Исполнение ими своих обязанностей

3) Свои функции они осуществляют безвозмездно. Но! расходы по управлению имуществом, содержание подопечного происходит за счет имущества подопечного.

На содержание ребенка (несовершеннолетнего) опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации (Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденное приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. N 199):

Назначение и выплата указанных средств производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), родители которых неизвестны, или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

a) с лишением или ограничением их родительских прав;

b) признанием в установленном порядке безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их в установленном порядке умершими;

c) согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося (находящегося) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

d) заболеванием, препятствующим выполнению ими родительских обязанностей (туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность I или II групп, исключающая трудоспособность);

e) отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;

f) розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (оформленном в установленном порядке).

 

2) в отношении несовершеннолетних – обязаны проживать совместно. Раздельно – возможно только с 16 лет с согласия органов опеки и попечительства, если это не отразиться на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Однако при этом подопечный, проживающий в жилом помещении опекуна (попечителя), не приобретает права на его жилую площадь, а граждане, вселившиеся в жилое помещение в качестве опекунов или попечителей, не приобретают права на это помещение (ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР). Они рассматриваются как временно отсутствующие с места своего жительства граждане, за которыми согласно п. 4 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР сохраняется жилое помещение в течение всего времени выполнения опекунских обязанностей. Вместе с тем за несовершеннолетними, переданными на воспитание опекунам (попечителям), сохраняется жилое помещение в течение всего времени пребывания у опекунов (попечителей), если в этом помещении остались проживать другие члены семьи (п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР). Возможно также признание за опекуном (попечителем) права на площадь подопечного, если он станет членом его семьи.

Если жилплощадь подопечного вернуть невозможно – право на внеочередное предоставление другой жилплощади (ч. 2 ст. 37 ЖК) органом исполнительной власти по месту первичного устройства ребенка в семью или по месту регистрации рождения ребенка. Либо целевая безвозмездная субсидия на приобретение жилпомещения площадью не ниже установленных соцнорм за счет бюджетов субъектов РФ (п. 3 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»).

3) в отношении несовершеннолетних - Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства (ст. 150 СК РФ)

4) Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования (9 классов) и обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования (ст. 150 СК РФ)

5) Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (ст. 150 СК РФ).

6) при перемене места жительства подопечного – обязательное извещение об этом Органов. Эта информация поступает в те органы опеки и попечительства, где хранится личное дело подопечного. Отсюда его пересылают по новому адресу.

7) В случае отпадения обстоятельств (оснований), в силу которых лицо было лишено или ограничено в дееспособности – опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и снятии с него опеки/попечительства.

8) Трудовым законодательством (ТК РФ 2001 года, глава 41) для опекунов предусмотрен ряд льгот, предоставляемых родителям (например, предоставление дополнительных отпусков).

9) В отношении лиц, ограниченных судом в дееспособности, - обязанности попечителя сводятся лишь к контролю за распоряжением заработком и имуществом. Закон не возлагает в этих случаях обязанности заботиться о содержании своего подопечного, создавать ему необходимые бытовые условия, обеспечивать уход, защищать их права и интересы.

Распоряжение имуществом – ст. 37, 38 ГК

Они могут совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться имуществом, доходами подопечного в пределах, необходимых для удовлетворения повседневных потребностей и нужд подопечного (в пище, одежде, лекарствах и т.п.). К таким доходам относятся:

- текущие доходы (заработок, стипендия, пособия, пенсии, алименты и т.п.);

- доходы от управления имуществом подопечного (доходы по акциям, дивиденды, выплаты по долевым паям, проценты по вкладам в банках и т.п.).

Кроме случаев, когда подопечный вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами.

А для всех остальных сделок необходимо разрешение органа опеки и попечительства. К таким сделкам относятся:

- сделки, связанные с отчуждением имущества подопечного (продажа, обмен, сдача внаем (аренду), в безвозмездное пользование, в залог и др.);

- сделки, связанные с отказом от принадлежащих подопечному имущественных прав (отказ от принятия наследства, от взыскания долга и др.);

- сделки, связанные с разделом имущества или выделом из него доли;

- иные сделки, направленные на уменьшение имущества подопечного

Отсутствие такого разрешения влечет недействительность сделки. Форма такого разрешения (согласия) законом не установлена. Но для исключения оспоримости таких сделок, она (форма) должна соответствовать форме сделки, на совершение которой дается согласие. Т.е. как минимум в простой письменной форме.

При получении согласия на сделку, связанную с отчуждением имущества или имущественных прав и получением за это денежного вознаграждения, опекун (попечитель) обязан указать номер счета, открытого на имя подопечного, куда надлежит перечислить полученные им деньги, либо представляет документ, удостоверяющий приобретение на вырученную сумму равноценного имущества (дома, квартиры, автомашины и проч.).

Существуют сделки, которые не могут совершать ни опекуны, ни попечители (п. 2, 3 ст. 37 ГК).

Во-первых, Дарение от имени подопечного вообще запрещено.

Во-вторых, п. 3 ст. 37 ГК устанавливает запрет на совершение (или дачу разрешения на совершение) каких-либо сделок, в которых они могут быть заинтересованы лично:

- это все сделки между подопечным и опекуном/попечителем (либо его супругом или иным близким родственником – родители, дети, включая усыновленных, родные братья и сестры).

Исключение – безвозмездные сделки, совершаемые к выгоде подопечного.

В-третьих, запрет на представительство опекуном/попечителем интересов подопечного в суде, если другой стороной по делу является его супруг или близкие родственники.

Одним из новых понятий, появившихся в ГК РФ, является патронаж.

Патронаж - назначение органом опеки и попечительства попечителя (помощника) дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Патронаж является одной из форм попечительства.

Наличие у гражданина детей или других родственников, обязанных по закону оказывать ему помощь и поддержку, не является препятствием для установления патронажа.

Ранее попечительство над указанной категорией граждан осуществлялось в рамках института попечительства без какой-либо специфики. В настоящее время в связи с изменением сферы регулирования и пересмотром взглядов на ряд юридических вопросов Гражданского и Семейного права, в рамках института попечительства был выделен институт патронажа, регулируемый ГК РФ.

Отличия Отличие патронажа от попечительства над ограниченно дееспособным гражданином и несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет заключается в том, что в случае патронажа попечительство устанавливается над дееспособным гражданином, не имеющим возможности осуществлять и защищать свои права исключительно в силу физических причин.

Из этого и вытекает специфика указанного института, выделяющая его в рамках попечительства. Именно наличием полной дееспособности объясняется активная роль подопечного при оформлении отношений с попечителем.

Основания деятельности - Имуществом подопечного попечитель управляет на основании договоров доверительного управления и поручения и в рамках, ими обусловленных. Указанные договора заключаются самим подопечным.

Поскольку патронаж является частным случаем попечительства, то, по общему правилу, обязанности по попечительству в форме патронажа исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Патронаж как самостоятельный вид помощи дееспособным, но беспомощным гражданам может быть и оплачиваемым за счет патронируемого лица из получаемых им доходов. Вознаграждение может выражаться в предоставлении благ как имущественного, так и неимущественного характера (пользование дачей, автомашиной, комнатой в квартире, личной библиотекой и т.п.).

При отсутствии всяких средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд последнего может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. Все эти важные для договора патронажа обстоятельства следует отразить в его тексте

 

Порядок назначения помощника - кандидатура помощника, хотя и подбирается органом опеки и попечительства и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к попечителю при его назначении для попечительства над ребенком или ограниченно дееспособным гражданином, как уже указывалось, должна быть одобрена подопечным.

Подчеркивает специфику патронажа и сам термин, употребляемый в ГК РФ для наименования попечителя при отношениях патронажа - помощник. Именно не восполнением недостающей дееспособности, а необходимостью оказания помощи физически неполноценному гражданину объясняется в указанном случае назначение попечителя.

 

Полномочия помощника - При совершении бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, попечителю требуется согласие подопечного.

 

Гарантии Однако органы опеки и попечительства должны осуществлять надзор за деятельностью помощников и после их назначения, так как зачастую сам опекаемый в силу своего физического состояния не имеет возможности его осуществлять.

При патронаже действуют и другие гарантии установленные для опекаемого в рамках института попечительства.

Прекращается патронаж:

- по требованию самого гражданина, находящегося под патронажем (независимо от мотивов такого требования);

- при помещении подопечного в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

- по просьбе попечителя (помощника) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей;

- при отстранении помощника от его обязанностей при ненадлежащим их выполнении (в т.ч. при использовании патронажа в корыстных целях, оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи – ст. 39 ГК РФ).