Роль государства в экономике в период социалистического строительства (1917-1990 гг.).

Декрет о земле (1917 г.) узаконил безвозмездную передачу земли крестьянским земельным комитетам, которые распределяли её между крестьянами.

Национализация промышленных предприятий

Банковское дело объявлено монополией государства

Примененялись чрезвычайные меры по максимальной централизации государственного управления экономикой - "военный коммунизм".

Черты военного коммунизма:

- милитаризация промышленных предприятий;

- ликвидация частной собственности;

- отказ от товарно-денежных отношений (карточная и распределительная система);

- классовый принцип в сфере распределения.

Результатом гражданской войны и политики военного коммунизма стал экономический, социальный и политический кризис, натурализация хозяйства; деньги сильно обесценились и имели ограниченное хождение.

Экономические реформы нашли выражение в переходе к новой экономической политике (НЭП):

- крестьяне получили право после сдачи заранее определённого количества своей продукции по государственным ценам продать другую её часть по рыночным (введены товарно-денежные отношения в с\х);

- денационализировалась часть небольших промышленных предприятий;

- разрешалось частное предпринимательство в некоторых сферах;

- создавались смешанные предприятия с участием иностранного капитала, а также иностранные предприниматели получали возможность концессий;

- поощрялись различные формы кооперации как в промышленности, так и в сельском хозяйстве;

- для крестьян была разрешена аренда земли и наём рабочей силы;

- проведена денежная реформа (1922-1924 гг.), которая привела к созданию конвертируемого рубля, сохранявшего свой номинал до конца НЭПа;

- для государственных и частных предприятий вводилась единая система подоходного налога (основного и прогрессивного).

Большевики отнеслись к НЭПу негативно, что вызвало отказ от новой экономической политики в конце 20-х годов.

Контрреформы конца 20-х гг.:

1. аннулированы договоры аренды предприятий,

2. ликвидировались иностранные концессии,

3. ограничивалась свобода торговли,

4. принят первый пятилетний план, который положил начало командной плановой экономической системе.

В ходе первой и второй пятилеток Советский Союз превратился в промышленную державу, но по многим показателям уступал развитым капиталистическим государствам. Основное внимание уделялось развитию ВПК, созданию совершенно новых отраслей, для руководства которыми создавались новые управленческие структуры. В связи с масштабами индустриализации возникла проблема обеспечения ее капиталом. Средства от внешнеторговых операций были недостаточны, применялись внутренние источники: эмиссия; прямые и косвенные налоги (увеличение продаж алкоголя); внутренние займы, которые часто носили принудительный характер; продажа за рубеж художественных ценностей из музеев.

Однако основным источником социалистического накопления предполагалось сделать сельское хозяйство путём форсированной коллективизации с целью безвозмездного получения хлеба путём не продналога, а обязательных поставок.

Советская военная экономика.

Начавшаяся война потребовала значительных изменений во всём укладе жизни страны: эвакуация промышленных предприятий из западных районов, введение обязательных сверхурочных работ, увеличение обязательного минимума трудодней, снижение личного потребления, карточная система распределения.

Ещё в военный период начинается восстановление экономического потенциала на освобождённых территориях. В 1945 г. был подготовлен 4-й пятилетний план, который предусматривал рост национального дохода до довоенного уровня. В перспективе сохранялась задача завершения строительства социализма и перехода к коммунизму. Между тем большая часть населения голодала. Именно тогда возникла идея о снижении воздействия природно-климатических условий на урожайность, возник "сталинский план преобразования природы". В первые послевоенные годы были сняты некоторые ограничения военного времени. Но в отношении колхозников сохранялось большинство прежних ограничительных мер (невозможность свободного передвижения, отсутствие обеспечения по нетрудоспособности и старости).

В 1947 г. одновременно с денежной реформой была отменена карточная система и снижены цены на хлеб. При этом были повышены цены на значительную часть продовольственных и промышленных товаров, что делало их практически недоступными для большинства населения.

Социально-экономическая политика в 1950е – 1960е гг.

К 50-м годам в советской экономике накопился целый ряд проблем, которые предлагалось решить путем реформ. Однако тогда политическое руководство страны не подвергало сомнению принципы командно-административной системы. Целью было только сгладить ее крайние проявления:

- отсутствие материального стимулирования трудящихся

- отставание во внедрении научно-технических достижений.

По-прежнему господствовало неприятие рынка, товарно-денежных отношений, а преимущества социализма рассматривались как нечто, способное само по себе обеспечить развитие и процветание.

На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. В 1953 г. Хрущев выступил с серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства:

увеличить закупочные цены на сельхозпродукцию,

ввести авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась лишь один раз в год) и т.д.

начать освоение целинных и залежных земель. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития.

В 1962 г. правительство приняло решение стимулировать животноводство повышением закупочных цен на мясо, что привело к увеличению и розничных цен. В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Эту проблему решили за счёт закупок зерна в США, к которым стали прибегать ежегодно.

Начавшаяся в мире в середине XX века научно-техническая революция (НТР) практически не затронула народное хозяйство СССР. К началу 60-х годов удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом составлял в промышленности 40%, а в сельском хозяйстве 75%.

В 1957 г. предпринимается реформа управления народным хозяйством. Существовавшие сверхцентрализованные отраслевые министерства, заменялись территориальными управлениями - советами народного хозяйства.

Путём децентрализации управления экономикой предполагалось изменить экономическую ситуацию в стране: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяйственные связи, в итоге - ускорить экономическое развитие. Организация совнархозов дала некоторый положительный эффект. Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.

Экономическая реформа 1965 года:

В ходе преобразований планировалось преодолеть следующие негативные черты советской экономики: малая отдача капиталовложений; низкая производительность труда, отстававшая от роста зарплаты; недостаток рабочей силы, связанный с экстенсивным типом развития экономики, отказом от внедрения достижений НТР; плохое качество товаров и их недостаточный ассортимент.

Параллельно с преобразованиями в с/х сфере стала реализовываться реформа в промышленности:

- изменение системы плановых и отчётности предприятий;

- расширение сферы их самостоятельности;

- усиление материальной заинтересованности рабочих в результатах их труда.

- эффективность работы предприятия должна была определиться количеством не произведённой, а реализованной продукции.

Первоначально предоставленная самостоятельность и переход на хозрасчёт постепенно ликвидировались, исчезнув в первой половине 70-х гг. Такая ситуация была связана с тем, что экономическая реформа не затрагивала основ политического строя.