Режимы функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основные мероприятия в различных режимах функционирования.
Режимы функционирования ГСЧС:
а) режим повседневной деятельности-при нормальной производственно-промышленной,радиационной,химической,биологической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
б)режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной,радиационной,химической,биологической гидрометеорологической обстановки,
при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
в)чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
Основными мероприятиями,осуществляемыми при функционировании режимов ГСЧС, являются:
1. в режиме повседневной деятельности:
ü ведение мониторинга и прогнозирования ЧС природного техногенного характера;
ü планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
ü совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;
ü создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
2. в режиме повышенной готовности:
ü создание КЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;
ü уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов), городов, республиканских органов государственного управления,иных государственных организаций,подчиненных Правительству Республики Беларусь,и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;
ü усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение мониторинга ЧС, прогнозирование возможности возникновения и развития ЧС;
3. в чрезвычайном режиме:
ü частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов), городов, республиканских органов государственного управления,иных государственных организаций,подчиненных Правительству Республики Беларусь,и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций в полном объеме;
ü выдвижение оперативных групп в район ЧС;
ü организация ликвидации ЧС;
ü определение границ зоны ЧС;
ü организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС отраслей экономики и организаций,полному жизнеобеспечению пострадавшего
населения;непрерывное ведение мониторинга ЧС,прогнозирование развития ЧС, ее масштабов и последствий.
Планирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
План предупреждения и ликвидации ЧС (ППЛЧС),- это документ,включающий комплекс заблаговременно разработанных и взаимосвязанных социально-
экономических,инженерно-технических,организационных и специальных мероприятий области защиты населения,объектов экономики окружающей среды
от стихийных и экологических бедствий, аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.
ü разрабатываются на предприятиях,в учреждениях,организациях, учебных заведениях с численностью работающих 50 и более человек, независимо от их организационно-правовых форм (в организациях, с числом работающих менее 50 человек разрабатываются инструкции по действиям в ЧС);
ü согласовываются с Г(Р)ОЧС,другими организациями,выделяющими силы и средства для ликвидации ЧС по плану взаимодействия, плану привлечения
сил и средств для ликвидации ЧС;
ü утверждаются руководителями организаций (приказами,решениями, распоряжениями).ППЛЧС подписываются заместителями руководителей организаций,
отвечающих за вопросы предупреждения и ликвидации ЧС.
üВ ППЛЧС определяются: объем, сроки, организация и порядок выполнения мероприятий по предупреждению или снижению размеров ущерба и потерь
от ЧС,по защите работников,населения,сельскохозяйственных животных,растений,материальных ценностей от последствий аварий,катастроф,стихийных бедствий,
üППЛЧС разрабатывается заблаговременно и уточняется при вводе в действие с учетом каждой конкретной ситуации. При этом он подлежит ежегодной корректировке по состоянию на 1 января очередного года.Сроки проведения корректировки определяются руководителем организации.
ППЛЧС состоит из текстовой части и приложений.
Текстовая часть ППЛЧС включает разделы, состоящие из подразделов.
В текстовой части отражаются следующие вопросы:
ü информация,описывающая оценку возможной обстановки в случае различных ЧС(наиболее вероятных или прогнозируемых,исходя из географических
и климатических условий,антропогенных (техногенных) факторов);
ü основные способы снижения ущерба от последствий ЧС;
ü основные способы организации АСДНР в зонах ЧС.
9. История развития гражданской обороны.
История ГО Защита гражданского населения в ходе вооруженного противоборства была одной из самых важных задач на протяжении всей истории человече- ства. Историки подсчитали, что за последние пять с половиной тысячелетий на планете прогремело около 15 тысяч войн, в которых погибло более трех с половиной миллиардов человек. А за всю свою историю человечество про- жило всего 292 года без вооруженных конфликтов. Гражданская оборона занимает особое положение в этике вооруженно- го противоборства, преследуя цель – защиту мирного населения и оказание ему помощи в ходе военных действий, а в некоторых случаях – защиту от чрезвычайных ситуаций мирного времени. Кроме того, гражданская оборо- на выступает как форма участия всего населения страны, органов государ- ственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособ- ности и жизнедеятельности государства. Трагическая статистика двух последних столетий говорит о том, что ко- личество и масштабы последствий вооруженных конфликтов, техногенных и природных катастроф растут. Кроме того, рост потерь именно граждан- ского населения в вооруженных конфликтах имеет устойчивую тенденцию в сторону возрастания.
ГО – это составная часть оборонных мероприятий по подготовке к за- щите и по защите населения, материальных и культурных ценностей, воз- никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, или, другими словами, – это система мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, материальных и историко-культурных ценно- стей в условиях вооруженной борьбы. История ГО берет свое начало с начала ХХ века. Изначально система ГО создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства от ударов с воздуха. 4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР Таблица 2 – Окончание 62 63 утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно это- му документу из общей системы противовоздушной обороны страны была выделена как самостоятельная ее часть местная противовоздушная оборона (МПВО) для защиты населения и объектов народного хозяйства от нападе- ния противника с воздуха. Местная противовоздушная оборона – система мероприятий, осущест- влявшихся местными органами власти и направленных на защиту населе- ния и народного хозяйства от воздушного нападения. В 1940 году Главное управление МПВО было включено в состав Народно- го комиссариата внутренних дел СССР. МПВО предназначалась для решения следующих задач: – предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповеще- ние, когда угроза миновала; – осуществление маскировки населения, населенных пунктов и объек- тов народного хозяйства; – ликвидация последствий нападения с воздуха; – подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения; организация первой медицинской помощи пострадавшим в результате воздушного на- лета.
Законом Республики Беларусь «О гражданской обороне» определены сле- дующие важные понятия: – ГО – составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите и по защите населения, материальных и историко-культур- ных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникаю- щих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее – опасности, возникающие (возникшие) при ведении военных действий); – объекты ГО – защитные сооружения, пункты управления, специали- зированные складские помещения для хранения средств ГО, санитарно-об- мывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для выполнения мероприятий ГО; – организации, отнесенные к соответствующим категориям по ГО, – действующие, строящиеся, реконструируемые и проектируемые объекты промышленности, транспорта, энергетики и электросвязи, научные, науч- но-исследовательские и иные объекты, имеющие важное оборонное и (или) экономическое значение; – средства ГО – средства оповещения, связи и управления, радиацион- ной, химической, биологической и медицинской защиты, жизнеобеспечения населения и иные материальные средства, аварийно-спасательная и другая техника, оборудование и приборы, служебные животные, предназначенные или привлекаемые для выполнения мероприятий ГО; – территория, отнесенная к соответствующей группе по ГО, – террито- рия, на которой расположен населенный пункт с находящимися в нем объ- ектами, имеющими важное оборонное и (или) экономическое значение либо представляющими потенциальную опасность для населения при ведении военных действий. Также Закон Республики Беларусь «О гражданской обороне» определяет основы организации и ведения этой части оборонных мероприятий в нашей стране и основные задачи. Задачи ГО определены ст. 4 вышеуказанного За- кона и включают в себя: 1) обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий; 2) подготовка и переподготовка руководящего состава органов управле- ния и сил ГО, создание и совершенствование учебной базы ГО; 66 67 3) создание и поддержание в постоянной готовности органов управле- ния и сил ГО, средств и объектов ГО; 4) создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и использование их при выполнении мероприятий ГО; 5) обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее отдель- ных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в во- енное время; 6) оповещение населения, государственных органов и иных организаций об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий; 7) временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты; 8) эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в без- опасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения; 9) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
10. Гражданская оборона. Основные понятия, основные задачи. Порядок организации
Гражданская оборона (ГО) — это специально разработанная система действий и мероприятий, выражающихся в защите населения, культурных и материальных ценностей страны от возникающих в результате военных манипуляций или чрезвычайных происшествий опасностей. А также в подготовке и обучении людей в данной области. Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Одной из функций государства является обеспечение безопасности населения. Для ее выполнения страны предпринимают различные действия по ведению и организации ГО. Основные задачи гражданской обороны заключаются в своевременной помощи, защите от нападения врага, катастроф техногенного или природного характера и других опасностей крупных масштабов. Кроме того, важнейшей задачей ГО является повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики.
В связи с возросшей угрозой применения ядерного, химического, биологического и других видов оружия руководством ГО уделяется серьёзное внимание использованию ресурсов ГО для противодействия терроризму, развитию сети наблюдения и лабораторного контроля.-
Порядок организации Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, техники, средств защиты населения; Ведение гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий, либо введения президентом военного положения.