ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. АНАЛИЗ ТОВАРНОГО РЫНКА
§ 1. Основные понятия правового регулирования конкуренции
и монополии: "рынок" и "типология рынков",
"конкуренция" и "монополия"
Экономическое и правовое содержание понятия "рынка".
Появление рынка связано с общественным разделением труда. В конечном счете специализация производства с неизбежностью привела к обмену продуктами труда. Исторически рынок развивался постепенно и на начальных этапах своего развития означал свободную розничную торговлю товарами, для которой отводились специальные места. Именно о таком понимании рынка говорит В.И. Даль, определяя его как "площадь в городах и селах, для торговли съестными и другими припасами на воле (на воздухе), место съезда и сходки продавцов и покупателей по назначенным дням". Безусловно, данное достаточно ограниченное понимание рынка справедливо и сейчас. Однако это лишь одна из трактовок. В настоящее время многие экономисты сходятся во мнении, что рынок (market, marche, Markt) - это механизм, посредством которого покупатели и продавцы взаимодействуют для установления цен и количества товаров и услуг. По сути речь идет о процессе, который с помощью взаимодействия предложения и спроса приводит к образованию цены. Рыночные отношения имеют место повсюду, где спрос и предложение соприкасаются друг с другом <13>. Напомним, что согласно экономической теории под спросом понимается "предельное (максимальное) количество товара, которое покупатели (потребители) могут приобрести на рынке при данной цене. Закон спроса состоит в том, что платежеспособный спрос на товар растет с уменьшением его цены и сохраняется при ее росте. Цена спроса - это предельная (максимальная) сумма денег, которую покупатели согласны заплатить за приобретение товара (при данной величине предложения). Предложение - это предельное (максимальное) количество товара, которое производители продавцы выставят на рынок для продажи по данной цене. Закон предложения заключается в том, что оно растет с увеличением цены товара и сокращается при ее уменьшении. Цена предложения - это предельная (минимальная) цена, за которую производители (продавцы) еще согласны продавать товар (при данной величине спроса) <14>. Законы спроса имеют важное значение в конкурентном регулировании и при применении конкурентного права. Их необходимо учитывать для оценки ситуации на рынке и в связи с этим мы специально остановились на понятиях рыночного спроса и предложения, с которыми еще встретимся в дальнейшем в процессе изучения механизмов антимонопольного (конкурентного) права.
--------------------------------
<13> Тотьев К.Ю. Конкурентное право: правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий: Учеб. для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 42.
<14> Паращук С.А. Указ. соч. С. 21.
Рынок понимается сегодня экономистами как процесс, который с помощью взаимодействия предложения и спроса приводит к образованию цены". В экономической теории "наиболее распространенной является трактовка рынка в качестве особого механизма взаимодействия между продавцами и покупателями". Так, Р. Барр под рынком подразумевает совокупность отношений между участниками обмена, которые тесно связаны друг с другом через те или иные средства. Похожее определение предлагают К.Р. Макконел и С.Л. Брю, рассматривая рынок как механизм или приспособление, осуществляющее контакт между конкурентами или предъявителями спроса и продавцами или поставщиками товара или услуги. Р.О. Халфина полагает, что рынок является тем звеном, в котором реализуется связь производства и потребления, определяются потребности общества и возможности производителя, происходит общественная оценка эффективности производства. Другие авторы определяют рынок в качестве определенной территории. По мнению А. Курно, экономисты понимают под рынком не какое-то конкретное место, где осуществляются продажи и покупки, а всю территорию, части которой связаны отношениями свободной торговли, таким образом, что цены быстро и легко выравниваются. Исходя из этого, различаются следующие типы рынков: местные, региональные, национальные и международные. Существует также трактовка рынка как совокупности сделок купли и продажи товаров. Как указывает Е.Ф. Борисова, "в такие сделки повседневно вступает каждый, когда, например, покупает продукты в магазине. По сути рынок сводится к обороту (обращению) товаров" <15>. Данное понимание рынка закреплено в российском антимонопольном законодательстве. Итак, рассмотрев основные характеристики понятия рынка и рыночной деятельности, обратимся к изучению таких явлений рыночной деятельности, как конкуренция и монополия, составляющих основной объект изучения и регулирования антимонопольного (конкурентного) права.
--------------------------------
<15> Цит. по: Паращук С.А. Указ. соч. С. 21.
Экономическое и правовое содержание понятия "конкуренция".
Термин "конкуренция" (competition, concurrence, Wettbewerb) происходит от позднелатинского слова concurentia (от concurrere) - "сталкиваться". В общеупотребительном смысле конкуренция означает соперничество, соревнование людей, групп, организаций в достижении более лучших результатов в определенной общественной сфере <16>. В экономической науке сложилось несколько определений понятия "конкуренция". Различают конкуренцию как:
--------------------------------
<16> См.: Иллюстрированный энциклопедический словарь (электронное издание, воспроизведенное по изданию 1995 г.). М., 1997; Цит. по: Тотьев К.Ю. Указ. соч. С. 16.
1) особую ситуацию на рынке, которая характеризуется двумя факторами:
- наличием большого числа независимых покупателей и продавцов товара;
- свободой для покупателей и продавцов входить на рынок или покидать его;
2) постоянно действующий механизм соперничества, позволяющий достичь лучших результатов предпринимательской деятельности;
3) элемент рынка, позволяющий наиболее эффективно распределить имеющиеся хозяйственные ресурсы <17>.
--------------------------------
<17> Тотьев К.Ю. Конкурентное право: Учебн. пособие / Ред. О.М. Олейник. М.: Моск. гос. юрид. акад., 2000. С. 1.
Данные определения отражают положительное значение конкуренции как экономического явления, фактора достижения экономического успеха отдельными предпринимателями, потребителями продукции и общества в целом. Обобщая указанные определения и данные многочисленных исследований в области экономики, конкуренции и монополии, выделим следующее преимущества конкуренции и конкурентной политики в управлении экономической деятельностью общества и государства.
Прежде всего конкурентные условия хозяйствования во многом способствуют эффективному распределению экономических ресурсов общества, развитию предпринимательской инициативы, создают возможность свободной предпринимательской деятельности в рамках закона. Кроме того, конкуренция стимулирует расширение ассортимента и увеличение качества товаров производителями, ибо делать это вынуждает борьба на рынке за потребительский спрос. По этой же причине в условиях конкуренции поставщиками товаров поддерживаются более низкие цены, чем в условиях монополии, поскольку низкие или доступные цены привлекают клиентов и являются одним из факторов конкурентоспособности предприятия. В конкурентных экономических условиях предприниматели самостоятельно ищут потребителей, чтобы обеспечить цели своей деятельности: максимизацию прибыли, расширение объема продаж, увеличение доли на рынке. Конкуренция понуждает предпринимателей к эффективным действиям на рынке, заставляя их предлагать потребителям более широкий ассортимент товаров и услуг по более низким ценам и лучшего качества. При этом "сигналы рынка" без искажений доходят до поставщиков (производителей), позволяя им самостоятельно принимать решения о перераспределении ресурсов в экономически более привлекательные сферы. Такое перераспределение происходит в достаточно короткое время и не связано с дополнительными затратами, поскольку барьеры входа на новые рынки в условиях развитой конкуренции незначительны. Именно это способствует прогрессу экономики: эффективность производства повышается, создаются условия для концентрации ресурсов в наиболее результативных секторах экономики. Конкурентное окружение побуждает предпринимателей активно внедрять инновации, совершенствовать технологии и рационально использовать ограниченные ресурсы. В конечном счете растет благосостояние потребителей, снижаются цены на традиционные виды продукции и услуг, на рынке постоянно появляются новые товары и производители. Давая потребителю право выбора, рыночная конкуренция обеспечивает оздоровление экономики, не позволяя действовать неэффективным предприятиям <18>.
--------------------------------
<18> Конкуренция и антимонопольное регулирование. С. 3.
Однако для понимания проблематики конкурентного регулирования необходимо осознавать и имеющиеся объективные недостатки конкуренции. Их необходимо учитывать при создании и совершенствовании модели конкурентного регулирования и вообще для более объективного понимания реалий экономической жизни, предпринимательской деятельности конкуренции присущи некоторые отрицательные свойства, которые могут оказывать дестабилизирующее влияние на экономику, проявляющееся в том, что конкуренция, создающая определенное равновесие на рынке, в то же время делает невозможным существование этого равновесия. Это выражается в нестабильности цен в зависимости от колебаний спроса и предложения, что является результатом неустойчивого положения участников хозяйственного оборота. В частности, с понижением цены товара определенное количество производителей товара выталкивается с рынка, что для определенных предпринимателей означает разорение, а для трудящихся - безработицу. Следствием такого неустойчивого положения конкуренции и основанного на ней рыночного механизма является также тот факт, что она учитывает и удовлетворяет в основном индивидуальные запросы потребителей. Однако существует потребность в таких товарах и услугах, производство которых не может в полной мере обеспечить конкурентный рынок. В частности, национальная оборона, транспортировка нефти и газа по трубопроводам, борьба со стихийными бедствиями и др. В связи с вышеизложенным было бы неверным говорить о совершенстве как свободной, так и всякой конкуренции вообще, без учета ее негативных проявлений. Поэтому спорной представляется теория "совершенной конкуренции", которая абсолютизировала свободную конкуренцию периода классического капитализма, являясь чистой абстракцией, удобной для научного исследования сущности конкуренции. Ведь, чтобы данная теория могла воплотиться в реальной экономической действительности, требуется достаточно много допущений, условий, которые далеко не всегда могут осуществиться (в частности, такие, как абсолютно свободный доступ на рынок, полная информированность о его состоянии, большое число независимых продавцов и покупателей и т.д.) <19>.
--------------------------------
<19> Паращук С.А. Указ. соч. С. 25 - 26.
Важные преимущества конкуренции как рыночного регулятора и катализатора развития экономики, повышения уровня благосостояния общества, с одной стороны, и недостатки конкуренции, требующие контроля и минимизации ее издержек и противодействия возможным рыночным и социально-экономическим эксцессам, - с другой, предопределяют необходимость государственного регулирования конкуренции.