Понятие и классификация методов административной деятельности полиции.
В науке административного права традиционно под методом государственного управления понимают совокупность способов целенаправленного воздействия субъекта власти на коллектив, группу или одного человека. В методах выражается содержательная сторона управленческой деятельности, а именно каким образом субъект управленческой деятельности осуществляет воздействие на ее объект.
Под методами административной деятельности органов внутренних дел (полиции) понимается совокупность установленных законом способов и средств решения управленческих задач, при которых гарантируется охрана прав и законных интересов субъектов правоотношений, складывающихся в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Следовательно, методы административной деятельности полиции представляют собой совокупность способов и средств, с помощью которых сотрудники полиции воздействуют на сознание и поведение лиц, с которыми им приходится вступать в правовые отношения в процессе осуществления возложенных на них служебных обязанностей.
При осуществлении административной деятельности для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности полиция использует такие традиционные и проверенные временем методы, как убеждение и принуждение. Названные методы – это общие (универсальные) методы государственного управления, характерные для исполнительной власти вообще, для всех сторон ее деятельности, в особенности для деятельности полиции.
Методы – способы и средства воздействия, применяемые ОВД в целях практической реализации возложенных на них задач и функций.
Виды методов:
- убеждение
- принуждение
- административный надзор
- оказание полицейской помощи
- гос.регистрация
- выдача полицейского разрешения
- лицензирование
44 Убеждение и принуждение как основные (универсальные) методы административной деятельности полиции, их соотношение.
При осуществлении административной деятельности для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности полиция использует такие традиционные методы, как убеждение и принуждение. Это общие (универсальные) методы государственного управления, характерные для исполнительной власти вообще, для всех сторон ее деятельности и в особенности для деятельности полиции.
В механизме управленческого воздействия убеждение стоит на первом месте, как наиболее демократичный и гуманный метод.
Метод убеждения. Это активное моральное, психологическое, материальное воздействие насознание и поведение людей в целях воспитания у них осознанного исполнения требований правовых и других социальных норм.
Как метод административной деятельности полиции убеждение обеспечивает добровольное соблюдение гражданами и организациями норм права и требований сотрудников полиции. В своей основе метод убеждения — средство воспитания.
Убеждение в административной деятельности полиции служит достижению следующих целей: (1) воспитанию у граждан стойкой привычки правомерного поведения; (2) предупреждению противоправных проступков; (3) воздействию на правонарушителей.
К видам убеждения относятся: (1) меры воспитательного характера и (2) меры организационного характера.
Меры воспитательного характера можно объединить в три группы:
меры, обеспечивающие нравственное и правовое воспитание. К ним относятся: (а) воспитательная работа среди населения; (б) проведение бесед с гражданами, склонными к совершению правонарушений; (в) критика антиобщественных проступков; (г) разъяснение действующего законодательства (правовая пропаганда);
Принуждение в административной деятельности полиции. Это такое воздействие, которое обеспечивает исполнение конкретными лицами установленных правил поведения независимо от того, желают они следовать этим правилам или нет. Оно направлено на то, чтобы заставить лицо совершить какие-либо действия или отказаться от их совершения вопреки его желанию.
принуждения в административной деятельности полиции служат: (а) возникновение обстоятельств, угрожающих безопасности личности или общественной безопасности; (б) совершение лицом административного правонарушения; (в) совершение лицом уголовно наказуемого деяния.
Содержание административного принуждения заключается в психологическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей. Суть мер административного принуждения сводится к правовым лишениям (к примеру, лишение специального права), материальному урону (уплата штрафа), причинению вреда (огнестрельного ранения) конкретному лицу. Их применение влечет наступление неблагоприятных последствий личного, физического, имущественного или организационного характера.
Административное принуждение имеет исключительно правовой характер, т.е. основания и порядок применения мер административного принуждения установлены административным и административно- процессуальным законодательством.
Административно-принудительному воздействию подвергаются не только отдельные лица, но и коллективные субъекты (физические и юридические лица).
Административное принуждение применяется в большинстве случаев быстро и оперативно. Поэтому его реализация возможна без предварительной судебной оценки, устанавливающей законность применения той или иной меры административного принуждения (например, назначение административных наказаний сотрудниками полиции).
Основной объем административного принуждения, применяемого полицией, реализуется сотрудниками подразделений полиции по обеспечению общественного порядка при осуществлении административной деятельности. Определенный объем административного принуждения реализуется сотрудниками оперативно-разыскных подразделений полиции, как правило, для пресечения преступлений и задержания лиц, их совершивших.
.