Граждане вправе, а юридические лица (кроме указанных в п.2 ст. 39.9 ЗК РФ) обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования.

Иные (кроме права собственности) права на земельные участки

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения землей

Право безвозмездного пользования землей

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

Аренда земельных участков

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Право постоянного (бессрочного) пользования является одним из основных видов вещных прав на землю, предусмотренных как земельным, так и гражданским законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования может быть установлено в только отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

С момента вступления ЗК РФ в силу земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам (в том числе гражданам - индивидуальным предпринимателям) не предоставляются. На данном праве земельные участки предоставляются только ограниченному кругу юридических лиц, названных в ст. 39.9 ЗК РФ.

На основании ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в постоянное бессрочное пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления,

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным),

3) казенным предприятиям,

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекратившие исполнение своих полномочий

Юридическим лицам иных организационно-правовых форм земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не могут быть предоставлены. Если же решение о предоставлении указанным лицам земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования все-таки принято после вступления в силу ЗК РФ, то оно должно быть признано в судебном порядке недействительным в силу ст. 13 ГК РФ либо не подлежащим применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

Вместе с тем субъектами права постоянного бессрочного пользования являются не только юридические лица, указанные в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, но и граждане, которые приобрели указанное право до вступления в силу ЗК РФ (2001 г.)

В отличие от собственников земельных участков субъекты данного права лишены существенного правомочия - правомочия распоряжения земельным участком. Лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка. Любые сделки по распоряжению земельным участком лицом, которому участок предоставлен на данном праве, должны признаваться ничтожными как не соответствующие закону.

Граждане вправе, а юридические лица (кроме указанных в п.2 ст. 39.9 ЗК РФ) обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования.

Юридические лица не указанные в п.2 ст. 39.9 ЗК РФ обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность (за плату), а религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года либо до 1 января 2015 года (в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты: линии связи, трубопроводы, дороги и т.п.). Выбор конкретного титула (собственность или аренда) остается за правообладателем независимо от мнения публичного органа, уполномоченного распоряжаться земельным участком. Условия переоформления юридическими лицами права постоянного бессрочного пользования на право собственности или аренды определены п.2, п.2.1 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

С 1 января 2013 года Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Гражданам, которым земельные участки были предоставлены в постоянное бессрочное пользование до введения в действие ЗК РФ, предоставлено право зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Более подробно об этом см. вопрос "Упрощенный порядок оформления гражданами земельных участков в собственность ("дачная амнистия")".