Межэтнические отношения в Республике Казахстан. Создание и деятельность Ассамблеи народа Казахстана.

Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан. Первоначальное название — Ассамблея народов Казахстана, переименована в 2007 году

Цели и Задачи: равенство прав и свобод граждан республики, независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам;всестороннее развитие национальных культур, языков и традиций народов Казахстана;расширение интеграционных связей с международными организациями;формирование казахстанской идентичности путём консолидации этносов Казахстана;формирование и распространение идей духовного единства, укрепление и сохранение дружбы народов и межнационального согласия;Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:- содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе;- выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;- формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;- обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике;- поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий.

Полиэтнический состав населения Казахстана формировался не на основе естественно сложившихсяэтносов, а в результате произвольного и, порой, насильственного переселения народов на территорию страны.В середине XIX века современный Казахстан был населен преимущественно казахами, но с последней трети столетия и в начале XX века сюда стали стекаться большие массы крестьян славянского происхождения из центральных регионов России. При этом наиболее крупным началом миграционных волн послужила «переселенческая политика» российского министра П.Столыпина, основанная на поиске решений осложняющихся экономических, социальных и демографических проблем России за счет освоения новых территорий и «оземеливания» крестьян. По оценкам экспертов, в ходе крестьянской колонизации в дореволюционный период в Казахстан из России, Украины, Белоруссии прибыло 1 миллион 150 тысяч человек. Помимо этого, в 1883-1886 гг. в Семиречье из Восточного Туркестана были переселены дунгане и уйгуры (31, 7 тысяч человек). Во время коллективизации из центральных районов СССР в Казахстан было сослано 250 тысяч крестьян. Для строительства промышленных предприятий в предвоенные годы, в основном из европейской части, в Казахстан было переселено 1 миллион 200 тысяч человек. В 1930 году в Казахстане проживало 5 миллионов 873 тысячи человек - почти столько же, сколько сюда было переселено. Однако к 1933 году численность населения снизилась до 2 миллионов 493 тысяч человек. Это стало результатом сталинской коллективизации села, вследствие которой насильственное внедрение оседлых условий жизни кочевого населения повлекло гибель около полутора миллионов казахов. При этом в 1930- 1933 годах 1,3 миллиона казахов безвозвратно откочевали за пределы СССР. В Казахстан в годы сталинских репрессий было депортировано около 800 тысяч немцев, 18,5 тысячи корейских семей, 102 тысячи поляков, 507 тысяч представителей народов Северного Кавказа. Не по своей воле здесь оказались также крымские татары, турки, греки, калмыки и другие. Вследствие депортации народов население республики увеличилось на 1 миллион 500 тысяч человек.Во время второй мировой войны в Казахстан были эвакуированы тысячи семей из России, Украины, Белоруссии. Многие из них обрели здесь свою вторую родину. Но самый мощный миграционный поток хлынул в Казахстан в середине 1950-х годов, когда началось освоение целинных и залежных земель. Именно тогда и возник значительный перевес в сторону русскоязычного населения. На целину прибыло 1,5 миллиона человек. Закрытые военные объекты на территории Казахстана приняли еще 150 тысяч.

В итоге, только с начала прошлого века в Казахстан было переселено 5 миллионов 600 тысяч человек, в том числе 3,5 миллиона за последние 40-50 лет.

98. «Казахстан-2050».

Восемнадцатое Послание Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана, с которым Лидер нации выступил 14 декабря 2012 г., за два дня до празднования 21-й годовщины Дня независимости.

Практика обращений Президента с Посланием берет свое начало с момента, как был учрежден этот пост. Первое Послание датируется маем 1990 г., но до 1995 г. оно адресовалось Верховному Совету. Напрямую к народу Президент обращался только по экстренному случаю в связи с ГКЧП в августе 1991 г. и затем – уже после обретения независимости в январе 1992 года.

Сквозная практика ежегодных Посланий Президента к народу вводится с 1995 г., когда новой Конституцией это было вменено в обязанность главы государства. Первое такое Послание Президента относится к октябрю 1996 г. Оно имело традиционное название «О положении страны и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год».

Однако наиболее запоминающимся стало второе по счету Послание Президента РК: «Стратегия развития Казахстана до 2030 г.», озвученное в октябре 1997 г.

В 2001 г. Послание впервые читалось весной, а не осенью, что существенно повысило его влияние на бюджетный процесс. В этом же году был принят 10-летний план реализации Стратегии «Казахстан-2030». С 2004 г. практикуется принятие общенационального плана, в котором отражаются поручения Президента РК, высказанные в Послании текущего года и предыдущих лет. С 2002 г. прекращается практика объявления каждый год определенной тематики политического курса. Было объявлено «Трехлетие аулов».

Каждое послание, начиная со Стратегии «Казахстан-2030», помимо фундаментальной части, содержит практический блок. В нем отражаются предельно конкретные поручения для госорганов. Наиболее выразительно это видно в Послании 2006 г. В нем практические меры отдельно выделялись в качества блока после каждого раздела.

Послания в большинстве своем зачитывались в полном объеме Президентом РК в Парламенте. В 1998 г. в дополнение к Посланию раздавался доклад о реализации Стратегии «Казахстан-2030», в 2007 г. имелись две части Послания, первая из которых зачитывалась, а вторая была только в письменном виде.

Между тем, Послание «Стратегия «Казах-стан-2050» впервые зачитывалось не в Парламенте, и на мероприятии присутствовали не только депутаты Парламента и члены Правительства. Глава государства выступил с Посланием в строившемся на тот момент здании нового Оперного театра в Астане. В мероприятии приняли участие представители общественных организаций, ведущих конфессий, послы, награжденные граждане Казахстана.

Следует сказать, что Послание «Стратегия «Казахстан-2050» по своему объему превышает Стратегию «Казахстан-2030» на порядка 1,5 тыс. слов. Таким образом, новая стратегия является самым объемным Посланием Президента за всю историю Казахстана.

Структурно Послание состоит из 3-х разделов:

- в первом разделе раскрываются основные достижения Казахстана, включая итоги реализации Стратегии «Казахстан-2030»;

- во втором разделе содержатся 10 вызовов, с которыми стране, как части международного сообщества, приходится иметь дело;

- в третьем разделе представлены 7 направлений нового политического курса.

Главным моментом является то, что новая Стратегия была выдвинута досрочно, т. е. до исполнения заявленной ранее Стратегии «Ка-захстан-2030». В пользу этого послужили три крупных аргумента:

1. Стратегия «Казахстан-2030» была досрочно исполнена, на что указывают позиции Казахстана в ключевых мировых рейтингах;

2. Изменилась парадигма прогнозирования и планирования. Увеличился горизонт прогнозирования. Ведущие агентства и экспертные структуры перенесли конечные точки прогнозов на 20 лет вперед. Тем самым прогнозы охватывают период до 2050 г.;

3. В современном мире прогнозы стали принадлежностью не только науки, но и политики – как средство управляемого моделирования.

Стратегией «Казахстан-2050» поставлена новая политическая терминология, как это делалось каждым из посланий, начиная со Стратегии «2030». Это является общемировой тенденцией, когда каждое десятилетие или еще чаще меняется дискурс-парадигма. Особенно отчетливо это проявилось после событий 2008–2009 гг. в международной финансово-экономической системе, охарактеризованных как первый глобальный кризис.

В целом, Стратегия «Казахстан-2050» оценивается экспертами как важный рубеж в развитии страны, связанный с преодолением длительного этапа транзита в фазу устойчивого развития в качестве состоявшегося государства.