Билет №4 Государственное управление в области государственной защиты.
Государственное управление и координация деятельности республикан-
ских органов государственного управления, иных государственных органи-
заций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных ис-
полнительных и распорядительных органов в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются республиканским
органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям. В со-
ответствии с Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Бе-
ларусь 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по
чрезвычайным ситуациям» именно МЧС осуществляет «регулирование и
управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и ГО».
Вся деятельность по предупреждению и ликвидации ЧС основывается на
трех основных принципах:
– заблаговременность проведения мероприятий, направленных на пред-
упреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ма-
териального ущерба и вреда, причиненного здоровью людей и окружающей
среде в случае их возникновения;
– планирование и осуществление мероприятий по ЗНиТ от ЧС с учетом
экономических, природных и иных характеристик, особенностей террито-
рий и степени реальной опасности возникновения ЧС;
– необходимая достаточность и максимально возможное использова-
ние сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по
ЗНиТ от ЧС.
5. Структура государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.В соответствии с Законом Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» функционирует Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС), которая решает одну из основных проблем государства и общества – создание гарантий безопасного проживания и деятельности населения на всей территории страны как в мирное так и в военное время. ГСЧС - это система органов государственного управления, сил и средств специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС), включающая республиканские, территориальные, местные и объектовые органы повседневного управления по ЧС. Основная цель ГСЧС – объединение усилий республиканских и местных органов исполнительной и распорядительной власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечения промышленной, пожарной и радиационной безопасности. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. ГСЧС базируется на нескольких постулатах:- признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС; - соблюдение принципа превентивной безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС; - приоритет профилактической работе; - комплексный подход при формировании системы, т.е. учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий; - построение системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей. Основными задачами ГСЧСявляются: 1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; 2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС; 3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; 4. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; 5. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; 6. подготовка населения к действиям в ЧС; 7. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; 8. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС 9. ликвидация ЧС; 10.осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; 11.реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; 12.международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
6 вопрос. Основные задачи государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Документ откуда предоставлена информация- Постановление Савета Мiнiстраў Рэспублiкi Беларусь 10 апреля 2001 г. № 495 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) - это система, объединяющая
республиканский орган государственного управления, осуществляющий
управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной
безопасности, гражданской обороны (далее - республиканский орган
государственного управления по чрезвычайным ситуациям), другие
республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы,
организации, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.
Построение ГСЧС осуществляется поадминистративно-территориальному и отраслевому принципам. ГСЧСобразуют Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете МинистровРеспублики Беларусь, республиканский орган государственногоуправления по чрезвычайным ситуациям, территориальные и отраслевыеподсистемы, входящие в них звенья, другие республиканские органыгосударственного управления и иные государственные организации,подчиненные Правительству Республики Беларусь. ГСЧС имеет четыреуровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый Основные задачи ГСЧС определены Законом Республики Беларусьот 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" Задачи, функции, структура, состав сил и средств, порядокфункционирования территориальных подсистем ГСЧС определяютсяположениями об этих подсистемах, утверждаемыми местнымиисполнительными и распорядительными органами областей и г.Минска посогласованию с республиканским органом государственного управленияпо чрезвычайным ситуациям. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, органыуправления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства,информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.