ДОПОЛНЕНИЯ К ОТЗЫВУ НА ХОДАТАЙСТВО ИСТЦА

В ЗЕЛЕНОГОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Судье Заведеевой И.Л.

По делу № 2-20/2017

От Петроканской Е.Б.

197733, Санкт-Петербург, п.Комарово,

1-я Дачная ул., д.12/7

тел.8911 965 65 87

ДОПОЛНЕНИЯ К ОТЗЫВУ НА ХОДАТАЙСТВО ИСТЦА

Мой отзыв от 11.01.2017 на ходатайство истца дополняю следующим.

Новая редакция Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 07.07.2016 № 437-83) вступила в силу 15.01.2017 г. Принятые изменения заключаются в утверждении новых объединенных зон охраны объектов культурного наследия. Согласно прежней редакции Закона земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, п.Комарово, 1-я Дачная ул., д.12/7 относился к зоне ЗРЗ 2-1. Согласно действующей редакции (по моему предположению; требует уточнения) участок теперь относится к зоне ЗРЗ(38)21.

Предыдущую и действующую редакцию положений Закона № 820-7, которые теперь устанавливают не «особые требования в ЗРЗ», а «специальные требования к градостроительным регламентам в ЗРЗ» в п.Комарово, я свела в сравнительную таблицу:

Особые требования в ЗРЗ 2 (ЗРЗ 2-1) до 15.01.2017г.	Специальные требования к градостроительным регламентам в ЗРЗ(38)21 с 15.01.2017г.
Пункт Закона – 2.8.2.2.2	Пункт Закона – 22.8.5.6
а) планировочные ограничения (для жилой застройки): площадь участка, выделяемого под строительство,- не менее 0,12 га; процент застроенной территории участка - не более 15 процентов; б) ограничения по габаритам зданий (для жилой застройки): площадь застройки - не более 150 кв. м; высота - не более 10 м до конька крыши, для акцентов - не более 13 м; в) ограничения по габаритам зданий (для нежилой застройки): высота - не более 15 м до конька крыши, акценты - не более 18 м; площадь застройки - не более 700 кв. м.	22.8.5.6.1. Минимальная площадь земельного участка, предоставляемого для строительства, - 0,12 га. 22.8.5.6.2. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 15%. 22.8.5.6.3. Максимальная площадь застройки: жилой - 150 кв.м; нежилой - 700 кв.м.

Вышеизложенное еще раз подтверждает мои доводы о том, что такая норма как «15% застройки» не применима к сложившейся застройке. Эта норма должна применяться при разработке градостроительных регламентов для данной зоны ЗРЗ и, возможно, должна оговариваться при выдаче разрешений на строительство на земельных участках из государственных и муниципальных земель, предоставляемых для строительства.

Кроме того, с июля 2016 г. вступили в силу новые Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, Приложение 7 к которым содержит установленные Законом № 820-7 режимы использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и градостроительные регламенты в границах данных зон.

Согласно п.1.7 и п.7 Приложения 7 режимы использования земель и градостроительные регламенты применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу; режимы использования земель и градостроительные регламенты не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, выданных до вступления их в силу.

Указанная норма соответствует нормеабзаца 3 п.20 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972: режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядкедо вступления в силу правового акта об утверждении зон охраны объекта культурного наследия.

Соответствующие нормы содержатся и в Приложении 2 «Режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга» Закона № 820-7:

- Режимы не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга (п.1.4 Приложения 2).

- Требования к градостроительным регламентам не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга (п.2.3 Приложения 2).

Также согласно п.1.1 Приложения 2настоящими режимами использования земель в границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, устанавливаются требования по использованию земель при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности,к которой не относится строительство индивидуальных жилых домов самими владельцами земельных участков. При этом строительство, реконструкция зданий, строений и сооружений по п.18.2.3 могут осуществляться после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия за исключением случаев строительства, реконструкции индивидуальных жилых домов.

Исходя из изложенного, нельзя предъявить претензии к КГА и КГИОП, согласовавшим проект дома лит.Б со вспомогательными строениями (что также невозможно в силу истечения срока исковой давности). Тем более, любые нормы, в какой бы сфере правоотношений они ни принимались, по закону не могут влиять на ситуацию, сложившуюся ранее их принятия. Так как земельный участок находится в долевой собственности двух разных семей, они вправе иметь на данном участке два полноценных и равноценных индивидуальных жилых дома, в то время как процент застройки (15%) устанавливается в настоящее время при выделении участка под строительство одного жилого дома.

Повторно хочу указать на то, что требования истца – признать государственную регистрацию моего жилого дома недействительной и снять дом лит.Б с регистрационного учета – с одной стороны, не имеют отношения к специальным требованиям режимов и градостроительных регламентов для зоны ЗРЗ, в которой расположен земельный участок, собственниками которого мы стали задолго до принятия Закона № 820-7 в его первой редакции, а с другой стороны, не позволяют привлекать меня в качестве ответчика по настоящему иску, если не имеет места спор о праве собственности на жилой дом лит.Б со вспомогательными строениями.

Истец не просит признать зарегистрированное право отсутствующим. В силу сложившегося между нами порядка землепользования истец не высказывает притязаний на часть земельного участка под новым домом и строениями. В порядке гражданского судопроизводства может быть оспорено только право, а не сама запись о его регистрации (п.п. 53,56 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010).

01 февраля 2017 г.

Представитель Петроканской Е.Б.

по доверенности от 17.11.2016

№ 78 А Б 1530247 Джеломанова Н.В.