Принципы взаимосодействия правовых средств
Принципами взаимодействия средств-управлений и средств-деяний в процессе достижения целей могут выступать следующие:
1) достаточно полного выбора средств-установлений для осуществления тех или иных средств-деяний (если недостаточно легаль-204
ных форм, субъекты могут подчас воспользоваться нелегальными, противозаконными для удовлетворения своих интересов);
2) обеспечения конкретных средств-деяний гарантирующими
средствами-установлениями (поощрениями и наказаниями);
3) учета практики использования средств-установлений в соот
ветствующих условиях, т.е. учета реально существующих средств-
деяний;
4) согласования их юридической силы;
5) взаимодополнения инструментов (как информационных фе
номенов) и технологии (как энергетических феноменов);
6) экономии средств как первого, так и второго рода.
Достигая цели правового регулирования, правотворческим и
' правоприменительным субъектам важно не прибегать к крайностям:
1) к недооценке инструментов и переоценке технологии, что обя
зательно ведет к недостаткам, связанным с нормативной базой (пра
вовому вакууму, пробельности, несовершенству средств-установле
ний как критериев поведения лиц и т.п.);
2) к переоценке инструментов и недооценке технологии, что с
неизбежностью влечет за собой отрыв правовой формы от содержа
ния — общественных отношений, и выражается в конечном счете в
«мертвых» законах, «холостых» актах, заорганизованности, право
вом идеализме (когда идеальное начало в средствах явно доминиру
ет над реальным);
3) к одновременной недооценке и инструментов, и технологии,
что выражается в юридическом нигилизме, в игнорировании как
правовой формы, так и содержания, в низкой правовой культуре, в
различного рода правонарушениях;
4) к одновременной переоценке и инструментов, и технологии,
что связано с отрывом юридических образований от реальности и
соответственно с не достижением целей правового регулирования.
Подобное соотношение инструментов и технологии выступает дополнительным аргументом того, что результат возможен только при должном взаимном участии данных правовых явлений. Все то, что не относится ни к установлениям, ни к деяниям — правосознание, законность, правопорядок и т.п., к юридическим средствам причислено быть не может.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6.
Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 217—223.
Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987. С. 64.
Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. Малько А.В. Механизм правового регулирования (Лекция) // Правоведение. 1996. № 3.
Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.
Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28.
Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988. 133. Функции правовых средств
Важнейшая функция правовых средств — достижение ими целей правового регулирования. Она проявляется в том, что своей «работой» данные феномены обеспечивают беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям, гарантируют их законное и справедливое удовлетворение, что отражает роль юридических инструментов и технологии в общей системе правовых факторов. Правовые средства создают общие, гарантированные госудрством и общест вом возможности для усиления позитивных регулятивных факторов и одновременно для устранения препятствий (негативных факто ров), стоящих на пути упорядочения социальных связей.
Функцией юридических средств выступает и то, что они внося" цивилизованность в существующие общественные отношения предлагая вместо незаконных и стихийных правовые механизмы ре шения возникающих проблем, правовые способы устранения кон фликтов, правовую энергию в преодолении стоящих на пути удов летворения интересов субъектов права препятствий. Юридически средства, таким образом, сигнализируют о степени цивилизованное та данного конкретного общества, выступая показателем его право вых возможностей и уровня правового развития, свидетельствуют < востребованности правовой формы в упорядоченности социально экономических и иных связей (содержания), о конкурентоспосоЕ ности правовых факторов с факторами, с одной стороны, внеправс вымя (моральными, политическими, организационными и т.п.), а другой стороны, противоправными.
Юридические средства выполняют функцию универсальное «строительного материала», из которого складывается систем! права, ибо они унифицируют все те явления, из которых состой право — юридический факт, субъективное право, обязанность, по ощрение, наказание, норма, институт, подотрасль, отрасль и т.п.
1 Определенное сочетание юридических средств в правовых режимах, методах правового регулирования придает специфику отраслям и институтам права, выражает особый порядок организации конкретных общественных отношений, что позволяет более дифференцированно и гибко их урегулировать.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация//Советское государство'и право. 1987. №6.
Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 217—223.
Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987. С. 64.
Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.
Малько А.В. Механизм правового регулирования (Лекция) // Правоведение. 1996. № 3.
Маяько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.
Пугинский Б. И. Гра ждаиско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28.
Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988.
134. Диалектика целей и средств в праве
Понятие «правовые средства» нельзя полноценно' рассмотреть
без анализу диалектики с такой его парной категорией, как «цель» Цель, как известно, есть будущий результат, то, к чему стремится субъект. Она представляет собой особую форму знания, направлен ного на преобразование действительности, изменение существующих отношений.
Цели играют важную роль в процессе правового регулирования' отражая злободневные общественные потребности и стремления, (они показывают значение и смысл самого существования юридичес-[ких средств, ориентируют на те ценности» которые лежат в основе [правовой политики конкретного государства.
В правотворческом, правоприменительном и интерпретацион
ном процессах важно учитывать диалектику взаимоотношений
целей и средств.
С одной стороны, в зависимости от поставленной цели осуществляется выбор средств для ее достижения, ибо цели требуют к себе соответствующих.юридических средств, определяют их природу и
|
направленность. Если тот или иной закон имеет цель развить какие-либо общественные отношения, содействовать становлению новых социально ценных связей, то, как правило, в тексте данного документа используются юридические средства стимулирующего вида (поощрения, льготы, дозволения и проч.). И наоборот, если акт принимается в целях охраны и защиты определенных отношений, то употребляются преимущественно юридические средства ограничивающего плана (запреты, приостановления, наказания и т.п.). Разумеется, кроме целей на выбор юридических средств при их установлении влияют также характер общественных отношений, природа отрасли права, возможные препятствия, негативно воздействующие на процесс получения социально значимых результатов.
С другой стороны, сама цель должна исходить из реально имеющихся юридических средств, необходимых для ее достижения.
Эффективный закон содержит разумные и научно обоснованные цели и средства для их достижения. И напротив, если законодатель неправильно определяет цели, допускает неточности в выборе средств, закон не даст ожидаемого результата, не будет максимально способствовать выполнению основных задач государства и общества.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6.
Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 217—223.
Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987. С. 64.
Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.
Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики //Журнал российского права. 1998. № 8.
Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. .Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28.
Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988.