Исполнительная власть и пресса

Пресса является сегодня чрезвычайно важным каналом общения власти с населением страны. В этой деятельности можно отметить два взаимосвязанных плана, входящих в само понятие управления. Один из них состоит в актуализации властью управленческой программы, что является гарантией ее выполнения в той мере, в какой от населе­ния требуются определенные шаги (поведенческие — «покупайте облигации государственного займа, и мы выберемся из экономического кризиса!», социально-психологические — доверие, терпение, ожида­ние результатов, и др.). Второй план касается информирования насе­ления о своей деятельности и является для власти в определенной мере отчетом о ней, а значит, и залогом позитивного образа ее эф­фективной деятельности в глазах населения.

Анализируя деятельность Ф. Рузвельта на посту президента США, обычно отмечают, что именно он ввел практику непосредственного обращения к рядовым американцам, разъяснения им шагов, предпри­нимаемых правительством. В начале 1933 г., уже через неделю после своего вступления в должность, Рузвельт выступил по радио со своей первой «беседой у камина». В ней он простым и доходчивым языком рассказал о своей программе. У рядового избирателя складывалось впечатление, что правительство и лично президент советуются с ним, привлекают его к участию в решении его собственной судьбы. Отметим, что именно при Рузвельте в штате президента США по­явился специальный советник по связям с общественностью, но самому Рузвельту этого было недостаточно. Для того чтобы администра­ция не теряла связи с реальностью, он создал специальную информационную службу по сбору и обработке мнений слу­шателей о его радиовыступлениях.

Проблема национальной безопасности часто выходит на первый план, когда правительство ставит препоны журналистам, намерен­ным поднять острые вопросы перед общественностью. Одна из «ду­бинок» — применение закона о государственной тайне, который есть в законодательствах всех стран. Известны неоднократные попытки привлечь журналистов к судебной ответственности за стремление предать гласности проблемы защиты гражданских прав или сохра­нения окружающей среды.Нередки случай, когда исполнительная власть вме­шивается в деятельность тех СМК, которые отчасти финансирует. По данным опросов общественного мнения, отношение населения к своей исполнительной власти подвержено колебаниям и в опреде­ленные периоды характеризуется существенным падением доверия к ней. Самые глубинные изменения каса­ются отмечаемого многими политологами общего падения доли насе­ления, участвующего в избрании своей исполнительной власти.

 

Судебная власть и СМК.

Эта проблема примыкает к вышеизложенным, но, по-видимому, яв­ляется менее однозначной. Во многих странах ведутся дискуссии, на какой стадии расследования уголовных дел допускать прессу к инфор­мации. Сюда же примыкает вопрос законности допуска прессы, в т. ч. электронной, на судебные заседания. Проблема прав личности на ин­формацию пересекается тут с проблемой утечки информации во вред судебному процессу: обилие информации в прессе способно оказать своеобразное давление на присяжных. Две страны, Англия и США, являют прямо противоположные примеры решения вопроса, В Анг­лии материалы по делу не публикуются до начала процесса, а во вре­мя процесса публикуются исключительно стенографические отчеты из зала суда. В Америке разрешена прямая трансляция из зала суда. Однако можно привести и иной пример, когда освещение прессой опе­рации по нейтрализации террористических акций является информа­цией для террористов. В России, для возможности освещения деятельности государства в СМК, проводится аккредитация определенного журналиста издания, чем орган гос.власти контролирует поступаемую в общественность информацию.

В последнее десятилетие XX в. на публичное обсуждение вышла проблема «информационной безопасности». Не исключено, что для решения подобных проблем прежде всего будут задействованы ресур­сы государства — еще один аргумент в пользу того, что роль государст­ва в этом процессе будет усиливаться.

Таким образом, СМК участвуют в разработке стратегии и тактики социального развития. Реальные ее отношения с остальными ветвями власти зависят прежде всего от того, что пресса делает прозрачными сами механизмы их деятельности. По тому, в какой мере открыты эти ветви власти для СМК можно судить о степени демо­кратичности социума; о степени проработанности механизма зако­нов, регулирующих эти взаимоотношения; о силе общественного мне­ния, рупором которого, в частности, выступает пресса; о понимании журналистами своего места в механизме функционирования совре­менной демократии.