Организационные формы собственности в строительстве

Тема 1. Система управления строительным производством.

Организационно-правовые основы управления строительными организациями и организационные структуры управления производством

Структура органов управления строительным производством

Рассмотрение организационно-правовых основ управления строительными организациями и организационных структур управления производством базируется на ретроспективном анализе для акцентирования внимания на роли строительного производства в развитии экономики государства. В частности, первые упоминания о структурировании процесса управления строительным производством относятся к постреволюционному периоду и в течение последующего времени структура государственных органов управления строительным производством трансформировалась при неослабевающем внимании к отрасли в целом: 1918 г. - создание Главного комитета государственных сооружений; 1923 г. - создание Всероссийской государственной строительной конторы, создание единообразной строительной политики, создание и укрепление государственных строительных организаций, образование специализированных строительных организаций; 1927 г. - период отраслевой специализации, создание отраслевых строительных трестов, передача строительных организаций в ведение соответствующих отраслевых наркоматов; 1929 г. - создание Главного управления по строительству с подчинением последнему объединений союзного значения; 1935 г. - переход к генеральному подряду как основной форме строительного производства; 1936 г. – принятие ряда мер, направленных на снижение стоимости строительства и повышения его качества; 1938 г. - создание Комитета по строительству; 1939 г. – выделение строительства в самостоятельную отрасль путем создания общесоюзного наркомата по строительству, определение организационных форм, функций деятельности и структуры управления капитальным строительством, выделение участников в сфере капитального строительства (Госплан - определение плана строительства, распределение ресурсов между заказчиками и закрепление за ними подрядчиков; заказчик - обоснование и принятие решений о строительстве, обеспечение стройки проектно-сметной документацией и оборудованием, финансирование строительства, приемка работ и готовых объектов, осуществление подготовки предприятий к эксплуатации; подрядчик - выполнение собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций всего комплекса работ по строительству объектов).

Заложенные принципы, организационные формы и функции подразделений в отдельных случаях действуют и до настоящего времени, одновременно подвергшись трансформации в условиях рыночной экономики. Следует отметить, что на определенном этапе структура управления строительным производством отвечала вызовам своего времени. Так, масштабные строительные проекты позволили осуществить индустриальный рывок государства, а в военное время полученные навыки были применены при реализации планов масштабной эвакуации производственных объектов.

Организационные формы собственности в строительстве

Согласно законодательству в сфере материального производства признаны два вида собственности: государственная и частная.

В результате проведенной в 90-х годах прошлого века приватизации в строительной отрасли господствует частная собственность в виде:

открытых акционерных обществ (ОАО);

закрытых акционерных обществ (ЗАО);

обществ с ограниченной ответственностью (ООО);

индивидуального частного предпринимательства.

Акционерное общество (АО) –это юридически оформленное объединениефизических или юридических лиц для совместной деятельности с целью получения прибыли. Имущество акционерного общества образуется путем продажи акций в виде открытой подписки, внесения основных средств учредителями, а также за счет полученной прибыли. В закрытом акционерном обществе, в отличие от открытого, акции распределяются только в коллективах учредителей. Акцией называется ценная бумага,подтверждающая право акционера принимать участие в управлении акционерным обществом и право на получение части прибыли в виде дивиденда.

Высшим органом управления АО является собрание акционеров. Весомость того или иного акционера при принятии решения общим собранием определяется числом имеющихся в его владении акций или акций доверителей по принципу: одна акция – один голос. На собраниях обычно определяются общие направления экономического и социального развития. Право принятия оперативных решений общее собрание передает совету директоров как исполнительно-распорядительному органу, которые реализуют это право через директоров подразделений. Вмешательство в организационно-распорядительную деятельность председателя (президента) совета директоров и руководителей дочерних подразделений АО не допускается.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) образуется путемобъединения лиц для совместной хозяйственной деятельности с целью получения прибыли. Оно имеет уставной фонд, разделенный на доли. Имущество ООО создается за счет вкладов участников, дополнительных взносов, полученных доходов и других законных источников. Каждый участник имеет право на прибыль пропорционально своему вкладу и несет ответственность по обязательствам общества в пределах своей доли. Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является собрание участников или доверенных лиц. Участники и доверенные лица обладают количеством голосов пропорционально величине их долей в уставном фонде ООО. Собрание участников выбирает председателя для осуществления организационно-распорядительной деятельности.

Индивидуальное частное предприятие –это предприятие,принадлежащеена правах собственности гражданину или на праве общей долевой собственности членам его семьи. Имущество индивидуального частного предприятия образуется из имущества гражданина (семьи), полученных доходов и других законных источников. Характерными для индивидуальных частных предприятий являются свобода принятия решений, гибкость и оперативность.