Зарождение таможенного дела и таможенной политики.

Исторические источники свидетельствуют о том, что, уже начиная с X века, сбыт товаров сопровождался сбором таможенных пошлин. Так в договоре Олега с византийцами встречается слово «мыт». Это свидетельствует о том, что древним русским был уже тогда известен сбор. Появляется таможенная терминология:

-мыт – проезжая пошлина, пошлина за аренду торговых площадей, за покровительство торговым людям;

-мытнина (мытница) – место взимания мыта;

-мытник (мытчик) – сборщик пошлин.

Русская Правда (сборник правовых норм Древнерусского государства, датированный различными годами, начиная с 1016 года. Является основным письменным источником русского права) регламентировала сбор таможенных пошлин. Согласно ей мыто полагалось уплачивать с каждой сделки купли-продажи, совершаемой на городском рынке. Мытник наделялся полномочиями законного свидетеля в случаях спора по поводу сделок купли-продажи. Следует сказать, что таможенное дело в Киевской Руси первоначально осуществлялось от случая к случаю, эпизодически, являя собой дополнительный, побочный результат внешней и внутренней политики государства. Его отличал преимущественно частноправовой характер.

К начальному периоду существования древнерусской государственности относятся и первые шаги в осуществлении таможенной политики, выразившейся в отстаивании интересов русского купечества перед лицом наиважнейшего торгового партнера Древней Руси – Византии. Удачные походы Олега в 907 г. и в 911г. увенчались заключением договоров с византийскими императорами, в которых нашли отражение вопросы таможенной политики Древней Руси. Они восстанавливали дружественные отношения государств, определяли порядок выкупа пленных, наказания за уголовные преступления, совершённые греческими и русскими купцами в Византии, правила ведения судебного процесса и наследования, создавали благоприятные условия торговли для русских и греков, изменяли береговое право (вместо захвата выброшенного на берег судна и его имущества владельцы берега обязывались оказывать помощь в их спасении). Согласно этим договорам, греки освобождали русских купцов от уплаты мыта (до 10 % от цены привозного товара), брали на себя содержание каждого русского купца в течение полугода.

В последующем неудачные походы Игоря привели к заключению с Византией нового договора 944 года. В нем многие положения прежних договоров сохранялись (русские гости по-прежнему находились на полном содержании византийского правительства, могли бесплатно пользоваться банями и требовать на обратный путь якорей, канатов, парусов и другого корабельного снаряжения). Однако по данному договору русские купцы теряли право зимовки в Царьграде и устье Днепра, ограничивались в вывозе ценных парчовых материй, также требовались княжеские грамоты, подтверждающие официальное положение купца с указанием числа отправленных в Византию судов.

Русско-византийский договор 971г., который был заключен по результатам военной кампании против Византии князем Святославом Игоревичем в осажденном Доростоле, также затрагивал некоторые вопросы торгово-таможенного регулирования.

В русско-византийском договоре 1043 г., заключенном в результате похода 1043 г., вопросы торгово-таможенного регулирования были оставлены без изменений, так как стороны стремились к сохранению и развитию сложившихся торговых и политических отношений.

Договоры Руси с Византией являются исключительно ценным источником по истории Древней Руси, древнерусского и международного права, русско-византийских отношений.

Говоря об отношениях Руси с Хазарским каганатом, следует отметить, что товары, привозимые из Руси, облагались десятинной податью. О включении Руси в систему торгово-таможенных связей с хазарами может свидетельствовать наличие особого района в раннесредневековом Киеве – «Козаре» (т.е. «Хазары»). Кроме того, ареал распространения дирхемов, имевших хождение в Хазарии, доходит до восточной границы Русской земли, что указывает на включение ее в экономическую систему Хазарии. Пошлины, шедшие в ее казну от русской транзитной торговли с Кавказом и Багдадским Халифатом, в немалой степени способствовали обогащению Хазарии, являясь одной из составляющих экономической базы каганата.

Итак, исходя из вышеизложенного, следует констатировать, что и в Хазарии и в Византии в IX - Х вв. русские купцы облагались торговой пошлиной по единой ставке – 10% (от стоимости товаров). Это позволяет сделать вывод о том, что в вышеперечисленных государствах сложилась единообразная практика применения такого инструмента таможенно-торгового регулирования, как взимание таможенной пошлины, с применением единой ставки таможенных платежей.

Несколько по-другому сложилась практика применения мер торгово-таможенного регулирования в Европе. Так, мытный устав, составленный в 903-906 гг., свидетельствует о русской торговле времени Олега на Верхнем Дунае. В уставе, отражающем отношения, сложившиеся к IX в., содержится следующее постановление, регламентирующее сбор пошлин: «Что касается славян, которые приходят из Ругов (т.е. из Руси) ради торговли, то они могут торговать везде подле дунайского берега, но обязаны платить пошлину; если они привозят воск, то платят с одного вьюка 2 меры воска, ценностью каждая в один скоти, с ноши одного человека – одну меру той же цены. Если они привозят рабов или лошадей, то платят с одной рабыни по тремиссе (треть золотого солида, равна 2 денариям), с одного жеребца – столько же; с каждого раба – по сайге (четверть тремиссы) и столько же – с каждой кобылицы».

Данную информацию крайне сложно проанализировать в связи с отсутствием данных: не известны критерии определения «ноши одного человека», «вьюка» и т.д., а вес денежной единицы и соотношение с иными денежными единицами и, соответственно, реальная покупательная способность даже в рамках одной монетной системы варьировались. Кроме того, цены на одни и те же товары в Европе, Византии и на Востоке существенно различались. Во всяком случае, мы видим, что в данном случае разные категории товаров облагались таможенными пошлинами по разным ставкам, т.е. дифференцированно.