Інструменти МТП в умовах глобалізації. Роль ГАТТ/СОТ в розвитку і регулюванні МТ.
Внешнеторговая политика - это регулирование государством экспортных и импортных операций. Внешнеэкономическая политика осуществляется через широкий круг мер, число которых постоянно возрастает. Объясняется это тем, что при расширении внешнеэкономических связей требуются новые инструменты оптимизации участия страны в международной специализации, ограждения национальной экономики от влияния негативных явлении в мировом хозяйстве (циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.д.), содействия укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.
инструменты МТП:
Таможенная пошлина – акцизный налог на экспортные, импортные, транзитные товары, который вводится с целью поступления дохода в госбюджет, защиты национального товаропроизводителя, обеспечения роста экспорта, изменения структуры экспорта и импорта и направлений товарных потоков.
Существуют следующие виды таможенных пошлин:
· экспортные;
· импортные;
· транзитные;
В борьбе против монополии и демпинга используются следующие виды ТП:
· антидемпинговые;
· антимонопольные.
В зависимости от методики их исчисления, таможенные пошлины бывают:
специфические, величина которых определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения (в основном относительно с/х продукции);
адвалорные – в виде процента от декларируемой стоимости товара (машино–технических товаров);
альтернативные означают, что таможня получает право самостоятельного выбора между специфической и адвалорной пошлинами, в зависимости от того, какая из них выше.
Нетарифные методы регулирования внешней торговли (Non-tariff trade regulation) означают применение различных инструментов внешнеторгового регулирования, отличных от таможенной пошлины. К ним относятся: квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта, экспортные субсидии, административные и технические барьеры и др.
Квотирование (quotation) внешнеторговых поставок означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период времени. Выделяются квоты:
· Общая квота (global quota) определяется для государственных нужд;
· Естественная квота (natural quota) - связана с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, терминалов в портах и т.д.;
· Исключительная квота (exclusive quota) - вводится в особых случаях, связанных с обеспечением национальной безопасности государства, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств.
· Тарифная квота (tariff quota) представляет собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товара беспошлинно или по пониженным ставкам; товары, ввозимые сверх данного лимита, облагаются таможенными пошлинами по обычным ставкам.
· Экспортная квота (export quota) ограничивает количество продукции, разрешенной для вывоза.
· Импортные квоты (import quota) ограничивает количество продукции, разрешенной для ввоза.
Лицензирование (licensing) представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. В самой лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. Лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара - в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием. Лицензирование может выступать составной частью квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. Основными видами лицензий являются:
Квота, вводимая страной-экспортером, а не страной-импортером, называется добровольным ограничением экспорта (voluntary export restraint). Оно может навязываться путем, например, убеждения или угрозы применения санкций; такая форма урегулирования лишь внешне представляется добровольной.
Субсидия - денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей – экспортеров и косвенную дискриминацию импортеров.
Субсидии бывают:
прямые – непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной сделки на сумму разницы его издержек и полученного им дохода.
косвенные (скрытое дотирование экспорта) : предоставление льгот при уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и т.д.
Демпинг – политика бросовых цен, то есть ниже их нормального уровня, существующего в даной стране.
Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции, например торговое эмбарго (trade embargo) - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров.
Распространенной формой административных мер контроля внешней торговли являются декларации, визы, разрешения. В число технических барьеров входят требования о соблюдении национальных стандартов, получении сертификатов качества импортной продукции, специфической упаковки и маркировки товаров, соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и др.
Основные средства стимулирования экспорта:
1. налоговые льготы;
2. субсидии;
3. гарантирование частных вложений;
4. льготные кредиты;
5. предоставление грантов;
6. помощь в решении инфраструктурных вопросов;
7. стимулирование прямых иностранных инвестиций.
ГАТТ- многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли товарами стран-участниц. Правовой механизм ГАТТ основывался на ряде принципов и норм:
• недискриминация в торговле, обеспечиваемая взаимным предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций, связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой стороны, национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю;
• режим наибольшего благоприятствования, означавший предоставление договаривающимися сторонами друг другу тех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется (или будет пользоваться) у них любое третье государство
использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранение импортных квот и других нетарифных ограничений;
прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;
• предоставление преференциального режима в торговле с развивающимися странами;
• разрешение возникающих торговых споров путем переговоров;
• взаимность в предоставлении торгово-политических уступок.
К началу 1996 г. в ГАТТ состояло около 230 стран. С января 1996 г. ГАТГ заменила Всемирная торговая организация (ВТО). Ее членами-основателями стали 82 государства.
Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:
получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
возможность реализации своих текущих и стратегических торгово экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.
Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами. Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС: