Земельные отношения накануне октябрьской революции 1917г.

Указом от 4 марта 1906 г. была создана система землеустроительных комиссий, которые стали затем основными исполнителями столыпинскогозаконодательства о землеустройстве. Этой же цели служил Закон о землеустройстве от 24 мая 1911 года. Широко практиковалось переселение крестьян из густо населенных губерний Центральной России на казенные земли. Создавались опять-таки на переселенческих участках отрубные хуторские хозяйства. С помощью переселения решалась также задача: отвлечь внимание крестьян от принудительного отчуждения соседних с ними помещичьихземель. Столыпинская аграрная реформа наиболее полно проводилась до начала 1914года, то есть до мировой войны. За эти годы правом выйти из общинывоспользовалось примерно 10 — 15% крестьянских хозяйств. Нельзя сказать, что крестьянское население не понимало выгод, связанных с частной собственностью на землю. Но в деревне была значительная прослойка бедняков, для которых владение землей на праве собственности само по себе еще не давало возможности встать на ноги. Выделение крестьянских хозяйств на отруба и хутора требовало широкомасштабных землеустроительных работ, которые не поспевали за потоком ходатайств. Кроме того, при выделении из общин отдельных хозяйств вставал вопрос об усреднении качества земли в нарезаемых их участках по сравнению с качеством земли, остающейся в общественном владении. Столыпинская реформа должна была растянуться, видимо, надолго. Мировая война и последующие революции прервали ее ход. Однако ее опыт в новых исторических условиях может быть поучительным и для настоящего времени, поскольку нынешние члены колхозов и работники совхозов получили право выделиться со своим земельным паем из состава этих крупных предприятий и организовать либо индивидуальные (фермерские) хозяйства, либо ассоциации индивидуальных хозяйств.

16. Преобразование земельных отношений в первые годы советской власти, политика военного коммунизма его основное содержание.

Декрет о земле, основополагающий принцип национализации всей земли, создавался единый земельный фонд и устанавливалось гос управление им. Три формы землепользования: государственная, коллективная, единоличная. Формы землепользования: трудовое землепользование- запрет передачи в аренду и применение наемного труда; уравнительное землепользование: земля распределяется в пользование трудящихся по потребительской или трудовой норме; принцип рационального использования- это использования земли в интересах всего общества; принцип безвозмездного отчуждения земли у частных землевладельцев. В деревне в 1918г была установлена продовольственная диктатура, в июне созданы комитеты бедноты задачей которых была помощь в борьбе с противниками продовольственной диктатуры на селе. Тяжелое положение на фронтах подтолкнуло ввести ряд чрезвычайных мер таких как военный коммунизм. Он включал в себя продразверстку(запрещалась частная торговля хлебом излишки и запасы изымались для продовольственного снабжения городов). Политика военного коммунизма вызвало резкое неприятие в крестьянской среде, которое восприняло изъятие излишков как откровенный грабеж, это стало многочисленных крестьянских восстаний, которые подавлялись советской властью. 21марта1921г введен продовольственный налог в СССР в замен продразверстки, политика военного коммунизма была отменена и заменена НЭП.

17. Декрет о Земле, его содержание и значение в земельной политике Российского государства.

В основу преобразований земельно имущественных отношений был положен декрет о земле, принятый 8 ноября 1917 года, в его основу был положен принцип национализации земли предусматривающий, что земля является объектом собственности государства, присваивающего себе земельную ренту. Декрет отменял помещичью собственность без какого-либо выкупа предусматривал свободу выбора форм землепользования, которые по решению большинства могли быть подворной хуторской общинной. На развитие отдельных хозяйств, создание им преимуществ при распределении земли было направлено, принятое 4 декабря 1917 года положение по регулированию земельными комитетами земельных и сельскохозяйственных отношений. Принцип трудового землепользования предусматривал обработку земли, выделенной государством в единоличное пользование только своим трудом и трудом членов семьи без использования наемного труда. Декрет о земле впервые в законодательном порядке провозглашал идею национального использования земли в интересах всего общества. Принцип уравнительного землепользования устанавливал, что земля распространяется в пользу трудящихся по потребительской и трудовой форме. Важнейшим принципом декрета о земле стал принцип безвозмездного отчуждения земли у частных землевладельцев. Осуществления этого принципа практически ликвидировало ее возможные реставрации частного землевладения. Из этого же принципа вытекает и принцип бесплатности землепользования. С первых дней советской власти на местах проводилась агитационно разьеснительная работа. По завершению конфискации земель началось их уравнительное распределения, в основу был положен закон о социализации земли, принятый на заседании ВЦИК 27 января 1917. Декрет о земле имел огромное политическое и социально экономическое значение для дальнейшего развития России. По декрету о земле крестьяне получили более 150 миллионов гектар угодий, а так же помещичьих инфраструктур общей стоимостью более 300 мил., так же они были освобождены от платежей за аренду и налогов за крестьянские наделы.

Были аннулированы долги крестьян крестьянскому банку, составив более миллиона рублей.

18. Земельный кодекс РСФСР 1922 г., его содержание и значение в укреплении земельных отношений.

Земельный кодекс РСФСР был принят 30 октября 1922 г. Обобщив отдельные нормы земельного права и объединив их в одном документе, Кодекс значительно упростил законодательство о земле, сделав его доступным для каждого крестьянина.

Земельный кодекс состоял из основных положений и трех взаимосвязанных частей: о трудовом землепользовании; о городских землях и государственных земельных имуществах; о землеустройстве и переселении.

Первая часть Кодекса «о трудовом землепользовании» включала 10 разделов:

1. О праве на землю трудового пользования.

2. О трудовой аренде земли (временная переуступка прав на землю трудового пользования).

3. О вспомогательном наемном труде в трудовых земледельческих хозяйствах.

4. О земельном обществе (общество землепользователей).

5. О дворе (трудовое земледельческое хозяйство).

6. О порядке трудового землепользования.

7. О переделах земли в обществах с общинным порядком землепользования.

8. Об усадебных и луговых землях.

9. О выделах земли.

10. Об укреплении и устройстве земель трудового землепользования.

Право пользования землей имеют все граждане независимо от пола, вероисповедания и национальности. Право пользования необходимо было осуществить в виде: права на земельный участок в одном или нескольких местах; права на долю земли из наделов земельного общества; права на участие в совместном пользовании угодьями земельного общества.

Покупка, продажа, завещание или дарение, а так же залог земли запрещались и объявлялись недействительными.

Разрешалась аренда земли и использование наемного труда. Субаренда земли запрещалась.

Кодексом признавались такие земельные общества, как коммуны, артели, а также совокупность дворов, вышедших из прежнего общества.

Кодексом устанавливалось, что способ землепользования может быть: общинный, участковый и товарищеский (совместное пользование землей). Каждому крестьянскому двору предоставлялось право выбора участия в способе землепользования.

Кодекс наставлял указывал крестьянам на преимущества коллективного землепользования.

Во второй части Земельного Кодекса устанавливались понятие и порядок пользования городскими землями, а также предусматривалось, что государственные земельные имущества разделяются на:

1. Советские хозяйства (совхозы).

2. Доходные статьи, допускающие использование находящихся в их составе земельных участков.

3. Участки общегосударственного земельного запаса. Особо подчеркивалась роль совхозов как особо оборудованных сельскохозяйственных предприятий.

В содержание третьей части кодекса «О землеустройстве и переселении» вошли следующие разделы: о землеустройстве; О государственной записи землепользовании; О порядке рассмотрения земельных споров; о переселении.