Социальное назначение права 2 страница
19. Органы государственного управления и их основные полномочия. Контрольно-надзорные органы.
Правовая характеристика органов прокуратуры закреплена в конституции законе «о прокуратуре РБ». Прокуратура является государственным органом, осуществляющим надзор за правильным, точным и единообразным исполнением и применение закона. Согласно ст.125 конституции прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, за соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также в случаях, предусмотренных законом проводится предварительное следствие и поддерживает гособвинение в суде. Во главе органа прокуратуры находится генеральный прокурор, он назначается президентом с согласия совета республики. Согласно ст.125 на генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерств и других подведомственных Совмину органов, местных представительных и исполнительных органов, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, должностными лицами и гражданами. Нижестоящие прокуроры назначаются генеральным прокурором в ряде случаев самостоятельно, а в ряде случаев с согласия или одобрения президента.
Ст.127 конституции закрепляет положение о том, что генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в своих действиях и руководствуются законодательством. В своей деятельности генеральный прокурор подотчетен президенту. Компетенция, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определен законодательством.
Прокуратуру РБ образуют:
1) республиканская прокуратура
2) прокуратуры областей и г. Минска
3) прокуратуры районов, городов, межрайонные, а также специализированные.
В республиканской прокуратуре образуется коллегия в составе:
1) генерального прокурора
2) 1 заместителя
3) заместителей
4) других прокурорских работников.
Соответствующие коллегии образуются также в прокуратурах областей и г. Минска. Органы прокуратуры принимают меры по пресечению нарушений закона, восстановления нарушенных прав граждан, а также привлекает к ответственности лиц, допустивших нарушение закона. Контроль за деятельностью осуществляет генпрокурор. Общий контроль - президент и парламент.
20. Система социальных норм общества, их классификация и взаимодействие.
1.В юридической литературе все действующие нормы подразделяются на 2 большие группы: социальные и технические. Граница между ними проходит по предмету регулирования. Если социальные нормы регулируют отношения между людьми, их объединениями, то технические нормы – отношения между людьми и внешним миром, природой и техникой.
Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление в правовых актах, и так приобретают юридическую силу. Их можно звать технико-правовые. Это в основном нормы, действующие в материальной, производственной и управленческой сфере (пример: правило противопожарной безопасности, правило обращения с оружием и другие. Остальные технические нормы не поддерживаются правом, и следовательно их нарушение не влечет юридической ответственности: правило обращения с домашними приборами, инструкции по их применению. В практической жизни возникают ситуации по отношению человека и животных и вообще отношение к животному миру. Большинство данных норм закреплены в соответствующих правовых актах: правило содержания собак, разрешение и запрет на охоту, санитарные требования и др. Данные нормы можно отнести условно к типу технико-правовых.
2.Социальные нормы – это объективно необходимое правило совместно-человеческого бытия, указатели границ должного и возможного. Социальные нормы регулируют не всякие, а наиболее типичные, массовые отношения. Случайные связи, поступки не могут отразиться в норме. Норма – стереотип. Социальные нормы многочисленны и разнообразны. В социологии они подразделяются на виды классы (например: элементарные и сложные, прогрессивные и регрессивные, функционирующие и не функционирующие и т.д. Юридическая наука не вдается в столь серьезную классификацию, а подразделяет указанные нормы исходя из таких критериев, как способ формирования сферы действий и др. С этой точки зрения выделяют:
1) правовые нормы
2) Моральные
3) политические
4) религиозные
5) семейные
6) правило обычаев и традиций.
Это наиболее общепринятая и распространенная классификация. Их объединяет то, что все эти нормы носят социальный, а не технический характер.
3.Мораль – это совокупность исторически сложившихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них форм поведения, определяющих отношение людей друг к другу, общества, государства и окружающей действительности. Соотношение между правом и моралью имеет определенную сложность и включает в себя 4 компонента:
1) единство
2) различия
3) взаимодействие
4) противоречия
Единство права и морали:
1) право и мораль разновидность социальных норм
2) право и мораль преследуют одни и те же цели и задачи, регулирование общественных отношений
3) право и мораль определяют границы должных и возможных поступков субъектов
4) У права и морали одни и тот же объект регулирования – общественные отношения
Различия права и морали:
1) право и мораль различаются по способам их установления и формирования. Правовые нормы создаются или санкционируются государством, им же отменяются, дополняются и изменяются. Мораль санкционируется на государством, а возникает спонтанно, в результате практической деятельности людей.
2) право и мораль различаются по методам их обеспечения. Если право создается государством, то оно им и обеспечивается, охраняется. Мораль опирается не на силу государственного принуждения, а на силу общественного мнения
3) право и мораль различаются по форме их выражения, фиксации. Если правовые нормы закреплены в актах государства, то моральные не имеют четких форм выражения, они возникают и существуют в сознании людей
4) право и мораль различаются по характеру и способам их взаимодействия, а также воздействия на сознание и поведение людей. Если право регулирует взаимоотношения с точки зрения прав и обязанностей, то мораль с точки зрения добра и зла, честного и бесчестного, совести, долга.
Взаимодействие права и морали:
Право и мораль поддерживают друг друга в формировании у граждан юридической и нравственной культуры, а также в упорядочении общественных отношений, требования их совпадают (частично). Мораль осуждает правонарушения и преступления. Всякое противоправное поведение обычно является противонравственным. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль.
21. Проблема современного правопонимания (основные концепции).
Понимание права – такое состояние сознания, которому открыт смысл и способность выражать обоснованность определенного поведения людей.
С одной стороны подразумевают научную категорию, которая включает в себя общность идей, концепций, взглядов о сущности, смысле, природе права. С другой стороны подразумевают некий волевой мыслительный процесс, который включает в себя познание права, его восприятие и оценку и отношение к нему.
Т.о. правопонимание – интеллектуальная познавательная деятельность, которая включает в себя восприятие, процесс познания и систему интерпретируемых правовых явлений.
Типология правопонимания – метод научного юридического познания. По способу построения подразделяются на виды:
1)эмпирические
2)теоретические
Вернадским были предложены следующие виды эмпирической:
1)теологическая – сущность права состоит в божьей воле
2)натуралистическое – сущность права состоит в естественном разуме
3)объективно-идеалистическое – сущность права выводится из некого духа, сверхчувственного начала
4)мистическое – сущность права определяется существованием неких духовных сил
5)экономическое – сущность права зарождается в экономических отношениях
6)политическое – право зарождается в политических отношениях
7)социальное – право связано с социальными процессами, происходящими в обществе
Выделяют классические подходы к пониманию права:
1)нормативный подход – основа правил поведения – норма
2)психологический – наряду с понятием норм права существует и понятие правосознания
3)социологический – под правом понимают применение закона, так называемое живое право
4)естественно-правовой подход – право даруется человеку от рождения
5)исторический – рассматривается национальные, культурные, исторические особенности права
Алексеев предложил теоретическую типологию, выделял 3 основных подхода к пониманию права:
1)юридическая догматика
2)юридический социологизм
3)теория естественного права
22. Понятие и признаки права. Объективное и субъективное право.
В субъективном смысле правом называют обеспеченную законом меру возможного поведения граждан или организаций, которая нацелена на достижение целей, связанных с удовлетворением их интересов.
Субъективные права находятся в тесной связи с возможностями или свободой поведения, принадлежащих лицам, субъектам, как бы «прикрепленными» к субъектам. От этого и произошло название субъективных прав. Субъективные юридические права, в том числе и обязанности, и ответственность, появляются и действуют на основе законов, общеобязательных норм.
Правоспособность является предпосылкой субъективного права, иными словами, общая или абстрактная способность иметь права. Субъективное право, являясь компонентом конкретного правоотношения, зарождается на основании юридического факта.
К субъективному праву относится и возможность самостоятельно совершать определенные действия, и возможность требовать определенного поведения от другого лица, так как подобное поведение определяет осуществление субъективного права.
Юридическое пространство жизни общества обусловливается тем, что наряду с категорией субъективного права существует объективное право. Под этим понимается особое социальное образование, особый интерес общества в целом, находящийся на одной ступени и в тесном взаимодействии с такими институтами общества, как демократия, государство, мораль.
Объективное право не «прикреплено» к какому-либо субъекту, а живет как объективный факт, не что иное, как действующее наличное звание всего общества. По-другому его называют позитивным правом. Объективное право, в отличие от морали, обычаев и особенно требований естественного права, является «позитивным», поскольку установленные нормы поведения специально создаются людьми и властно утверждаются в общественной жизни в качестве неизменного и неопровержимого императивного критерия для обязательного поведения.
Основная особенность объективного (позитивного) права как основы юридических прав и обязанностей состоит в том, что оно является нормативным образованием. Другими словами, оно состоит из юридических норм, из которых складывается право определенной страны.
Под юридической нормой понимают общеобязательное правило поведения, которое проявляется в законах, иных признаваемых государством источниках и выступает в качестве основания и критерия правомерно допустимого с юридической стороны (а также юридически запрещенного и предписанного) поведения субъектов права.
Формирование права реализовывается за счет постепенного раскрытия народного духа в историческом процессе, а уже народный дух определяет особенности народного правосознания, которое становится нормами права. Самый полный и последовательный источник развития народного духа представляют собой народные обычаи. При этом законы также отображают народное правосознание, однако в них народное правосознание выражается постольку, поскольку правильно воспринимается и последовательно проводится законодателем. Вследствие этого главная задача законодателя заключается в раскрытии и утверждении в законах народного духа.
Представители социологической школы права считают, что право не следует искать в законах или психологических переживаниях личности. По их мнению, право и есть реальная жизнь, олицетворенная в конкретных решениях в сфере предпринимательской деятельности, во взаимоотношениях работников и предпринимателей, иных лиц и социальных групп. При этом поиск «живого» права осуществляется в двух направлениях. Этим представителям разумное и точное решение юридических казусов представляется большим правом, чем абстрактные нормы с их абстрактной справедливостью.
23. Функции права. Принципы права и их классификация.
Функции права представляют собой ключевые направления юридического воздействия права на общественные отношения, в которых раскрываются сущность и социальное назначение права в общественной жизни.
Существует несколько видов функций:
1) общесоциальные;
2) специально-юридические.
Общесоциальные функции – это функции, посредством которых право выражается в качестве социальных регуляторов отношений в различных сферах общественной жизни:
1) политическая функция – это функция, которая направлена на правовое регулирование между субъектами политической власти;
2) экономическая функция – это функция, которая направлена на юридическое обеспечение надежности и справедливости экономических отношений;
3) культурно-историческая функция – это функция, которая направлена на собрание и развитие культурно-духовных ценностей;
4) функция социального контроля – это функция, которая заключается в исполнении воздействия права на поведение субъектов с помощью поощрения, стимулирования, удержания от неправомерных действий и т. д.;
5) воспитательная функция – функция, посредством которой складывается убежденность в целесообразном и справедливом порядке правового регулирования.
Специально-юридические функции – это функции, посредством которых определяются средства и приемы регулирования общественных отношений:
1) регулятивная функция – это функция, которая направлена на осуществление правового воздействия, которое устремлено на организацию социально значимых отношений посредством формально определенных правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки как внутри государства, так и на международной арене;
2) регулятивная динамическая функция – это функция, с помощью которой осуществляется воздействие на общественные отношения с помощью их оформления и стимулирования;
3) регулятивная статическая функция – это функция, с помощью которой реализовывается воздействие на общественные отношения с помощью закрепления их состояния в институтах права;
4) охранительная функция – это функция, которая состоит в охране положительных, правомерных и вытеснении отрицательных явлений общественной жизни, а также пресечении, предупреждении и восстановлении нарушенных прав:
5) компенсационная функция – это функция, с помощью которой обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред или нанесенный ущерб;
6) восстановительная функция – это функция, которая направлена на восстановление нарушенного права либо положения;
7) ограничительная функция – это функция, которая направлена на ограничение в общественных отношениях общественно опасного поведения;
8) карательная функция – это функция, которая состоит в назначении наказания за совершенные правонарушения.
Сферы действия права и морали не совпадают лишь частично, т. е. значительная совокупность общественных отношений и является предметом регулирования и права, и морали. Моральные требования дают больший простор для толкования и применения, при этом право и мораль рассматриваются по времени введения в действие и их историческим судьбам.
24. Правовое регулирование: понятие, предмет и пределы.
В основании деления системы права на отрасли заключаются два критерия:
1) предмет правового регулирования;
2) метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования – это сфера качественно однородных общественных отношений, регулируемых определенной отраслью права. Это основной критерий, поскольку общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Например, трудовые отношения являются предметом регулирования трудового права.
Предмет правового регулирования не является единственным критерием деления права на отрасли, поскольку:
1) составляющие его общественные отношения весьма разнообразны;
2) одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и способами.
В связи с этим вспомогательным критерием выделения отраслей права является метод правового регулирования.
Таким образом, метод правового регулирования – это совокупность юридических способов, средств, приемов правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.
Выделяют следующие основополагающие методы правового регулирования:
1) диспозитивный метод равноправия сторон, основан на дозволениях, т. е. предоставление права на определенное поведение, у субъектов отношений есть возможность относительно самостоятельно выбирать вариант поведения;
2) императивный метод является методом властного воздействия на участников общественных отношений, основанным на запретах, обязанностях, наказаниях;
3) рекомендательный метод является методом совета осуществления конкретного желательного для общества поведения;
4) поощрительный метод представляет собой метод вознаграждения за определенное поведение, он стимулирует социально полезное, активное поведение. Способы правового регулирования обусловливаются характером предписаний, которые зафиксированы в нормах права: управомочивающих, обязывающих или запрещающих. Дозволение является возможностью альтернативного поведения, связывание побуждает к активному поведению, а запрет предполагает воздержание от определенных действий, т. е. пассивность, предусмотренную законом. Ведомственные акты, которые содержат нормы права, свободы и законные интересы граждан, гарантии их осуществления, затрагивающие права, устанавливающие вновь или изменяющие механизм реализации этих прав (или носящие межведомственный характер), подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции.
Государственная регистрация подразумевает под собой проведение правовой экспертизы указанных ведомственных актов. Нормативные акты, которые прошли государственную регистрацию, подлежат официальному опубликованию. Обычно тексты нормативных правовых актов могут являться примером довольно экономного изложения социальной информации. При этом должно быть взвешено каждое слово и предложение с той целью, чтобы вместить максимум содержания в минимум «сигналов». Однако и в этом случае порог понимания заставляет употреблять некоторую избыточность, которая выражается, например, в объяснении, расшифровке отдельных терминов в расчете на «среднего» получателя информации. Точность, понятийность и краткость языка закона основывают благоприятные условия для его толкования, понимания, исполнения, соблюдения и применения.
25. Механизм правового регулирования. Его основные элементы и их взаимодействие.
Механизмом правового регулирования называют сложное правовое явление, единую систему правовых средств, с помощью которых реализуется комплексное воздействие на действия субъектов правоотношений для решения общественно полезных задач.
Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:
1) правовые нормы;
2) правоприменительные акты;
3) правовые отношения;
4) акты осуществления субъективных прав и юридических обязанностей субъектами.
Существуют следующие виды механизма правового регулирования:
1) простой, который используется для регулирования лишь одного конкретного правового акта;
2) сложный, такой, который используется для реализации конкретного акта, но с использованием иных вспомогательных актов.
Используются следующие методы правового регулирования:
1) централизованное регулирование (субординация), при котором регулирование происходит на базе властно-императивных начал;
2) децентрализованное регулирование (координация), при котором регулирование реализуется под влиянием субъектов правоотношений с помощью односторонних правомерных юридических действий, договоров.
26. Основные способы, методы и типы правового регулирования общественных отношений.
Способами правового регулирования являются:
1) запрещение – возложение обязанности воздерживаться от совершения поступков определенного характера;
2) дозволение – предоставление лицам прав совершать активные собственные действия;
3) позитивное обязывание – возложение обязанности активного поведения (уплатить, передать и др.).
Единой системой правовых установлений и форм юридически значимой деятельности, посредством которых обеспечивается достижение социально полезных целей и удовлетворяются интересы субъектов правоотношений, являются средства правового регулирования.
Процесс правового регулирования имеет различия в зависимости от выполнения лицом правовых обязанностей (в принудительном порядке или добровольно).
Выделяют также виды средств правового регулирования в зависимости:
1) от категории: средства-инструменты, которые входят в содержание права и представляют собой юридические термины, сведения о должном и запрещенном поведении и т. д.; средства-деяния, которые выражаются в юридически значимых поступках субъектов правоотношений;
2) юридической значимости: основные; вспомогательные;
3) функционального назначения: регулятивные;
охранительные;
4) характера права: материальные; процессуальные;
5) времени действия: однократные; многократные;
6) формы деятельности: нормативные; индивидуальные;
7) предмета правового регулирования: уголовно-правовые; гражданско-правовые и др.;
8) предоставления или ограничения прав: стимулирующие; ограничивающие.
Предметом правового регулирования являются различные правовые отношения, которые могут поддаваться нормативно-организационному воздействию.
Таким образом, механизм правового регулирования позволяет: 1) собрать воедино, обжаловать, представить в работающем в системе виде явления правовой действительности, а именно правоотношения, нормы, юридические акты и др.; 2) определить специфические функции, которые выполняют те или другие юридические явления.
27. Понятие правовой нормы, ее признаки.
Понятие нормы права.
Норма права (правовая норма) - формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплённое в праве и обеспеченное государством. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права.
Признаки нормы права.
Правовые нормы имеют следующие признаки:
1. Регулирование поведения - нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.
2. Общий характер - неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.
3. Общеобязательность - нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.
4. Связь с государством - правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.
5. Формальная определённость - нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты
Первые два признака являются общими для всех социальных норм, остальные являются отличительными признаками именно правовых норм.