Понятие платежного баланса страны и его структура 4 страница
Во-первых, платежным балансам присуща неуравновешенность, проявляющаяся в длительном и крупном дефиците у одних стран и чрезмерном активном сальдо у других. Нестабильность баланса международных расчетов влияет на динамику валютного курса, миграцию капиталов, состояние экономики.
Во-вторых, после отмены золотого стандарта в 30-х годах ХХ в. стихийный механизм выравнивания платежного баланса путем ценового регулирования действует слабо. Поэтому выравнивание платежного баланса требует целенаправленных государственных мероприятий.
В-третьих, в условиях интернационализации хозяйственных связей повысилось значение платежного баланса в системе государственного регулирования экономики. Задача его уравновешивания входит в круг основных задач экономической политики государства наряду с обеспечением темпов экономического роста, сдерживанием инфляции и безработицы [21, с. 9].
При выработке концепции уравновешивания платежного баланса стоит обратиться к опыту экономистов прошлых лет и изучить существующие теории регулирования балансов международных расчетов.Среди теорий регулирования платежного баланса наибольшую известность получили следующие.
В 19 веке и до 30-х гг. 20 века в условиях «золотого стандарта» господствовала классическая теория автоматического равновесия Д. Юма. Согласно его теории, золото и серебро распределяются между странами пропорционально количеству товаров, находящихся в обращении этих стран. Перемещение золота из одной страны в другую вызывает соответствующее изменение цен. При пассивном платежном балансе отток золота из страны уменьшает количество золотых денег в обращении, что способствует повышению конкурентоспособности национальных товаров, увеличению их экспорта и тем самым активизации баланса международных расчетов страны. Одновременно с этим происходит обратный процесс выравнивания активного платежного баланса: прилив золота в страну увеличивает денежную массу в обращении. В результате такого перемещения золота и изменения цен активный платежный баланс становится пассивным. Таким образом, по мнению Юма, равновесие торгового баланса зависит от динамики изменения цен.
Особенностью кейнсианского подхода к регулированию платёжного баланса является то, что он даёт иную интерпретацию выравнивания платёжного баланса, вовлекая в этот процесс инструменты государственной политики, которые способствуют корректировке внешних расчётов. Сторонники кейнсианского подхода ввели такое понятие, как хроническая неуравновешенность платежных балансов, которая, по их мнению, не может быть автоматически скорректирована с помощью свободной игры рыночных сил, а требует активного государственного регулирования различными методами.
Теория внутреннего и внешнего равновесия разработана Р. Харродом, Т. Сцитовским, Р. Манделлом и др. С помощью модели Р. Манделла описывается одновременное достижение экономикой внутреннего равновесия (совокупного выпуска на уровне "полной занятости") и внешнего равновесия (достижение устойчивого долговременного равновесия платежного баланса) [9, c. 111].
Сторонники этой концепции стремились выработать методы достижения этого равновесия, используя в ряде случаев эконометрические модели.
Монетаристские теории регулирования платежного баланса получили развитие в 70-80-е годы. Монетаризм рассматривает платежный баланс как результат неравновесий всего денежного хозяйства, искажающих структуру внутренних цен и препятствующих установлению равновесия между спросом и предложением. Идеал монетаристской концепции платежного баланса – «открытая» экономика, минимальное ограничение движения товаров, рабочей силы, капиталов, обеспечение свободы действий рыночному механизму в национальной и мировой экономике.
Теории межгосударственного регулирования платежного баланса, основанные на сочетании кейнсианства, неокейнсианства и монетаризма, нашли отражение в проектах реформы мировой валютной системы.
В рамках Бреттон-Вудской системы был предусмотрен принцип симметричного регулирования платежного баланса странами как с активным, так и с пассивным сальдо, но в разных направлениях, путем воздействия на внутренний спрос, движение капиталов и кредитов, а также курс национальной валюты.
Ямайская валютная реформа намечает принципы межгосударственного регулирования платежного баланса. Они включают: критерии несбалансированности платежного баланса и методы его выравнивания, регулирование платежного баланса, санкции против нарушений международного соглашения.
В соответствии с господствующими монетаристскими концепциями платежного баланса МВФ разрабатывает стандартные программы «стабилизации» в виде макроэкономических агрегатов, количественных ориентиров с поквартальной разбивкой.
В связи с вышеизложенными теориями платежного баланса все методы, используемые в практике его регулирования, разнообразны и зависят от ее положения в мировом хозяйстве, характера ее связей с партнерами и общей экономической политики.
В настоящее время практическая реализация теоретических концепций регулирования платёжного баланса находит свое применение в различных методах государственного и межгосударственного регулирования. Задача уравновешивания платёжного баланса входит в круг основных задач экономической политики государства наряду с обеспечением темпов экономического роста, сдерживанием инфляции и безработицы. (рисунок 1)
Государственное регулирование платежного баланса – это совокупность экономических мероприятий государства, направленных на формирование основных статей платежного баланса, а также на покрытие сложившегося сальдо. В распоряжении государства имеется разнообразный набор средств регулирования, направленных либо на стимулирование, либо на ограничение внешнеэкономических операций в зависимости от валютно-экономического положения и состояния международных расчетов страны [12, c. 144].
Меры государственного воздействия включают две группы (приложение Б).
Первая группа – это экономические методы регулирования, имеющие косвенный характер. При их использовании государство формирует не сам баланс, а лишь условия, которые будут влиять на процессы, выравнивающие платёжный баланс.
Политика стран с дефицитом платежного баланса направлена на стимулирование экспорта, сдерживание импорта, привлечение иностранных инвестиций и ограничение вывоза капиталов.
Государство проводит следующие мероприятия для покрытия дефицита платёжного баланса:
1) Дефляционную политику.
Подразумевается изъятие из обращения части избыточной денежной массы, сопровождаемое общим понижением уровня цен в стране, включает ограничение бюджетных расходов преимущественно на общественные цели, замораживание цен и заработной платы, что снижает дефицит платёжного баланса.