Тема 7. Правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности в предпринимательстве.

Вопросы к занятию:

1. Понятие конкуренции и монополии.

2. Правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности.

3. Формы монополистической деятельности.

4. Меры, направленные на защиту конкуренции. Недобросовестная конкуренция. Выявление ОВД субъектов недобросовестной конкуренции.

5. Государственное регулирование деятельности по защите конкуренции. Участие ОВД в выявлении и пресечении нарушений антимонопольного законодательства.

Доклады:

1. Проблемы совершенствования российского антимонопольного законодательства

2. Антимонопольный контроль за концентрацией капитала как основное направление государственного антимонопольного регулирования.

3. Реформа системы государственной стандартизации и сертификации как стратегическое направление повышения конкурентоспособности российской экономики

4. Правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности

РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЮ

При подготовке к ответу на первый вопрос занятия необходимо проанализировать Федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», руководствуясь их положениями, сформулировать понятия конкуренции и монополии. Перечислить виды монополий, раскрыть их особенности.

При подготовке к ответу на второй вопрос занятия необходимо проанализировать и перечислить нормативно-правовые акты РФ, регулирующие конкуренцию и монополистическую деятельность в РФ. Раскрыть сущность способов правового регулирования конкуренции, используя юридическую литературу.

При подготовке к ответу на третий вопрос занятия необходимо проанализировать вышеназванный Закон о конкуренции на товарных рынках и сформулировать понятие монополистической деятельности, выделить и раскрыть формы монополистической деятельности.

При подготовке к ответу на четвертый вопрос занятия необходимо проанализировать главу 3 Закона о защите конкуренции и рассмотреть на какие действия государственных органов установлен запрет ( на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.). Далее из Закона сформулировать понятие недобросовестной конкуренции, перечислить ее признаки и действия, в которых она может быть выражена. Показать отличие недобросовестной конкуренции от монополистической деятельности.

При подготовке к ответу на пятый вопрос занятия необходимо назвать основные направления государственного регулирования деятельности по защите конкуренции на товарном рынке и рынке финансовых услуг. Назвать органы, регулирующие деятельность по защите конкуренции. Анализируя нормы Закона о защите конкуренции и Положения
о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331, назвать полномочия антимонопольного органа.

Задача 1

Организация обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения антимонопольного органа о включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, поскольку ее доля не превышает указанную величину. Суд установил, что истец владеет доле 60% голосов в дочерних акционерных обществах аналогичного профиля.

Как должен быть решен данный спор? Каковы правовые последствия включения организации в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%?

Задача 2

Непубличное АО “Автоприцеп” имеет в качестве своего структурного подразделения мощную котельную, снабжающую теплом помимо самого АО заводы Промышленного района, а также жилой массив, школы и детские дошкольные учреждения Северо-Западного района города областного значения. Котельная была сдана в аренду ООО "Теплоэнергетик". При этом АО “Автоприцеп” в арендную плату включило затраты арендатора по отоплению помещений арендодателя, а арендатор, в свою очередь, включил данную арендную плату в расчет стоимости тепла, что повлекло за собой резкое повышение цены на отпускаемую им тепловую энергию. Местный антимонопольный орган усмотрел в данной ситуации согласованные действия между АО “Автоприцеп” и ООО "Теплоэнергетик" и выдало предписание о прекращении нарушения п. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».

Правильно ли территориальный антимонопольный орган квалифицировал рассматриваемую ситуацию?

Задача 3

Территориальный антимонопольный орган обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Романова штрафа и пени за уклонение от исполнения предписания о прекращении нарушений им прав потребителей. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что на момент предъявления иска Романов подал в налоговую инспекцию заявление об отказе от осуществления предпринимательской деятельности и сдал свое свидетельство о государственной регистрации.

Определите подведомственность указанного спора.

Задача 4

Объединение “Вест”, охватывающее 48% товарного рынка, внедрило изобретение одного из ведущих инженеров объединения, что позволило улучшить качество выпускаемой продукции, резко увеличить ее выпуск, установить предельно низкие цены и заключить договоры практически со всеми нуждающимися в этой продукции предприятиями. В результате этого производители аналогичной продукции не смогли заключить договоры на реализацию своей продукции. Одно из таких предприятий обратилось в антимонопольный орган с просьбой приостановить деятельность объединения “Вест”, так как оно препятствует конкуренции и ущемляет интересы других предприятий. Антимонопольный орган дал объединению предписание сократить выпуск продукции и возместить предприятиям причиненные убытки. Объединение не сократило выпуск продукции и убытки предприятиям возместить отказалось. Тогда антимонопольный орган принял решение о принудительном разделении субъектов объединения “Вест”.

Проанализируйте ситуацию. Правомерны ли действия антимонопольного органа и объединения “Вест”? В каких случаях положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке признается доминирующим?

Задача 5

Гражданин Севалкин, коммерческий директор фирмы “Автомир”, занимающейся продвижением на российский рынок противоугонных устройств израильского производства, опубликовал в столичных СМИ объявления, в которых сообщалось, что “только настоящие механические блокираторы коробки передач фирмы “Автомир” - единственное устройство, способное полностью обеспечить безопасность автомобиля”. Более того, в рекламе косвенно утверждалось, что все противоугонные замки, функционирующие по принципу ограничения движения рычага коробки передач, кроме блокираторов, реализуемых самой фирмой “Автомир”, - не что иное, как подделка.

Какие были допущены нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе? Кто должен нести ответственность за данные нарушения?

Задача 6

Акционерное общество «МТС-Казань» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган) о включении АО «МТС-Казань» в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, поскольку ее доля не превышает указанную величину. Суд установил, что АО «МТС-Казань» владеет долей 55 % голосов в дочерних акционерных обществах аналогичного профиля.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 7

АО «РЖД», являющееся субъектом естественной монополии, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным предписание антимонопольного органа о заключении договора с потребителем, ссылаясь на то, что деятельность естественных монополий подлежит контролю со стороны органов регулирования естественных монополий, а не антимонопольных органов.

Какое решение должен вынести суд? Распространяются ли на субъекта естественной монополии нормы законодательства РФ об антимонопольном регулировании?

Задача 8