Теоретические основы местного самоуправления
Тема 3. Понятие, принципы и функции
Местного самоуправления
Понятие и признаки местного самоуправления
По законодательству Российской Федерации
| Подходы в установлении сущности местного самоуправления | |
| 1) право органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел в интересах местного населения (ст. 3 Европейской Хартии о местном самоуправлении) | |
| 2) основа конституционного строя, осуществления народом принадлежащей ему власти непосредственно, а также через органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ) | |
| 3) форма управленческой деятельности по решению вопросов местного значения (ст. 2 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») | |
| Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией России самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций |
| Признаки (черты) местного самоуправления | |
| подзаконность | |
| специфический субъект управления - местное население, действующее непосредственно или через органы местного самоуправления | |
| характерный объект управления - вопросы местного значения | |
| особая форма организации публичной власти, отграниченной от государственного управления | |
| самостоятельность и собственная ответственность местного самоуправления | |
| обусловленность историческими и иными местными традициями | |
Основные принципы местного самоуправления
В Российской Федерации
| Принципы местного самоуправления - обусловленные природой местного самоуправления коренные начала, идеи, лежащие в основе организации и осуществления местного самоуправления | |
| общеправовые (например: демократизм, законность, гуманизм, гласность, и др.) | |
| отраслевые (основные) | |
| комплексные (например: принципы юридической ответственности в муниципальном праве, принципы достижения бюджетной обеспеченности муниципальных образований и др.) | |
| институтов (например: принципы муниципального избирательного права, принципы муниципальной службы и др.) | |
| Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации | |
| самостоятельность решения населением вопросов местного значения | |
| многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления | |
| соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям | |
| ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением | |
| сочетание федеральных, региональных и местных интересов в вопросах жизнеобеспечения населения муниципального образования | |
| учет при осуществлении местного самоуправления интересов населения, его исторических и иных местных традиций | |
| Принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения состоит в | |
| наличии различных организационных форм при помощи которых население способно решать вопросы местного значения | |
| финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления | |
| запрете органам государственной власти вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления | |
| отсутствии иерархии (соподчинения) между муниципальными образованиями | |
| праве принимать нормативные правовые акты | |
| Принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления заключается в | |
| наличии разнообразных форм непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления | |
| праве населения самостоятельно определять оптимальную для данного муниципального образования модель местного самоуправления | |
| наделении органов местного самоуправления собственными полномочиями на решение вопросов местного значения | |
| независимости органов местного самоуправления от органов государственной власти в решении вопросов местного значения | |
| предоставлении населению права на территориальное общественное самоуправление | |
| Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям выражается в | |
| достаточности муниципальной собственности, необходимой для решения вопросов местного значения | |
| праве самостоятельно формировать, утверждать, исполнять местный бюджет и утверждать отчет о его исполнении | |
| возможности местного населения самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы | |
| наличии системы мер для выравнивания бюджетной обеспеченности населения муниципальных образований | |
| компенсации муниципальным образованиям дополнительных расходов, понесенных в результате реализации решений, принятых органами государственной власти | |