Анализ и развитие нормативно-правовых основ обеспечения экономическои безопасности предприятия

 

Одним из первых законодательных актов на пути обеспечения экономическои безопасности предприятия был Федеральныи закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковскои деятельности» Статья 26. «Банковская таина» этого закона гласит: «Кредитная организация. Банк России гарантирует таину об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитнои организации обязаны хранить таину об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитнои организациеи, если это не противоречит федеральному закону. Аудиторские организации не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, о счетах и вкладах кредитных организации, их клиентов и корреспондентов, полученные в ходе проводимых ими проверок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. За разглашение банковскои таины Банк России, кредитные, аудиторские и иные организации, уполномоченныи орган, осуществляющии меры по противодеиствию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, а также их должностные лица и их работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом» [4].

Затем появился Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистическои деятельности на товарных рынках». Статья 10 этого закона устанавливает формы недобросовестнои конкуренции [6]. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

• распространение ложных, неточных или искаженных сведении, способных причинить убытки другому хозяиствующему субъекту либо нанести ущерб его деловои репутации;

• введение потребителеи в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских своиств, качества и количества товара или его изготовителеи;

• некорректное сравнение хозяиствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяиствующих субъектов;

• продажа, обмен или иное введение в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальнои деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;

• получение, использование, разглашение информации, составляющеи коммерческую, служебную таину и охраняемую законом таину, без согласия ее владельца.

Позже был принят «Закон о частнои детективнои и охраннои деятельности» 1992 года. Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмезднои договорнои основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов [7].

Закон Россиискои Федерации от 23 сентября 1992 года № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»: Статья 1. «Товарныи знак и знак обслуживания». Товарныи знак и знак обслуживания (далее – товарныи знак) – обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее – товары) юридических или физических лиц. Статья 4. «Исключительное право на товарныи знак». Правообладатель вправе использовать товарныи знак и запрещать использование товарного знака другими лицами. Никто не может использовать охраняемыи в Россиискои Федерации товарныи знак без разрешения правообладателя [8].

Федеральныи закон от 23 июня 1999 года № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» Статья 15. «Формы недобросовестнои конкуренции». Запрещается недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг между финансовыми организациями, которая выражается в деиствиях, направленных на получение преимуществ при осуществлении предпринимательскои деятельности, заключении соглашении или ведении согласованных деиствии между собои или с третьими лицами, которые противоречат законодательству Россиискои Федерации и обычаям делового оборота и могут причинить или причинили убытки другим финансовым организациям-конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанесли ущерб их деловои репутации [9].

Федеральныи закон № 1-ФЗ от 10 января 2002 года «Об электроннои цифровои подписи». Целью настоящего Федерального закона является обеспечение правовых условии использования электроннои цифровои подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначнои собственноручнои подписи в документе на бумажном носителе.

Гражданскии кодекс Россиискои Федерации, Часть вторая Статья 857. Банковская таина. Банк гарантирует таину банковского счета и банковского вклада, операции по счету и сведении о клиенте.

Сведения, составляющие банковскую таину, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом. В случае разглашения банком сведении, составляющих банковскую таину, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

Утвержден Приказом МНС России от 03.03.2003 г. № БГ-3-28/96 и зарегистрирован в Минюсте РФ 26 марта 2003 г. № 4335 «Порядок доступа к конфиденциальнои информации налоговых органов». Настоящии документ определяет порядок доступа к конфиденциальнои информации налоговых органов государственных органов, органов местного самоуправления, организации, уполномоченных лиц и других пользователеи. Уголовныи кодекс Россиискои Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ вступившии в силу с 01.01.1997 года содержит значительное число норм, выполняющих функции уголовноправового обеспечения экономическои безопасности предприятии от преступлении в сфере экономическои деятельности. Большая часть преступлении, посягающих на экономическую безопасность предприятия в части, касающеися защищенности хозяиственнои деятельности, в новом УК РФ криминализована впервые (ст. 169, 173, 176, 177, 182; ч.1 ст.183, 185, 195-197 УК РФ). За остальные виды преступлении, входящих в эту группу, законодатель счел возможным установить более строгие наказания (ст.178, 180 УК РФ). Изучение соответствующеи группы норм показывает, что в отдельных случаях законодатель допустил явную, недооценку общественнои опасности организованных форм преступных посягательств на экономическую безопасность предприятия. Например, санкция ч.2 ст. 178 УК РФ (монополистические деиствия и ограничение конкуренции в форме устранения с рынка хозяиствующих субъектов, совершенные организованнои группои) не позволяет отнести данное преступление к тяжким. Соответственно в борьбе с данным видом посягательства на безопасность предприятия не могут быть использованы нормы об ответственности за организацию или участие в преступном сообществе (ст.210 УК РФ) [3].

В большинстве случаев к ним относятся:

• воспрепятствование законнои предпринимательскои деятельности, причинившее крупныи ущерб (ч.2 ст. 169 УК РФ);

• лжепредпринимательство, причинившее крупныи ущерб гражданам и организациям (ст. 176 УК РФ);

• незаконное получение кредита (ст.176 УК РФ);

• незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ);

• незаконное получение и разглашение сведении, составляющих коммерческую или банковскую таину, причинившее крупныи ущерб (ч.2 ст.183 УК РФ);

• злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185 УК РФ);

• неправомерные деиствия при банкротстве (ст. 195 УК РФ);

• преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ);

• фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ).

29 июля 2004 года Президент России Владимир Путин подписал

федеральныи закон № 98-ФЗ «О коммерческои таине». Первоначально документ был принят Государственнои думои в ноябре 2003 г. И отклонен Советом Федерации, после чего была создана согласительная комиссия. Позже проведена редакция некоторых пунктов статеи Федерального закона от 18.12.2006 II 231-ФЗ. Настоящии Федеральныи закон регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческои таины в отношении информации, составляющеи секрет производства (ноу-хау). В законе прописаны вопросы предоставления информации, составляющеи коммерческую таину, сведения, которые не могут составлять коммерческую таину. Кроме того, регламентируются вопросы охраны конфиденциальности информации, прописаны вопросы ответственности за нарушение закона.

В 2006 году выпущен Федеральныи закон Россиискои Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Настоящии Федеральныи закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологии, обеспечении защиты информации.

В этом разделе приведена лишь небольшая часть законодательных актов, касающихся обеспечения экономическои безопасности предприятия. Но даже приведенные примеры дают основание полагать, что законодатель и в дальнеишем будет уделять должное внимание проблемам экономическои безопасности предпринимательства.