’язку із збільшенням кредиторської заборгованості.
Фінансовий результат за спеціальним фондом у звітному році становить 211935,40 грн., що на 141117,55 грн. (199,3 %) більше, ніж у попередньому році. Така динаміка оцінюється позитивно і відбулася у зв’язку із збільшенням надходжень від надання платних послуг.
Вартість майна підприємства у базисному році складала 443045,23 грн., а у звітному – 832595,36 грн., що на 389550,13 грн. (87,9 %) більше.
Середньорічна вартість основних засобів у 2013 році становила 112558,50 грн., а у 2014 році – 319938,50 грн., тобто відбулося збільшення на 207380,00 грн. (184,2 %).
Доходи з розрахунку на 1 працівника у звітному році склали 36290,20 грн., що на 1934,97 грн. (5,6 %) більше, ніж у попередньому, 2013 році.
Середньорічна заробітна плата 1 працюючого у звітному 2014 році, порівняно з попереднім 2013 роком, збільшилась на 958,66 грн., що складає 4,3 %.
Кредиторська заборгованість у 2013 році складала 39851,46 грн., а у 2014 році – на 35128,96 грн. (843,9 %) менше - 4722,50 грн. Такі зміни є позитивними та відбулися внаслідок того, що була проведена оплата за господарські товари та послуги управлінням Державної казначейської служби.
Фінансовий результат за загальним фондом у звітному році становить 13249,37 грн., що на 6727,50 грн. (103,2 %) більше, ніж у попередньому році. Така динаміка оцінюється позитивно і відбулася у зв’язку із зменшенням кредиторської заборгованості.
Фінансовий результат за спеціальним фондом у звітному році становить 301330,99 грн., що на 89395,59 грн. (42,2 %) більше, ніж у попередньому році. Така динаміка оцінюється позитивно і відбулася у зв’язку із збільшенням надходжень від надання платних послуг.