Понятие и виды государственных и муниципальных заказов
Институт управления и безопасности предпринимательства
Кафедра Коммерции и предпринимательства
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине Региональное управление и территориальное планирование
на тему: Совершенствование системы государственного (муниципального) заказа на примере Республики Башкортостан
Выполнил студент
очной формы обучения
направления (специальности)
38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
(код) (наименование)
3 курса ГМУ 32-14 группы _____________ /Суфияров А.К./
(индекс) (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель работы
доцент кафедры экономики и менеджмента/ Самигуллина А.Ф /
(должность) (наименование) (подпись) (Ф.И.О.)
Оценка при защите
________________
________________
(подпись)
«___»______20__г.
Уфа
Содержание
Введение…………………………………………………………………………3
1. Теоретические основы государственных и муниципальных заказов…….5
1.1 Понятие и виды государственных и муниципальных заказов……….5
1.2 Участники процесса государственных и муниципальных заказов
1.3 Правовое обеспечение государственных и муниципальных заказов
2. Совершенствование системы государственного заказа на примере Республики Башкортостан
2.1 Анализ министерства финансов Республики Башкортостан
2.2 Анализ планирования госзаказа в Республике Башкортостан за 2014-2016 год
2.3 Проблемы и способы решения госзаказа в Республике Башкортостан
Заключение
Список используемых источников
Введение
Актуальность данной темы в том, что в нашей современной экономике система гос-закупок является одним из обязательном элементом управления государственными финансами и ресурсами общественного сектора экономики.
Государственные закупки - конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиями, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Государственный и муниципальный контракт заключается с победителем – участником закупки, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.
Целью курсовой работы является изучение системы государственных закупок.
Для решения поставленной цели в курсовой работе были определены следующие задачи:
- выявить основные направления совершенствования информационного обеспечения механизма муниципальных и государственных заказов
- исследовать теоретические основы государственных и муниципальных заказов
- проанализировать действующие механизмы государственных и муниципальных заказов РБ
Объектом исследования - выступает информационные технологии.
Предметом исследования выступают механизмы:
1. Процесс информатизации
2. Информационные системы
Методы исследования - анализ и синтез, метод изучение документов.
В целях решения поставленных задач автором применялись следующие научные методы: метод сравнительного и статистического анализа, индукция и дедукция, научное наблюдение.
Информационной базой исследования послужили федеральные акты, методические и информационные материалы Министерства финансов Республики Башкортостан. В ходе выполнение курсовой работы были использованы официальные документы Министерства финансов Республики Башкортостан и официальные данные по отчетам затрат государственных средств.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
Понятие и виды государственных и муниципальных заказов
Существует определенно несколько понятий государственный заказ.
1. Государственный заказ - предложение, даваемое уполномоченной государственной организацией другой организации для поставки товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд.
2. Государственный заказ - выдаваемый государственными органами и содержащий из средств государственного бюджета заказ на изготовление определенной продукции, выпуска товаров, проведение работ, в которых заинтересованно государство.
Муниципальный заказ - это заказ со стороны органом МСУ и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнения работ и оказания определенных услуг, связанных с решением вопросов местного значения, переданных органами МСУ федеральными законами и законами Республики Башкотостан.
Государственный заказ обеспечивает:
- определенные потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, которые необходимы для решений вопросов местного значения и осуществления государственных полномочий;
- потребности Республики Башкортостан, гос-заказов в товарах, услугах, работах, которые необходимы для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, гос-заказчиков;
- потребности Республики Башкортостан, гос-заказов в товарах, услугах, работах, которые необходимы для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, в том числе для реализации региональных целевых программ.
Гос-нужды – это определяемые в установленном законом порядке потребности РФ или РБ, обеспечиваемые за счет средств бюджета.
Муниципальные нужды – обеспечение за счет средств местного бюджета, в товарах, осуществления государственных полномочий, услугах решения вопросов местного значения.
- защита страны;
- реализация гос.целевых программ;
- образование, здравоохранение, культура.
Федеральными гос-нужды - это определенные потребности Российской Федерации и Республики Башкортостан в продукции, которая необходима для решения поставленных задач жизнеобеспечения, безопасности и обороны страны, для реализации целевых программ и межгосударственных целевых программ.
Система государственных закупок в России осуществляется на 4 уровнях:
- региональном
- федеральном
- окружном
- муниципальном
Осуществление гос-закупок основывается на общих принципах:
- ответственность ;
- открытость и прозрачность;
- экономное расходование бюджетных средств;
- отчетность.
В РФ гос-закупки при работе опираются на действующие законодательство. Орган государственной власти или орган МСУ, который осуществляет закупки определенной продукции, получение средств на закупку данного товара, услуг, работ, формирование заказов на перечисленные услуги и размещения его на свободном рынке.
Заказы размещаются на конкурсной основе. Процедура проведения - трудоемкое и требующие определенных затрат, так как провести все конкурсные процедуры невозможно.
Процесс поставок регламентируется ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно данному закону между поставщиком и заказчиком заключается контракт. По государственному контракту на поставку определенного товара для государственных нужд поставщик должен передавать товары государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Товары, поставляемые по государственному договору, должны соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемые данным контрактом.
- качество продукции;
- охрану окружающей среды;
- совместимость и взаимозаменяемость продукции.
Государственный контракт – главный документ, который определяет права и обязанности заказчика и исполнителя. Предусматриваются налоги, субсидии, льготное распоряжение выручкой. За нарушение выполнения контракта взымается неустойка. Для стимулирования добросовестных отношений к выполнению обязательств поставщиком предусмотрено понятие «поставщик для государственных нужд». Таким образом, государственный контракт выступает главным товарно-денежным отношением в сфере государственных заказов между государством и поставщиком.
Муниципальные нужды – обеспечивающие за счет средств местного бюджета муниципальных образований в услугах, работе и товаре, для решения вопросов, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органами МСУ.