Из Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик

Октября 1977 г.

<…> В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами великих революционных завоеваний. <…>

Развитое социалистическое общество – закономерный этап на пути к коммунизму.

Высшая цель Советского государства – построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление. <…>

Глава 1.

Политическая система

Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.

Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу.

Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР.

Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.

Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело. <…>

Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. <…>

Глава 2.

Экономическая система

Статья 10. Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.

Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач. <…>

Статья 11. Государственная собственность – общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.

В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной. <…>

Статья 13. Основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. <…>

Статья 16. Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.

Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. <…>

Статья 17. В СССР в соответствии с законами допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-промышленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и глав их семей. <…>

Конституция (Основной Закон) Союза Советских

Социалистических Республик. М., 1977. С. 2-10.

 

Методические рекомендации, комментарии к источнику

Прежде чем анализировать выдержки из Конституции СССР, необходимо повторить такие понятия, как «капитализм», «социализм» и «коммунизм» и выделить их составляющие в экономике и политике.

Обратите внимание на процесс подготовки Конституции 1977 г. Со второй половины 1960-х годов высшее советское руководство вело активную теоретическую работу. В общих чертах курс брежневского руководства строился на отказе от ранее провозглашенного форсированного продвижения к коммунизму (в 1961 г. на XXII съезде партии была принята третья Программа КПСС, в которой содержалась нереальная концепция строительства коммунизма в ближайшие 20 лет). Вместо этого начала разрабатываться новая концепция, с 1966 г. в политическом лексиконе советских лидеров появляется понятие «развитой социализм». В 1967 г. в докладе Л.И. Брежнева, посвященном 50-летию Октябрьской революции, отчетливо прозвучал вывод о том, что в СССР в основном уже построено «развитое социалистическое общество».

В наиболее полном и обстоятельном виде концепция «развитого социализма» нашла свое выражение в новой Конституции СССР, принятой на внеочередной сессии Верховного Совета СССР в октябре 1977 г. Этот документ так и называли: «Конституция развитого социализма». Используя текст Конституции, выделите смысл этой концепции: характерные черты, стратегическая цель, главные задачи государства.

Работа над ее проектом велась с начала 1960-х гг., однако деятельность специальной Конституционной комиссии была свернута. В 1970-е гг. разработка Основного Закона вновь приобрела актуальность: во-первых, устарела действовавшая с 1936 г. Конституция СССР; во-вторых, необходимо было отразить принятую XXIV съездом КПСС 1971 г. концепцию «развитого социализма».

Проект новой Конституции был опубликован в печати 4 июня 1977 г. Официальные структуры организовали его «всенародное обсуждение», в котором приняли участие около 140 млн. человек (в течение 4-х месяцев было получено около 400 тыс. предложений о поправках). Однако это участие носило в основном формальный характер. Из 173 статей проекта Конституции в ходе обсуждения различные поправки и дополнения были внесены в 118 статей, а также добавлена новая статья о наказах избирателей народным депутатам всех уровней. Правда, подавляющее большинство внесенных изменений имело чисто внешний, редакционный характер. Смелые предложения по демократизации общественно-политического строя были проигнорированы.

В результате появилась Конституция СССР 1977 г., состоявшая из преамбулы (вступительной части) и девяти разделов: I – «Основы общественного строя и политики СССР»; II – «Государство и личность»; III – «Национально-государственное устройство СССР»; IV – «Советы народных депутатов и порядок их избрания»; V – «Высшие органы государственной власти и управления СССР»; VI – «Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках»; VII – «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор»; VIII – «Герб, флаг, гимн и столица СССР»; IX – «Действие Конституции СССР и порядок ее изменения».

Для более подробного анализа выбраны первые две главы I раздела. Какие сферы жизнедеятельности общества они регулируют?

Проанализируйте отрывки из главы 1. Интересы каких социальных слоев поставлены во главу угла? Какие органы теоретически должны были выражать волю народа? Как они действовали на практике? Обратите особое внимание на ст. 6 и сделайте вывод о роли КПСС в политической системе.

При обобщении материалов второй главы выделите основную форму собственности. Какие сферы экономической деятельности находятся под контролем государства? Каковы пределы индивидуальной собственности и трудовой деятельности. Сделайте вывод об основах советской экономики, ее преимуществах и недостатках, заложенных Конституцией 1977 г.

Вопросы и задания

1. Сравните основные черты политической и экономической систем, закрепленных в Конституции СССР 1977 г. и современной российской Конституции 1993 г. Обратите внимание на формы собственности, идеологические установки, функционирование партии (партий) и др.

Обратите внимание на демократические, но лишь декларативные установки Конституции «развитого социализма» в политической сфере. Проиллюстрируйте реальное политическое развитие СССР в 1964-1985 гг., пользуясь предложенной литературой (культ личности Л.И. Брежнева, роль Советов народных депутатов, движение диссидентов и т.д.).

2. Выделите основные противоречия экономического развития СССР 1964-1985 гг.: достижения и неудачи косыгинской реформы 1965 г., экстенсивность и сырьевая направленность советской экономики, прекращение промышленного роста, проблемы сельского хозяйства и др.

Литература

Хрестоматия по истории России: учеб. пособие / Авт.-сост. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. М., 2004. С. 523-525, 556-558.

Брежнев: материалы к биографии. М., 1991.

Еликеева Н.В. Советское прошлое: начало переоценки // Отечественная история. 2001. № 2.

Ершов В.Н. Премьер, оставшийся в памяти (из воспоминаний о А.Н. Косыгине) // Отечественная история. 2004. № 5.

Ильин В.В. и др. Застой (1964-1985 гг.) / Ильин В.В. и др. Реформы и контрреформы в России. М., 1996.

История России в новейшее время / Учебник. Под ред. А.Б. Безбородова. М., 2004.

История России. С древнейших времен до начала XXI века / Под ред. А.Н. Сахарова. В 2-х т. М., 2003.

Клоцвог Ф.Н. К дискуссии о природе социально-экономической системы СССР и причинах ее разрушения // Отечественная история. 2005. № 3.

Козлов В.А. Крамола: инакомыслие в СССР при Хрущеве и Брежневе. 1953-1982 гг. // Отечественная история. 2003. № 4.

Конституция Российской Федерации. М., 1997.

К 100-летию Л.И. Брежнева // Родина. 2006. № 10.

Мазур Л.Н. Политика реконструкции российской деревни (к. 1950-х – 1980-х гг.) // Отечественная история. 2005. № 3.

Медведев Р. Личность и эпоха: Политический портрет Л.И. Брежнева. Кн.1. М., 1991.

Отечественная история (1917-2001). М., 2002. С. 358-365.

От стабильности к застою (ноябрь 1964-1968 гг.) // Пихоя Р.Г. Советский Союз: История власти. 1945-1991. Изд. 2-е. Новосибирск. 2000.

Погружение в трясину: анатомия застоя. М., 1991.

 

ТЕМА X. ОТ СССР К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ПУТЬ РЕФОРМ (1985-2008 гг.)